广东省人大常委会


广州市食品商贩和城乡集市食品经营者食品卫生管理规定
广东省人大常委会


（1988年3月17日广东省第七届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督与管理
第三章 食品卫生要求
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对食品商贩和城乡集市食品经营者食品卫生的管理，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称《食品卫生法》）第六条的规定，结合我市的实际情况，制定本规定。
第二条 凡从事食品采购、运输、加工制作、销售的食品商贩（包括饮食、屠宰、主副食品、小食品、干鲜果品、食杂品、饮品等）和进入城乡集市的食品经营者，均须遵守本规定。
第三条 市卫生行政部门是执行《食品卫生法》和本规定的主管机关。

第二章 监督和管理
第四条 各级卫生行政部门领导和组织对食品商贩和城乡集市食品经营者食品卫生的监督、监测工作，其所属卫生防疫站或食品卫生监督检验所，具体负责管辖范围内的食品卫生监督、检验、核发食品卫生许可证，对城乡集市贸易食品卫生管理员和食品生产、经营人员的卫生知识培训
、卫生技术指导和健康检查。
食品卫生监督机构应设立食品卫生监督员，按照《食品卫生法》规定的职责，行使职权。
卫生行政部门所属的基层医疗单位设立食品卫生检查员，执行当地食品卫生监督机构交付的任务，协助食品卫生监督员做好所管辖范围内的食品卫生监督、检查工作。
第五条 检疫部门负责对食品商贩经营的和进入城乡集市经营的畜、禽肉类进行宰前检疫和宰后肉检工作，经检验合格并加盖印章，才准予上市销售。
第六条 工商行政管理部门应设立食品卫生管理员，负责食品商贩和城乡集市的环境卫生、个人卫生、工具、容器卫生的管理工作和对食品作感官检查以及查证、验证工作。
第七条 公安、环卫和个体劳协等单位，应在本职范围内协助卫生行政部门，做好食品商贩和城乡集市食品卫生的监督管理工作。
第八条 凡从事饮食、熟食、饮料等各种直接入口的食品和畜、禽肉类及其制品、水产制品、豆制品等生产经营者，都必须向食品卫生监督机构申请登记，经卫生培训和健康检查合格，由食品卫生监督机构发给食品卫生许可证，凭证向工商行政管理部门申请营业执照。
食品卫生许可证每年换发一次，歇业缴回，禁止涂改、转让、伪造。
第九条 食品商贩及其从业人员和食品生产经营人员必须每年进行一次健康检查，经取得健康合格证后，方可从事食品生产、经营工作。健康证应随身携带，以备检查。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生的疾病的人员，不得直接从事食品生产、经营工作。
第十条 凡生产经营食品的厂、场、店、档和城乡集市需要进行新建、扩建、改建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和工程验收，必须有所在地的区、县食品卫生监督机构参加。

第三章 食品卫生要求
第十一条 食品应当无毒、无害，符合应有的营养要求，具有正常的色、香、味等感官性状，不得掺假、掺杂、伪造。

第十二条 使用食品添加剂，必须严格按照国家卫生标准规定使用的种类、范围和限量，不准用添加剂掩盖腐败变质的食品。
第十三条 凡从事食品生产经营的商贩，应遵守下列卫生要求：
（一）生产经营食品的场所，要有不透水和便于洗净的地面、墙裙，环境要清洁，沟渠要畅通，要与污染源保持规定的距离；
（二）要有与生产经营品种、数量、要求相应的场所和卫生设施，其设计和流程布局应当合理，防止生食品与熟食品、原料与成品交叉污染，不得在人行道露空生产经营饮食品；
（三）生产经营的食品，要有防尘、防蝇、防蟑螂、防鼠设施，保持售货台架和工具的清洁卫生，出售鲜奶及其系列制品、冷饮品等，必须有冷藏设备；
（四）制作、出售烧卤肉品、裱花蛋糕、冷饮品等，应有专用防护间、专用工具、容器、洗手消毒设备，专人操作，专人收款；
（五）售卖包点、熟牛杂、咸酸腌制品等，要有防护设备和使用专用售货工具，食品与货款分开存放；
（六）运输和盛载食品的工具、容器应保持清洁，不得使用废旧书报纸和其他不符合卫生要求的材料、器具包装、盛载食品；
（七）要有足够周转数量的食具及其清洗、消毒设备，执行“一洗二过三消毒四保管”的操作规程，实行食具高温消毒制度。如使用一次用后即弃的卫生餐具，用后不得重复使用；
（八）从事食品生产、销售的人员，必须保持个人卫生，穿戴专用洁净工作服、帽，不得留长指甲，操作时不得戴戒指、手链、涂指甲油和吸烟，并执行洗手消毒制度；
（九）每个摊档要设置带盖的垃圾容器，及时清理废弃物和垃圾。
第十四条 城乡集市贸易市场应符合下列卫生要求：
（一）食品市场要统一规划，合理布局，按食品分类，划定摊位，设置台架；
（二）市场内要设置垃圾容器，要及时清理垃圾，做到无卫生死角、无杂物堆放；
（三）要制定杀灭蚊、蝇、蟑螂、老鼠的措施，及时清除其孳生地；
（四）对进入市场的食品，必须严格检查。畜肉品凭有效的检疫肉检合格证，才准销售。
第十五条 凡生产定型包装食品的，应按规定经检验合格后，方能出售。无检验能力的，可由卫生行政部门指定的检验机构代检，并发给检验证明。
第十六条 包装食品要在包装上标明品名、厂名、厂址、生产日期和保存期限。
第十七条 凡采购米面制品、糖、酒类、乳肉制品、蛋、豆制品、罐头、饮料、调味品等，应索取该产品的卫生检验合格证。
经销外地入市的乳肉制品、饮料等，凭产地卫生合格证或化验单报当地食品卫生监督机构复验合格后，方可调拨出售。
第十八条 禁止生产经营以下食品：
（一）自行配制的食品添加剂和颜色饮料；
（二）掺有硼砂或有毒有害物质加工制作的食品、染色的肉制品、豆制品、面制品及糕点等；
（三）含有未经批准使用的农药或经批准使用的农药残留量超过许可标准的或被化学毒品污染的蔬菜、瓜果；
（四）病死、毒死或死因不明或灌水的畜禽肉；
（五）死的蛇鳝类、龟鳖类、蟹类、贝类和蛙类（冰鲜类、干鲜品除外）；
（六）腐烂变质或灌水的水果；
（七）发霉变质的甘蔗、银耳、花生等及其制品；
（八）含有天然毒素的河豚鱼、野蘑菇等；
（九）用激素饲养的畜、禽及其制品；
（十）用非食用酒精配制的酒类及其他非食品原料加工的食品；
（十一）无防护设施的凉粉、豆腐花、开刀瓜果等；
（十二）超过保存期的食品；
（十三）不符合卫生要求的其他食品。

第四章 法律责任
第十九条 对违反本规定的下列行为之一者，由食品卫生监督机构给予处罚：
（一）无食品卫生许可证经营的，按其非法营业之日起累计营业总额30％罚款，但不超过3万元；
（二）转让食品卫生许可证的，没收其非法所得，吊销食品卫生许可证，并可处100元以上500元以下罚款，对被转让者，按无证经营论处；
（三）逾期换领食品卫生许可证者，给予批评警告，逾期一个月者，处50元以上200元以下罚款。逾期三个月者，吊销食品卫生许可证；
（四）对违反本规定第九条者，责令其停止生产经营食品，并对持证人处50元以上200元以下罚款；
（五）对违反本规定第十条者，处200元以上2000元以下罚款，并责令其补办报批手续；
（六）对违反本规定第十一条、第十二条、第十八条者，责令其追回已售出的产品并没收或当场销毁，对责任人处50元以上2000元以下罚款；
（七）对违反本规定第十三条者，给予批评警告、限期改进，情节严重的，停业整顿直至吊销食品卫生许可证，可并处20以上500元以下罚款；
（八）对违反本规定第十四条者，给予批评警告，限期改进，并可对直接责任人或负责人处20元以上200元以下罚款；
（九）对违反本规定第十五条、第十六条者，停止产品出售，限期改正，追回已出售的产品，并可对责任人处200元以上1000元以下罚款；
（十）对违反本规定第十七条者，立即封存食品，待检验合格后，方准出售，并可对责任人处200元以上2000元以下罚款。
吊销食品卫生许可证或罚款5000元以上的，必须经县以上人民政府批准。
第二十条 违反本规定，需要吊销《营业执照》的或取缔无《营业执照》经营的，由工商行政管理部门按有关规定处理。
第二十一条 对造成食物中毒事故或潜在危害者，应当负责损害赔偿。触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第二十二条 凡阻挠、刁难或围攻、殴打食品卫生监督员、检查员执行任务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，在接到处罚通知之日起十五天内，可向卫生行政部门申请复议，卫生行政部门在接到申请复议后五天内作出决定，当事人对处罚决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五天内，向人民法院起诉。但对食品控制的决定应立即执行。对不履行
处罚决定又不申请复议或不起诉的，由作出处罚决定的机构向人民法院申请强制执行。
第二十四条 食品卫生监督管理人员，必须秉公执法，对滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对违反本规定者，任何单位和个人有权检举、控告。检举、控告者受法律保护，有功者给予奖励。

第五章 附 则
第二十六条 过去本市有关规定与本规定有抵触的，按本规定执行。
第二十七条 本规定自1988年6月1日起施行



1988年3月31日
青海省西宁市人民政府


西宁市城市地产交易市场管理暂行办法

　（１９９７年１１月１８日　西宁市人民政府令第４号发布）


　　第一条　为了加强对我市城镇国有土地的管理，维护地产交易市场秩序，防止国有土地资产的流失，根据《中华人民共和国城市房屋地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内进行地产交易活动的自然人、法人和其他组织，均应遵守本暂行办法。
　　本暂行办法所称地产交易，是指通过出让方式获得的土地使用权进行转让、出租、抵押等交易行为。


　　第三条　国有土地使用权转让、出租、抵押、终止由土地交易管理部门依照法律和国务院、省、市的有关规定办理。


　　第四条　市土地行政管理部门负责全市地产交易管理，市土地行政管理部门委托市土地交易管理所对全市地产交易行为实施监督管理。
　　区、县土地交易管理所依照法律和国务院、省、市的有关规定办理辖区内个人地产交易管理。


　　第五条　取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。


　　第六条　西宁市地产中介服务机构包括地产咨询、地产价格评估、地产经纪等。中介服务机构实行有偿服务，其收费标准按国家、省、市有关规定执行。
　　交易价格接受物价部门的管理、监督。


　　第七条　中介服务机构应向工商行政管理部门申请设立登记、领取营业执照后，方可开业。


　　第八条　土地使用权交易应经地价评估机构评估，并经市（县）土地和物价管理部门的审核确认。


　　第九条　凡通过交易的方式取得土地使用权的，在双方合同签订后１５日内，双方当事人持有关材料（转让、出租、抵押等报告、土地使用证书、宗地图、合同、土地增值税完税证明等）向地产交易管理部门申请地产交易登记，填写地产交易审批表，经县级以上人民政府土地管理部门审核，由地产交易管理部门签发《地产交易批准书》，并到土地管理部门办理土地权属变更登记手续。


　　第十条　房地产转让或变更时，应当向市房产行政管理部门和土地行政管理部门申请房产变更登记和土地使用权变更登记，经市土地行政管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权书。


　　第十一条　有下列情形之一的，土地不得进入交易市场：
　　（一）未办理出让手续，未交清应交出让金的；
　　（二）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
　　（三）依法收回土地使用权的；
　　（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
　　（五）权属有争议的；
　　（六）未依法登记领取权属证书的；
　　（七）未领取《地产交易批准书》的；
　　（八）法律、法规规定禁止交易的。


　　第十二条　租赁、抵押合同期满，双方当事人应在期满前１５日内到土地交易部门办理注销登记，并回《地产交易批准书》。需继续租赁、抵押的，应按本办法第九条规定重新办理手续。


　　第十三条　对未经批准进行地产交易的单位和个人，市、县人民政府土地行政管理部门按有关法律、法规的规定予以处罚；情节严重的，可以依照法律程序没收其非法收入直至追究刑事责任。


　　第十四条　凡未取得营业执照擅自从事地产中介服务业务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止中介服务业务，没收非法所得，并处以罚款。


　　第十五条　土地交易管理部门的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，构成犯罪的依法追究刑事责任。不构成犯罪的，给予行政处分。


　　第十六条　本暂行办法应用的具体问题由市土地规划管理局负责解释。


　　第十七条　本暂行办法自一九九八年一月一日起施行。