天津市人民政府


天津市行政执法责任制暂行规定
天津市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强行政执法工作，提高行政执法水平，保证法律，法规、规章正确实施，促进本市各级行政机关依法行政，根据国家和本市有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法责任制是指市和区、县人民政府依照法律规定和行政管理权限，把法律、法规、规章规定的法律责任逐级分解到负责组织实施的所属工作部门及有关部门、基层执法单位和执法人员，并进行监督、考评的行政执法责任制度。
第三条 本规定适用于本市各级负有执行法律、法规、规章任务的行政机关以及法律、法规、规章授权执法的组织。
第四条 实行行政执法责任制应当坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针。
第五条 市人民政府领导全市的行政执法责任制工作。
区、县人民政府领导所辖行政区域内的行政执法责任制工作。
各级行政执法部门应当在市和区、县人民政府的领导下做好各自的行政执法责任制工作。
市人民政府所属行政执法部门要加强对区、县行政执法部门的行政执法和行政执法责任制工作的监督和指导。
市和区、县人民政府法制办公室和市人民政府所属行政执法部门的法制机构负责本地区、本部门的行政执法责任制的具体指导、监督和协调工作。

第二章 行政执法目标
第六条 行政执法以保证法律、法规、规章的正确实施，促进依法行政为目标。
第七条 严肃行政执法必须做到：各种违法案件及时得到查处，各种违章行为及时得到纠正，公民、法人、其他组织依法主张的权利和申请事项及时得到答复和办理。
第八条 加强行政执法必须提高行政执法人员素质和行政执法水平，坚持在执法中服务、在服务中执法及合法、高效的原则。
第九条 行政执法必须坚持社会主义法制统一的原则，依法接受监督，并加强同司法和其他国家机关的工作配合和协调。

第三章 行政执法责任
第十条 行政执法部门对主管实施或配合有关部门实施的法律、法规、规章负有学习、宣传、执行的责任，行政执法部门的主要负责人对这项工作负领导责任。
第十一条 行政执法部门应有计划地搞好负责执行的法律、法规、规章的学习、培训工作，使行政执法人员熟悉、掌握本部门负责执行的法律、法规和规章。
第十二条 行政执法部门应做好负责执行的法律、法规、规章的宣传工作，要通过各种方式对公民、法人和其他组织特别是管理相对人进行经常性的法制宣传教育。
对新颁布的法律、法规、规章，在颁布后的一个月内，负责组织实施的行政执法部门应当制定宣传方案并实施宣传。
第十三条 行政执法部门对本部门的行政执法人员负有教育管理的责任，要加强对行政执法人员严格依法办事的教育和管理。
第十四条 行政执法部门对负责执行的法律、法规、规章，必须全面、正确地执行，不得断章取意、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于执法。
第十五条 行政执法部门实施行政强制措施、行政性收费、行政处罚和行政许可等具体行政行为时，应当严格按照法律、法规、规章规定的权限进行，不得失职和越权。
第十六条 行政执法部门应当向公民、法人和其他组织公开办理各项申请的条件、程序、期限等有关情况。对属于本部门职权范围内且符合法定条件的申请事项，应当及时办理；对不属于本部门职权范围内或不符合法定条件不能办理的，应当向当事人说明情况或移送有关部门办理。
第十七条 行政执法部门应当严格查处各种违法案件，保证各种违法行为及时得到正确、有效地追究。
第十八条 行政执法部门不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务；不得对行政执法人员规定罚没指标；不得将罚没收入与执法部门的奖金和经费挂钩。
第十九条 行政执法部门应当严格按照法律、法规、规章的规定，及时办理公民、法人和其他组织有关行政执法的投诉和申诉，不得拒绝和拖延。
第二十条 行政执法部门执法时应当严格遵守法律、法规、规章规定的程序，制做规范的法律文书。
第二十一条 行政执法部门在查处行政违法案件时，发现已构成犯罪的，应将案件及时移送司法机关处理，不准以行政处罚代替刑事处罚。
第二十二条 法律、法规、规章需由几个行政执法部门共同负责组织实施的，各行政执法部门要明确分工，认真履行各自的职责，加强协调配合，共同做好行政执法工作。
第二十三条 法律、法规、规章需由一个行政执法部门主管实施，同时需由其他部门配合的，主管实施的部门应当主动同有关配合部门加强联系，搞好衔接；配合部门要密切协作，积极协同主管实施部门严格执法。

第四章 行政执法人员
第二十四条 行政执法部门要根据法律、法规、规章的规定和执法工作的需要，建立、健全专门执法机构，配备相应的执法人员。
第二十五条 行政执法人员必须具备良好的政治、业务素质和良好的职业道德，身体健康，具有胜任工作的文化知识和法律知识。
曾因犯罪受过刑事处分或曾被开除公职的人员及其他不适宜做行政执法工作的人员，不得从事行政执法工作。
第二十六条 行政执法人员必须秉公执法、文明执法，模范遵守社会公德，严格依法办事。
第二十七条 行政执法人员必须经过专门培训，经考核合格后方可上岗执法。
第二十八条 行政执法人员执行公务时必须出示国家或市人民政府颁发的行政执法证件，按规定着装整齐，佩带证章标志。
第二十九条 行政执法人员不得有下列行为：
（一）散布有损于国家声誉的言论，泄露国家秘密；
（二）贪污受贿；
（三）徇私枉法；
（四）隐瞒证据、伪造证据；
（五）滥用职权，打骂、刁难群众，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；
（六）利用职权为自己或他人谋取私利；
（七）从事营利性的经营活动；
（八）其他违法乱纪行为。

第五章 行政执法制度
第三十条 为了保证行政执法责任的落实，行政执法部门要建立健全下列制度：
（一）法律、法规、规章的学习和培训制度；
（二）法律、法规、规章的宣传制度；
（三）各项执法制度，包括：查处违法案件制度，实施行政处罚、行政管理许可、行政性收费、行政强制措施制度，错案追究制度，行政处罚统计和备案制度等。
第三十一条 行政执法部门应当建立法律、法规、规章的责任分解制度。新的法律、法规、规章颁布后，行政执法部门要在一个月内将法律、法规和规章规定的责任分解到所属的基层执法单位和执法人员，并将责任分解的情况按照行政隶属关系分别报送市和区、县人民政府法制办公室
。
第三十二条 行政执法部门要实行执法岗位责任制，根据行政执法工作实际需要，合理定岗、定员，明确规定各个岗位的职责权限、执法工作标准、办理程序与制度。

第六章 社会责任
第三十三条 公民、法人和其他组织要自觉遵守法律、法规、规章，支持并维护行政执法部门依法行使职权。
第三十四条 公民、法人和其他组织负有协助行政执法部门严格执法的义务，不得以任何形式干扰行政执法部门严格执法，不得阻碍行政执法人员依法执行职务。
第三十五条 公民、法人和其他组织有权监督行政执法部门和人员严格执法，并有权对其违法行为向有关国家机关提出申诉和控告，有关国家机关应依法认真查处。

第七章 考 评
第三十六条 市和区、县人民政府及行政执法部门每年要对行政执法责任制的执行情况进行考评。
第三十七条 行政执法部门每年要对本部门的执法机构和执法人员实行行政执法责任制的情况进行考评，考评结果要纳入部门的目标管理责任制，作为考核、评定干部晋升级别和单位负责人政绩的重要条件。
第三十八条 市和区、县人民政府每年对其所属行政执法部门实行行政执法责任制情况进行考评。
行政执法部门要在每年12月底以前作出实行行政执法责任制情况的工作总结，按照行政隶属关系分别报送市和区、县人民政府。
第三十九条 考评的内容和标准：
（一）本规定第二章、第三章、第四章、第五章各项规定的落实情况；
（二）行政处罚情况（包括处罚种类、数量，罚没数量和上缴情况）及对错率；
（三）行政许可情况（包括审批的件数、批准率与批驳率等）及对错率；
（四）行政性收费情况及对错率；
（五）采取行政强制措施情况及对错率；
（六）对上述（二）、（三）、（四）、（五）项具体行政行为提起行政复议、行政诉讼、行政赔偿的情况及对错率。
第四十条 市人民政府法制办公室负责市人民政府所属行政执法部门行政执法责任制考评的具体工作，必要时可设立考评委员会。
区、县人民政府考评的具体工作由区、县人民政府法制办公室承担，并可与目标管理考评工作一并进行。对区、县所属行政执法部门考评时，要听取市人民政府有关行政执法部门的意见。

第八章 奖惩
第四十一条 经过考评被所在部门确认为实行行政执法责任制取得显著成绩的单位和行政执法人员，由所在部门予以表彰和奖励。
第四十二条 经过考评被市和区、县人民政府确认为实行行政执法责任制取得显著成绩的行政执法部门，按照行政隶属关系分别由市和区、县人民政府给予表彰。
第四十三条 对经过考评确认行政执法责任制执行不力，产生不良后果的行政执法部门及其负责人，市和区、县人民政府要按行政隶属关系分别给予通报批评，并责令改正。
第四十四条 对违反本规定不实行行政执法责任制的行政执法部门，市和区、县人民政府要追究其主要负责人的行政责任。
第四十五条 对行政执法人员有本规定第二十九条所列行为之一的，由其所在单位或监察部门在各自的职权范围内给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则
第四十六条 国家派驻本市的行政执法部门参照本规定执行。
第四十七条 区、县人民政府，市属委、局可以根据本规定，结合本地区、本部门的实际情况制定实施办法。
第四十八条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释并组织实施。
第四十九条 本规定自发布之日起施行。



1995年10月13日
教育部办公厅


教育部办公厅关于印发全国中等职业教育教学改革创新指导委员会章程的通知

教职成厅[2010]6号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关单位：

　　全国中等职业教育教学改革创新指导委员会于2010年3月18日成立。现将《全国中等职业教育教学改革创新指导委员会章程》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：全国中等职业教育教学改革创新指导委员会章程

教育部办公厅

二○一○年四月十九日

附件：

全国中等职业教育教学改革创新指导委员会章程
第一章　总则

　　第一条　为加强对全国中等职业教育教学工作的领导，促进职业教育教学领域决策的民主化、科学化、专业化，进一步密切职业教育与行业企业的联系，推进教育资源整合，推动校企合作，促进职业教育教学改革创新，全面提高教学质量和办学效益，更好地服务经济社会发展，教育部聘请有关专家组成全国中等职业教育教学改革创新指导委员会（以下简称全指委）。

　　全指委是教育部领导下对全国中等职业教育教学工作进行研究、咨询、指导、服务和质量监控的专家组织，旨在发挥有关政府部门、行业协会、企事业单位等的积极性，加强对中等职业教育人才培养和教学工作的宏观指导，推进内涵建设，突出办学特色，促进人才培养质量的全面提升，不断适应经济社会发展的需求。

第二章　组织

　　第二条　全指委下设德育课程教学指导委员会、文化基础课程教学指导委员会、信息化教学指导委员会和若干行业（专业）职业教育教学指导委员会。下设行业（专业）委员会按行业或专业大类分别成立。

　　第三条　根据工作需要，部分下设委员会可设立分委员会。

　　第四条　全指委委员由教育部根据思想政治素质好、业务水平高、实际工作经验丰富、作风正派、身体健康、热心职业教育事业等原则，从有关政府部门、行业组织、企事业单位、教研机构和职业院校的专家、学者、管理人员、工程技术人员、教研人员和一线骨干教师中选聘。

　　第五条　全指委委员实行任期制，由教育部聘任并颁发聘书，每届任期4年，可连聘连任，到期不续聘者自行解聘。任职期间，全指委委员因故不能履行其职责时，经全指委研究同意，报教育部解聘。根据工作需要，可每年增聘一次全指委委员。

　　第六条　全指委及各下设委员会设主任委员1人，副主任委员、委员若干人。全指委秘书处设在教育部职业教育与成人教育司，各下设委员会根据实际情况在有关单位设立秘书处。

　　下设委员会委员由具有较高专业理论水平、丰富的实践经验、较深厚的行业专业阅历与背景的，相关部门、行业组织与企事业单位、科研机构人员以及职业院校一线骨干教师组成。

　　第七条　委托组建的下设委员会由相关部门（单位）聘任委员、进行管理，相关事项报全指委秘书处备案，并接受教育部的指导。

第三章　任务

　　第八条　分析研究国家经济建设、科技进步和社会发展，特别是经济发展方式转变和产业结构调整升级对生产、服务一线高素质劳动者和技能型人才职业道德、知识、能力的总体要求，为中等职业教育教学改革提供咨询意见和建议。

　　第九条　根据中等职业教育人才培养的实际需求，指导、推进教育部门与行业、企业教产合作，学校与企业联合办学，校企一体化建设。

　　第十条　以促进专业与产业、企业、岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接为目标，探讨中等职业教育教学改革的方向，研究转变教育思想、更新教育观念、创新教学模式的途径和措施。

　　第十一条　研究中等职业教育的培养目标、教学基本要求和人才培养质量评价方法，对专业设置、教学计划制定、课程开发提出建议；推进职业教育课程衔接体系建设；指导教材建设和改革创新。

　　第十二条　接受教育部委托，协助进行相关专业技能教室、实训教室以及工厂化教学环境设计，参与审议中等职业教育教学基本文件、专业建设标准、实训教学仪器设备配备标准和教学评估标准及方案，审议中等职业教育教学成果奖评奖条件等。

　　第十三条　组织和开展相关学科、专业教学领域的理论与实践研究，交流经验，宣传推广优秀教学成果。

第四章　工作方式

　　第十四条　全指委及各下设委员会根据教育部的有关方针、政策、工作任务和相关学科、专业改革发展的实际情况，在主任委员的领导下制订年度工作计划，开展有关工作，并及时将有关情况等报教育部。

　　第十五条　建立全指委工作信息通报制度。全指委秘书处负责全指委的日常工作，并将有关工作情况、职业教育改革发展以及各下设委员会开展的有关工作，定期向全指委委员及各下设委员会通报。

　　第十六条　全指委原则上每年召开一次全体委员工作会议，必要时可召开临时会议。各下设委员会可根据实际情况分别召开委员会会议。全指委秘书处可依工作需要，召开各下设委员会主任委员联席会议。全指委及各下设委员会开展有关工作，形成的有关政策性文件如需印发，须经教育部审核同意。

　　第十七条　全指委及下设委员会委员所在单位对全指委及委员的工作应给予积极的支持，各下设委员会秘书处所在单位应对委员会的日常工作提供必要的工作条件和活动经费。

第五章　附则

　　第十八条　各下设委员会可依据本章程制订工作细则。

　　第十九条　本章程自发布之日起实施。