浙江省丽水市人民政府


丽水市城市房屋权属登记管理办法

丽政令〔2002〕22号


《丽水市城市房屋权属登记管理办法》已经市人民政府第14次常务会议审议通过，现予发布，自2002年7月1日起施行。


　　　　　　　　　 　　　　　

　　　　　　　　　 　　　　二○○二年五月十五日







丽水市城市房屋权属登记管理办法


　　第一章 总 则


　　第一条 为加强城市房屋权属管理，保障房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房屋权属登记管理办法》、《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》等有关法律、法规、规章规定，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于丽水市城市规划区国有土地范围内的房屋的权属登记。

　　第三条 丽水市建设行政主管部门是城市房屋权属登记的行政主管部门（以下简称登记部门）。

　　丽水市房地产管理处是具体负责城市房屋权属登记的管理机构（以下简称登记机构）。

　　第四条 本办法所称房屋权属登记，是指市登记部门对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。

　　本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房地产他项权利的法人、其他组织和自然人。

　　本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。

　　第五条 房屋所有权实行登记发证制度。

　　申请人应当按照国家规定到本市登记部门申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。

　　第六条 房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分的唯一合法凭证。

　　依法登记的房屋权利受国家法律保护。

　　第七条 房屋权属登记应当遵循房屋所有权和该房屋占有范围内的土地使用权权利主体一致的原则。


　　第二章 房屋权属登记


　　第八条 房屋权属登记分为：

　　（一）总登记；

　　（二）初始登记；

　　（三）转移登记；

　　（四）变更登记；

　　（五）他项权利登记；

　　（六）注销登记。

　　第九条 房屋权属登记依以下程序进行：

　　（一）受理登记申请；

　　（二）权属审核；

　　（三）公告；

　　（四）核准登记，颁发房屋权属证书。

　　本条第（三）项适用于登记部门认为有必要进行公告的登记。

　　第十条 房屋权属登记由权利人（申请人）申请。

　　权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请，并交验法人、其他组织证明。

　　权利人（申请人）为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名，并交验身份证明文件。

　　房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。

　　登记部门直管的公房由登记机构直接登记。

　　第十一条 权利人（申请人）可以委托代理人申请房屋权属登记。代理人在申请登记时，须持具有法律效力的委托书和本人身份证件。

　　第十二条 新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋所有权的初始登记，并应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他的有关证明文件。

　　集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋，申请人应当自事实发生之日起30日内向登记部门提交用地证明等文件，申请房屋所有权初始登记。

　　第十三条 对没有按时进行登记的历史遗留问题按以下规定办理登记：

　　（一）1984年1月5日国务院《城市规划条例》实施以前新建、改建、扩建的房屋权属登记，应当提交原审批部门批准的有关建房手续或者能够证明房屋产权现状和历史情况的资料（包括地籍图纸、帐册、表卡）。

　　对于情况特殊，不能提供上述证明材料的房屋，由房屋权利人申请，经房屋所在地乡镇人民政府、街道办事处调查，登记机构核实，并经公告无异后，方可办理。

　　（二）1984年1月5日国务院《城市规划条例》实施后至1990年3月31日期间建造的房屋权属登记，应当提交有关部门的批准手续和土地使用权证。

　　（三）1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施后建造的房屋，应当提交以下证明文件和材料：

　　1、建设用地规划许可证；

　　2、建设工程规划许可证；

　　3、规划认可的施工平面图；

　　4、土地使用权证；

　　5、其他相关的证明文件。

　　权利人（申请人）为法人、其他组织的，还应当提交房屋立项和峻工验收资料等有关文件。

　　改建、扩建的房屋还应当提交原房屋所有权证明文件。

　　属原城市规划区外的房屋，应当提交有关部门的审批手续和土地使用权证。

　　第十四条 因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请转移登记。

　　第十五条 在1992年8月31日总登记结束前发生房屋权属转移的，按以下规定提供有关证明文件和材料：

　　（一）买卖、交换、赠与的房屋应当提交与其相关的合同、协议、土地使用权证、证明材料等；

　　（二）征购、价拨、划拨、没收、接管、合并、兼并的房屋应当提交县级以上政府或部门批准的文件和其他相关手续；

　　（三）继承、分割的房屋，应当提交有效遗嘱、遗产继承证明、继承分割协议、土地使用权证等。

　　第十六条 在1992年8月31日总登记结束以后发生房屋权属转移的，应当提交房屋权属证书及相关的合同、协议、证明文件等材料。

　　第十七条 权利人名称变更或房屋现状发生下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请变更登记：

　　（一）房屋座落的街道、门牌号或者房屋名称发生变更的；

　　（二）房屋面积增加或减少的；

　　（三）房屋改建的；

　　（四）法律、法规规定的其他情形。

　　申请变更登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的证明文件。

　　第十八条 设定房屋抵押权、典权等他项权利的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请他项权利登记。

　　申请房屋他项权利登记，权利人应当提交房屋权属证书，设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书以及相关的证明文件。

　　第十九条 有下列情形之一的，由登记机构依法直接代为登记，不颁发房屋权属证书：

　　（一）依法由登记机构代管的房屋；

　　（二）无人主张权利的房屋；

　　（三）法律、法规规定的其他情形。

　　第二十条 有下列情形之一的，经权利人（申请人）申请可以准于暂缓登记：

　　（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；

　　（二）按照规定需要补办手续的；

　　（三）法律、法规规定可以暂缓登记的。

　　第二十一条 有下列情形之一的，登记部门应当作出不予登记的决定：

　　（一）属于违章建筑的；

　　（二）属于临时建筑的；

　　（三）法律、法规规定的其他情形的。

　　第二十二条 因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。

申请注销登记，权利人应当提交原房屋权属证书、他项权利证书，相关的合同、协议、证明等文件。

　　第二十三条 有下列情形之一的，登记部门有权注销房屋权属证书：

　　（一）申报不实的；

　　（二）涂改房屋权属证书的；

　　（三）房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；

　　（四）因登记部门的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。

　　注销房屋权属证书，登记部门应当作出书面决定，送达当事人，并在决定生效后收回原发放的房屋权属证书或者公告原房屋权属证书作废。

　　第二十四条 购买商品房的房屋权属登记，应当提交商品房购销合同、购房发票、房屋竣工验收资料等相关证件。

　　按房改政策购买、集资建设的房屋的权属登记，应当按房改部门的有关规定提供批准手续。

　　第二十五条 房屋共有共用部分（如中堂、门厅、走道、楼梯等），因其建筑面积和使用功能不便分割的，应在各共有户的权属证书上注明房屋共有共用部分的名称、建筑面积等，共有共用部分如有书面产权份额约定或建筑面积分摊的，还应当注明各共有户的产权份额或分摊的建筑面积，没有产权份额，但有使用通行出入权的，在权属证书上注明使用通行出入情况。

　　第二十六条 权利人有二处以上房屋的，应分别按房屋座落地点申请登记。

　　第二十七条 房屋权属范围以图纸、四周界至、建筑面积平方米表示。

　　房屋的建筑面积按中华人民共和国国家标准GB/T 17986.1-2000《房产测量规范》执行。

　　第二十八条 房屋的结构，按钢、钢混、混合、砖木和其他结构区别进行登记。

　　第二十九条 房屋的设计用途分住宅、工业用房、商业用房、办公用房和其他房屋五大类。

　　新建房屋初始登记发证认定房屋用途以规划、土地管理部门提供的合法有效文件作为依据。

　　第三十条 登记部门自受理登记申请之日起7日内应当决定是否予以登记，对暂缓登记、不予登记的，应当书面通知权利人（申请人）。

　　登记部门应当对权利人（申请人）的申请进行审查。凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的30日内核准登记，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后的15日内核准注销，并注销房屋权属证书。

　　权利人因特殊情况无法提交房屋权属的合法来源证明或提交的证明不全的，经登记机构调查，该房屋确属权利人的，并经公告后无异议的，应予核准登记，核发房屋权利证书。

　　第三十一条 房屋权属登记，权利人（申请人）应当按照国家规定交纳登记费和权属证书工本费。具体收费标准按价格管理部门批准的执行。


　　第三章 房屋权属证书


　　第三十二条 房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》。其式样由国务院建设行政主管部门统一制定，证书由国务院建设行政主管部门统一监制，市登记部门颁发。

　　第三十三条 共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书。其余共有人各执房屋共有权证书1份。

　　房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等的法律效力。

　　第三十四条 房屋他项权证书由他项权利人收执。他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。

　　第三十五条 房屋权属证书破损，经登记机构查验需换领的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记部门申请补发，由登记部门作出补发公告，经6个月无异议的，予以补发。


　　第四章 法律责任


　　第三十六条 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的；或涂改、伪造房屋权属证书以及非法印制房屋权属证书的，依照《城市房屋权属登记管理办法》第三十六条规定处罚。

　　第三十七条 登记部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，滥用职权、超越管辖范围颁发房屋权属证书的，依照《城市房屋权属登记管理办法》第三十八条规定处理。

　　第三十八条 在房屋权属登记工作中违反其他法律、法规、规章规定的，依照相关法律、法规、规章的规定进行处理。


　　第五章 附 则


　　第三十九条 在本办法第二条规定范围外的莲都区房屋权属登记，参照本办法执行。

　　第四十条 本办法自2002年7月1日起施行。原丽水市1989年9月12日发布的《丽水市城镇房屋所有权登记发证实施办法》同时废止。







新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅


关于印发乌鲁木齐市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定的通知

文号：乌政办[2005]50

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定》已经市人民政府2005年2月18日第21次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○五年三月二十八日

乌鲁木齐市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定

第一条 为进一步规范我市国家行政机关及其公务员公共服务行为，切实改进工作作风，提高行政效率和公共服务质量，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员考核暂行规定》和《国家公务员行为规范》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 国家行政机关及其公务员公共服务行为规范，是指国家行政机关及其公务员在行政执法、处理行政事务、办理行政审批事项、接待来访群众等其他直接面对社会执行公务或提供服务时必须遵守的基本准则、工作程序、办事规则、行政纪律及言行标准。
第三条 国家公务员在公共服务中应当提倡下列行为：
（一）关心群众疾苦，深入基层，认真调查了解工作中群众反映强烈和不满意的问题，并及时予以解决或处理；
（二）适应新形势的需要，不断推进本职工作创新，采用新技术、新办法简化办事程序、手续，缩短办事时间；
（三）认真为基层、为群众办实事、办好事，努力树立和维护公务员的良好形象；
（四）依照职责积极预防事故的发生，在事故发生后采取积极的补救措施，使国家和人民群众的利益免受损失或将损失降低到最低程度；
（五）法律、法规、规章和政府规定应当提倡或予以奖励的其他行为。
第四条 国家公务员在公共服务中应当履行下列行为：
（一）严格按照法律、法规、规章和市人民政府有关规定办理行政审批事项；
（二）严格按照所在部门公开办事事项的条件、程序、时限等为群众提供服务，对群众咨询事项中属于本职工作范围的有关办理程序、方法及相关手续等一次性告知咨询人；
（三）严格按照规定程序、规范的工作用语和工作礼仪进行行政执法；按照规范的服务用语和礼仪接待来访群众，接听咨询电话，切实做到来电必接、有问必答；
（四）对于群众反映的困难和问题，及时做出答复，并负责落实。
第五条 国家公务员在公共服务中不得有下列行为：
（一）不按照法律、法规、规章和市政府的有关规定办理行政审批事项；
（二）不按照所在部门公开办事事项的条件、程序、时限等为群众提供服务；
（三）不按照规范的服务用语和服务礼仪接待来访群众，接听咨询电话；
（四）不一次性将群众咨询事项中属于本职工作范围的有关办理程序、方法及相关手续等告知咨询人；
（五）不按照规定程序和规范的工作用语及工作礼仪执行公务；
（六）在法律、法规、规章和有关政策规定及职权范围内，不答复、不解决群众反映的困难和问题；
（七）不在规定期限内调查核实并书面答复以真实姓名、工作单位投诉的当事人；
（八）揽权诿责，以情代法，徇私枉法；
（九）其他与公务员身份不相称的行为或表现。
第六条 各级国家行政机关应当结合本单位实际制定和公布本机关公务员公共服务行为规范细则和“有效投诉”认定办法，设立本机关的监督电话和建立督查制度，建立和完善行政执法责任制、首问责任制、政务公开制、限时办理制和工作差错追究制等制度，并经同级人事部门审核确认后向社会公布。
第七条 针对公务员的投诉，由其所属国家行政机关或上级监督机关按照“谁受理谁负责”的原则认定和处理。市机关效能投诉中心、区县机关效能投诉中心是上级监督机关。
针对国家行政机关的投诉，由上级监督机关负责认定和处理。
第八条 受理投诉的机关或者部门必须在接到当事人投诉后5个工作日内调查核实，并将处理结果书面告知投诉人和有关公务员或者政府工作部门。接到不属于本机关或本部门处理的投诉，必须在5个工作日内将其转交给有权处理的机关或部门认定和处理。
第九条 公务员如有本规定第五条行为之一或违反本单位公共服务行为规范细则的，鼓励群众投诉，经确认事实客观存在，即可认定为有效投诉。
群众对各级行政机关或公务员提出投诉，由被投诉的各级行政机关或公务员对其行政行为负举证责任。投诉人自己提供合法证据的，应予以鼓励和采用。被投诉的行政机关或公务员，不能提供充分证据证明自己没有过错或过失，而投诉人又出具了确凿证据的，此投诉即可认定为有效投诉。
对虽未被投诉，但通过检查、暗访、新闻媒体曝光或信访途径被发现且查实的，视同被有效投诉。
第十条 国家行政机关及其公务员按照以下规定进行考核和奖惩：
（一）公务员有本规定第三条所列应鼓励行为之一的，应当在年度考核评优时予以优先考虑；有其中两种以上行为的，应当在各项表彰奖励中予以优先安排。
（二）公务员有本规定第五条所列禁止行为之一的，除责成其改正外，还应视情节轻重按下列规定处理：
1、受到有效投诉一次的，本人本年度考核不能评为优秀；
2、受到有效投诉二次的，本人本年度考核定为告诫，半年后视表现情况确定考核等次；
3、受到有效投诉三次的，本人本年度考核评为不称职，予以轮岗或降职；
4、轮岗或降职后又受到有效投诉累计三次的，予以辞退。
（三）国家行政机关违反本规定第六条，没有制定和公布本机关公务员公共服务行为规范细则和“有效投诉”认定办法或者没有设立本机关的监督电话和建立督查制度并向社会公布的，在目标管理责任制考核中不能评为先进单位；其领导班子成员在考核时不能被评为优秀，也不能评先、受奖。
（四）国家行政机关对群众的投诉不予受理或超过时限处理；不按规定时限受理或处理群众的“有效投诉”，被当事人向上级监督机关有效投诉的，其处理办法如下：
1、被有效投诉一次的，该机关的工作人员本年度考核被评为优秀的比例不得高于12%；
2、被有效投诉二次的，该机关的工作人员本年度考核被评为优秀的比例不得高于10%；
3、被有效投诉三次的，该机关的工作人员本年度考核被评为优秀的比例不得高于10%，该机关的领导班子成员在考核时不能被评为优秀，也不能评先、受奖。
第十一条 公务员对依照本规定作出的有关处理决定不服的，有权依法向本机关或者同级政府人事部门提出申诉。
第十二条 每年12月31日前，上级监督机关应将受理有效投诉的统计情况提供给同级政府人事部门和目标办。
第十三条 本规定适用于本市各级国家行政机关及其公务员。
参照试行、参照管理的单位和依照公务员制度管理的事业单位及其工作人员参照本规定执行。
第十四条 本规定由市人事局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起实施。