深圳市规划土地监察行政执法主体及其职责规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令（第222号）深圳市规划土地监察行政执法主体及其职责规定
文号：第222号
《深圳市规划土地监察行政执法主体及其职责规定》已经市政府五届一次常务会议审议通过，现予发布，自2010年9月1日起施行。
市长 许勤
二○一○年七月十四日
深圳市规划土地监察行政执法主体及其职责规定
第一条 为了加强规划土地监察工作，明确规划土地监察的行政执法主体及其职责，保障城市规划、土地管理法律、法规、规章的贯彻实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规的规定，结合深圳实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的规划土地监察，是指市、区规划土地监察机构对单位和个人遵守有关城市规划、土地管理法律、法规、规章的行为进行监督检查，依法对违反城市规划、土地管理法律、法规、规章的行为进行查处的活动。
第三条 市、区、街道规划土地监察机构由市、区编制主管部门依法设立。
第四条 市规划土地监察机构履行下列职责：
（一）拟订规划土地监察政策并组织实施，监督执行；
（二）负责本市范围的重点巡查和机动巡查，运用卫星遥感检测图片等高科技手段进行日常监控；
（三）对违法用地和违法建设的重大案件、争议较大或者类型较新的案件以及市规划国土部门各派出机构上报的案件进行调查取证、认定并作出行政处罚决定；
（四）指挥、调度市规划国土部门各派出机构以及区、街道规划土地监察机构，组织跨区和重大执法行动。
第五条 区规划土地监察机构履行下列职责：
（一）对本行政区域内违法用地和违法建设行为进行调查取证、认定，依法实施行政处罚；
（二）对本行政区域内依法应当拆除的违法建筑组织强制拆除；
（三）督促本行政区域内各街道规划土地监察机构开展日常巡查工作。
光明新区、坪山新区规划土地监察机构分别接受宝安区、龙岗区规划土地监察机构的委托，承担本辖区的规划土地监察工作。
第六条 街道规划土地监察机构履行下列职责：
（一）对单位和个人遵守有关城市规划、土地管理法律、法规、规章的情况进行日常巡查；
（二）对辖区内违法用地和违法建设的行为进行制止，报告区规划土地监察机构，并配合其进行查处；
（三）承办市、区规划土地监察机构交办的其他事项。
街道规划土地监察机构接受所在行政区域的区规划土地监察机构的委托，以其名义作出行政决定。
光明新区、坪山新区所辖街道规划土地监察机构分别接受宝安区、龙岗区规划土地监察机构的委托，承担本辖区的规划土地监察工作。
第七条 市、区、街道规划土地监察机构在查处违法用地、违法建设行为过程中需要了解有关城市规划或者土地出让等情况，或者需要确定当事人行为性质的，可以书面请求市规划国土部门提供有关材料或者出具专业意见。
市规划国土部门应当自收到书面请求之日起十个工作日内提供有关材料或者出具专业意见；如果所涉及的事项复杂，需要延期的，应当向申请单位说明理由并明确答复的日期。
第八条 市规划土地监察机构应当拟订统一的执法文书供区、街道规划土地监察机构使用。
第九条 市、区、街道规划土地监察机构在查处违法案件过程中，发现有关国家工作人员有违法行为、应当追究行政责任的，移送其任免机关或者监察机关处理。
第十条 本规定自2010年9月1日起施行。
太原市人民政府关于印发行政机关规范性文件管理办法的通知
山西省太原市人民政府
并政发〔2005〕26号
太原市人民政府关于印发行政机关规范性文件管理办法的通知
各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办：
《行政机关规范性文件管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○五年十月十日
行政机关规范性文件管理办法
为了贯彻执行国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范我市各级行政机关规范性文件管理，推进政府法治建设，制定本办法。
一、规范性文件的概念
规范性文件是指各级人民政府及其派出机关、县级以上人民政府所属工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定、发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，能够反复适用的行政措施、决定、命令或者指示等行政规范。
二、规范性文件的制定要求
(一)符合法律、法规、规章；
(二)语言准确、简明，符合国家行政机关公文格式；
(三)不得设定行政审批、行政许可、行政处罚、行政强制事项；
(四)不得设定行政性事业性收费；
(五)政府所属工作部门制定的规范性文件，标题中不得冠以行政区域名称；
(六)对社会、公民具有普遍约束力的规范性文件必须在媒体上公布。
三、规范性文件的备案审查
(一)备案审查原则
有件必备、有备必审、有错必纠。
(二)备案审查机关
政府法制工作机构负责本级人民政府和政府办公厅（室）规范性文件的备案报送和本级人民政府所属工作部门以及下级人民政府规范性文件的备案审查。
政府工作部门的法制工作机构负责本部门规范性文件的备案报送。
实行垂直领导工作部门的法制工作机构负责本部门规范性文件的备案报送和本系统下级机关规范性文件的备案审查。
几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责备案报送。
(三)备案审查要求
规范性文件制定机关应在文件制发之日起１５日内向备案审查机构报送规范性文件备案报告1份、正式文本2份、起草说明(内容包括：制定规范性文件的依据、必要性和过程，所要解决的主要问题，其他需要说明的问题）2份，同时报送电子文本。未经审查的规范性文化不得公布施行。
(四)备案审查内容
1、是否超越权限；
2、是否与法律、法规、规章、政策或者上级规范性文件相抵触；
3、是否与其他规范性文件对同一事项的规定相一致；
4、内容是否适当，程序是否合法；
5、其他应当审查的内容。
(五)备案审查程序
备案机关的法制工作机构对规范性文件进行审查后，根据不同情况作出如下处理：
1、规范性文件与法律、法规、规章相抵触或者不适当的，会同制定机关按规定修改。制定机关在期限内不予修改的，该件不得公布施行。
2、规范性文件之间相互有冲突的，进行协调，协调不一致的，提出处理意见报本级人民政府决定。
3、规范性文件制定程序、公布形式不规范或者存在技术性问题的，通知制定机关限期处理。
规范性文件制定机关要加强已执行规范性文件清理工作，凡与国家法律、法规、规章相抵触的，要自行修改或废止；未修改或废止的，由法制工作机构报请同级人民政府批准后，予以变更或撤销。
四、规范性文件的公布
(一)市政府、市政府办公厅及市直各部门制定的对社会具有普遍约束力的规范性文件，应当在《太原日报》和政府网站上公布；
(二)县级人民政府及其所属工作部门，乡、镇人民政府和街道办事处制定的对社会具有普遍约束力的规范性文件，应当在其公告栏公布（公布时间不得少于30日），并在当地新闻媒体发布消息；有条件的，应当同时在本级政府网站公布。
(三)未向社会公布的规范性文件不具有普遍约束力。
各县（市、区)人民政府、市属行政机关违反本办法的，市人民政府法制办应通知其限期执行；拒不执行的，可报请市人民政府给予通报批评并限期改正。
本办法自公布之日起施行。《太原市人民政府规范性文件备案规定》(并政发〔1997〕68号)同时废止。
最高人民法院研究室关于人民法院对已羁押的刑事被告人在判处无期徒刑有期徒刑或拘役的同时可否决定暂予监外执行问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于人民法院对已羁押的刑事被告人在判处无期徒刑有期徒刑或拘役的同时可否决定暂予监外执行问题的电话答复
1991年12月19日，最高法院研究室
湖北省高级人民法院：
你院《关于人民法院对已羁押的刑事被告人，在判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的同时，可否决定暂予监外执行的请示》已收悉。经研究认为：对于已被羁押的刑事被告人，经人民法院判决无期徒刑、有期徒刑或者拘役，确实具有刑事诉讼法第一百五十七条规定情形之一，可以暂予监外执行的，仍应当按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部（87）高检会（三）字第4号文件的规定，由看守所提出意见，经主管看守所的县级以上公安机关审查批准，决定暂予监外执行。
附：湖北省高级人民法院关于人民法院对已羁押的刑事被告人在判处无期徒刑有期徒刑或拘役的同时可否决定暂予监外执行问题的请示
最高人民法院研究室：
关于人民法院对已羁押的刑事被告人，在判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的同时，可否决定暂予监外执行？我们认为，人民法院在对刑事被告人审判时，发现该被告符合《刑事诉讼法》第一百五十七条规定的条件，在判决的同时，可以决定暂予监外执行，但应当在执行通知书上注明“暂予监外执行”，连同生效的判决（裁定）书副本、结案登记表，一并及时送达执行地的县级公安机关和人民检察院。
妥否，请批示。
1991年11月19日