徐州市农村公路保护条例
江苏省徐州市人大常委会
徐州市农村公路保护条例
（2010年8月27日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议制定 2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强农村公路保护，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的农村公路管理、养护等保护工作，适用本条例。
本条例所称农村公路，是指按照国家技术标准修建的县道、乡道、村道及其桥涵和设施。
第三条 市、县（市）、贾汪区人民政府应当加强对农村公路保护工作的领导，并将其纳入对下一级人民政府的年度目标考核。
县（市）、贾汪区人民政府是本行政区域内农村公路保护的责任主体。
镇人民政府负责乡道和村道的养护，组织协调村民委员会配合做好农村公路保护工作。
第四条 市、县（市）、贾汪区交通运输管理部门主管本行政区域内的农村公路保护工作。市交通运输管理部门应当将县（市）、贾汪区交通运输管理部门对农村公路的管理、养护工作纳入年度目标考核。
县（市）、贾汪区交通运输管理部门所属的公路管理机构负责县道的养护，并依据其主管部门的委托，负责有关农村公路的行政管理工作。
县（市）、贾汪区交通运输管理部门可以委托基层交通管理机构负责乡道和村道的路政管理、养护质量监督。
财政、审计、公安等部门按照各自职责共同做好农村公路保护及其监督管理工作。
第二章 资金保障
第五条 农村公路管理、养护资金按照“县镇自筹、上级补助、多元筹措”的原则进行筹集。
县（市）、贾汪区交通运输管理部门根据农村公路保护需要提出财政预算建议，同级人民政府应当将农村公路管理、养护资金列入年度财政预算。
镇人民政府每年应当安排相应的资金，用于本行政区域内农村公路保护。
第六条 农村公路路产损失赔（补）偿费、罚款应当上交财政，全额用于农村公路保护工作。
第七条 农村公路管理、养护资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用、挤占。
市、县（市）、贾汪区交通、财政、审计部门应当对农村公路管理、养护资金的筹集、使用情况进行监督检查和审计。
县（市）、贾汪区人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会报告年度农村公路管理、养护资金的筹集、使用情况。
第三章 农村公路的管理和养护
第八条 县（市）、贾汪区人民政府应当依法确定农村公路用地和建筑控制区，并依法管理。
第九条 在农村公路及其用地范围内禁止下列行为：
（一）摆摊设点，堆放物品，种植作物，打场晒粮，饲养禽畜；
（二）倾倒渣土、垃圾，焚烧秸秆和各类废弃物；
（三）挖沟引水，漫路灌溉，堵塞边沟；
（四）法律、法规规定禁止的其他行为。
第十条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路及其用地。确需占用、挖掘的，应当经交通运输管理部门同意，影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意；涉及乡道、村道的，交通运输管理部门应当征求镇人民政府意见。
占用､挖掘农村公路及其用地，建设单位应当按照不低于原有技术标准予以修复、改建或者按照有关规定予以补偿。
第十一条 县（市）、贾汪区交通运输管理部门应当根据公路等级及限定标准，在农村公路上设置限载、限高、限宽、限长标志。超过限定标准的车辆，不得在农村公路上行驶。
超过农村公路限载标准确需行驶的，应当经交通运输管理部门批准，并按照要求采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
运输单位不能按照前款规定采取防护措施的，由交通运输管理部门帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。
第十二条 县（市）、贾汪区交通运输管理部门在不妨碍消防和急救等车辆通行的情况下，可以在重要出入口和节点设置限高、限宽设施。具体设限标准由市交通运输管理部门会同公安机关交通管理部门制定。
任何单位和个人不得利用农村公路限高、限宽设施收取通行费用。
第十三条 交通运输管理部门根据需要可以在农村公路上设置载货车辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对载货车辆进行免费检测。载货车辆应当接受车辆限载检查，不得故意堵塞检测站点通行车道，不得强行通过检测站点，不得绕行或者以其他方式逃避检测。
公安机关交通管理部门、交通运输管理部门联合实施超载、超限检查的，公安机关交通管理部门负责指挥引导车辆到检测站点，维持检测站点交通、治安秩序；交通运输管理部门负责检测站点维护、管理和检测称重等。
第十四条 县（市）、贾汪区人民政府应当合理设置卸载点。
对超载、违法超限运输的车辆，公安机关交通管理部门、交通运输管理部门应当责令承运人自行卸载超载、超限物品；拒不卸载的，可以组织代为卸载，所需费用由承运人承担。
第十五条 实行超载、违法超限车辆信息登记的抄报制度。公安机关交通管理部门、交通运输管理部门应当建立超载、违法超限数据库，并逐步实现数据库的全市联网。
对交通运输管理部门抄报的超载行为，公安机关交通管理部门应当对超载车辆的驾驶员实施记分管理，具体的扣分标准依据国家有关规定执行。
第十六条 货物集散地、生产企业和道路运输装载场所经营者（以下简称货源企业）不得超过车辆核载装载、配载货物，并放行出站。
交通运输管理部门在对货源企业装载、配载货物实施监督检查过程中，发现货运车辆有超载行为的，应当立即予以制止，装载符合标准后方可放行。
第十七条 因工程建设将农村公路作为主要运输通道的，建设单位应当与公路管理机构或者镇人民政府签订公路保护协议。造成农村公路损毁的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
第十八条 因交通事故造成农村公路损毁的，公安机关交通管理部门在处理交通事故时，应当及时告知并协助公路管理机构或者镇人民政府对路产损毁赔偿依法进行处理。
第十九条 农村公路路段需要改划为城市道路的，经市、县（市）、贾汪区人民政府决定，由交通运输管理部门移交城市道路管理部门，其管理、养护按照城市道路管理的有关规定执行。
第二十条 农村公路监督检查人员依法在农村公路、公路用地、建筑控制区、货源企业、车辆停放场所、车辆所属单位等监督检查时，应当佩戴标志，持证上岗，任何单位和个人不得阻挠。
第二十一条 农村公路养护作业单位应当建立养护巡查和质量自查制度。发现堆放物品、打场晒粮、公路损毁、交通安全设施缺失等影响通行安全的，应当向交通运输管理部门和公安机关交通管理部门报告，并及时处置、修复。
农村公路养护应当符合国家和省规定的技术规范和操作规程。
第二十二条 公路管理机构、相关产权单位、镇人民政府应当按照各自职责加强农村公路桥涵的养护，建立健全桥涵的技术档案，委托具有相应资质条件的机构定期进行检测。
农村公路桥涵经检测，荷载等级达不到原标准的，应当设置明显的限载标志，并及时采取维修和加固等有效措施；发现农村公路桥涵严重损坏影响通行安全的，应当先行设置禁止通行和绕行标志，及时采取修复措施，并报告交通运输管理部门和公安机关交通管理部门。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，各级人民政府及其交通运输管理部门应当按照管理权限对责任单位予以通报批评，责令限期整改；情节严重的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；
（一）未按照规定及时筹集农村公路管理、养护自筹资金的；
（二）截留、挪用、挤占农村公路管理、养护资金的；
（三）未按照规范要求进行管理、养护，造成农村公路严重损坏，影响安全通行，造成恶劣影响的。
第二十四条 违反本条例第九条第一项、第二项、第三项规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，由交通运输管理部门责令改正，限期恢复原状；拒不停止违法行为或者逾期不改正的，可以处以五百元以上五千元以下罚款。
第二十五条 违反本条例第十条第一款规定，擅自占用、挖掘农村公路的，由交通运输管理部门责令改正，处以一万元以上三万元以下罚款。造成农村公路损毁的，应当依法予以赔偿。
第二十六条 违反本条例第十一条规定，车辆在农村公路上擅自超限行驶的，交通运输管理部门可以处以五百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处以五千元以上三万元以下罚款。造成农村公路损毁的，应当依法予以赔偿。
违反本条例第十六条第一款规定，货源企业将超载车辆放行出站的，由交通运输管理部门责令改正，处以一万元以上三万元以下罚款。
第二十七条 在农村公路上行驶的超载或者超限的机动车属于拼装的或者已经达到报废标准的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废；对驾驶员处以二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。
第二十八条 危害农村公路保护的其他违法行为，法律法规另有处罚规定的，从其规定。
第五章 附 则
第二十九条 本条例自2011 年1 月1日起施行。
长春市人民政府办公厅关于印发《长春市锁具维修业管理办法》的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长府办发〔2006〕4号
长春市人民政府办公厅关于印发《长春市锁具维修业管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《长春市锁具维修业管理办法》印发给你们，请遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二〇〇六年一月二十六日
长春市锁具维修业管理办法
第一条 为了维护社会治安秩序，保护公民的财产安全，规范锁具维修业的管理，根据我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于长春市行政区域内从事锁具维修业的法人和个人。
第三条 长春市公安局、长春市工商局是本行政区域内锁具维修行业的行政管理机关。长春市公共安全技术协会是锁具维修行业的自律组织，负责对锁具维修人员进行法律、职业道德、行业管理、锁具维修知识等专业培训。
第四条 锁具维修业包括：开锁、修锁、换锁、钥匙配制等。
第五条 从事锁具维修业的个人和法人到公安机关登记备案应具备以下条件：
1、持有本市常住户口或本市公安机关发放的暂住证；
2、没有抢劫、盗窃、抢夺等违法犯罪的前科劣迹；
3、有固定的营业场所；
4、主行业是锁具维修业务；
5、持有工商行政管理机关核发的营业执照。
第六条 锁具维修人员须遵守以下规定：
1、遵守国家法律法规和行政管理机关的管理规定，严禁为违法犯罪分子提供技术服务；
2、遵守职业道德，文明经商，热情服务；
3、认真做好锁具维修登记记录，以备公安机关审查；
4、对身份不明的可疑人员提出的锁具维修要求的，要坚决拒绝，并及时报告公安机关；
5、严禁私自在楼道、户外及公共场所张贴锁具开启广告。
第七条 从事锁具维修业的法人和个人，在领取营业执照后应当到当地公安机关办理登记备案手续，经公安机关审查合格的，方可营业。营业前须持居民身份证和营业执照到当地公安机关领取《锁具维修登记三联单》。
第八条 维修锁具时应当填写由公安机关统一印制的《锁具维修登记三联单》，并由服务对象签字，一联交服务对象，一联由公安机关定期收取备案，存根由从业人员留存备查。
第九条 锁具维修从业人员上门提供服务的，应当向服务对象出示本人身份证和营业执照（或复印件）。
第十条 上门服务的锁具维修人员在开启金库和保险柜锁具、机动车锁具、住宅锁或机关企事业单位门锁前，必须通知“110”报警服务台，由公安机关派员到现场进行监护，没有公安民警在场不得开启锁具。
第十一条 锁具维修业关闭、歇业、合并、拆迁、更名、变更法人或业主的，应在15日前到工商行政管理机关和公安机关办理有关手续。
第十二条 违反本办法规定的，由有关部门依据法律、法规和规章的规定予以处罚。
第十三条 本办法由公安机关、工商行政管理机关、行政执法部门组织实施。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
海南省人民政府办公厅关于印发海南省救灾捐赠管理办法的通知
海南省人民政府办公厅
海南省人民政府办公厅关于印发海南省救灾捐赠管理办法的通知
琼府办〔2012〕28号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省救灾捐赠管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年二月二十三日
海南省救灾捐赠管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范救灾捐赠活动，加强救灾捐赠款物的管理，保护捐赠人、救灾捐赠受赠人和灾区受益人的合法权益，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、国务院《自然灾害救助条例》和民政部《救灾捐赠管理办法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 在发生自然灾害时，救灾募捐组织开展募捐活动，以及自然人、法人或者其他组织向救灾捐赠受赠人捐赠款物，用于支援灾区、帮助灾民的，适用本办法。
本办法所称救灾募捐组织是指在县级以上人民政府民政部门依法登记、具有救灾宗旨的慈善会、红十字会和公募基金会。
第三条 本办法所称救灾捐赠受赠人包括：
（一）县级以上人民政府民政部门及其委托的社会捐助接收机构；
（二）经县级以上人民政府民政部门认定的具有救灾宗旨的公益性社会组织；
（三）法律、法规规定的其他组织。
第四条 救灾捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。
第五条 救灾捐赠款物的使用范围：
（一）解决灾民衣、食、住、医等生活困难；
（二）紧急抢救、转移和安置灾民；
（三）灾民倒塌房屋的恢复重建；
（四）灾区学校恢复重建;
（五）捐赠人指定的与救灾直接相关的用途；
（六）经同级人民政府批准的其他直接用于救灾方面的必要开支。
第六条 省人民政府民政部门负责管理全省救灾捐赠工作。
县级以上人民政府民政部门负责管理本行政区域内的救灾捐赠工作。
第二章 组织捐赠与募捐
第七条 经省人民政府批准，省人民政府民政部门可以根据灾情组织开展全省性救灾捐赠活动，县级以上人民政府民政部门按照部署组织实施。
经同级人民政府批准，县级人民政府民政部门组织开展本行政区域内的救灾捐赠活动，但不得跨区域开展。
在县级以上人民政府民政部门组织开展的救灾捐赠活动中，同级人民政府辖区内的各系统、各部门、各单位在本系统、本部门、本单位内组织实施。
第八条 具有救灾宗旨的慈善会、红十字会和公募基金会，可以依法开展救灾募捐活动，但在发生自然灾害时所募集的资金不得用于增加原始基金。
没有救灾宗旨的社会组织（含公募基金会），不得以救灾名义单独开展募捐活动。
报刊、广播、电视、网站等媒体及企事业单位、其他组织和个人可以联合救灾募捐组织共同开展募捐，并以救灾募捐组织的账户接受募捐资金，募捐物资由救灾募捐组织统一接收。
第九条 救灾募捐组织或不具备救灾宗旨的单位和个人联合救灾募捐组织开展义演、义赛、义卖、义拍和其他募捐活动，应当制定募捐方案，明确募捐的目的、时间、地域、募捐和接受捐赠的方式、受赠人或者资助的公益项目名称及使用计划、工作经费提取比例等内容，并按规定报文体、公安等有关部门批准，同时应在活动结束后30日内报当地人民政府民政部门备案。备案内容包括：发起人、救灾募捐组织、活动时间、地点、内容、方式及款物用途等。
第三章 接受捐赠
第十条 县级以上人民政府民政部门接受救灾捐赠款物，根据工作需要可以指定社会捐助接收机构 、具有救灾宗旨的公益性社会组织组织实施。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处受县（县级市、市辖区）人民政府委托，可以组织代收本行政区域内村民、居民及驻在单位的救灾捐赠款物。代收的捐赠款物应当及时转交救灾捐赠受赠人。
第十一条 救灾捐赠受赠人应当向社会公布其名称、地址、联系人、联系电话、银行账号等。
第十二条 救灾捐赠受赠人接受救灾捐赠款物时，应当确认银行票据，当面清点现金，验收物资。
捐赠人捐赠的食品、药品、生物化学制品应当符合国家食品药品监督管理和卫生行政等政府相关部门的有关规定。
第十三条 救灾捐赠受赠人接受捐赠款物后，应当向捐赠人出具符合国家财务、税收管理规定的接收捐赠凭证。
第十四条 县级以上人民政府民政部门负责接受省外或者境外对地方政府的救灾捐赠。
具有救灾宗旨的公益性社会组织接受省外或者境外救灾捐赠，应当报当地民政部门备案。其中，受赠人接受境外华侨、港澳同胞、海外人士、社会团体、企业的救灾捐赠还应在活动结束后30日内报所在地同级人民政府侨务行政主管部门备案。
法律、法规另有规定的除外。
第十五条 救灾捐赠受赠人接受的外汇救灾捐赠款按国家外汇管理规定办理。
第十六条 境外救灾捐赠物资的检验、检疫、免税和入境，按照国家的有关规定办理。
境外华侨、港澳同胞、海外人士及社会团体、企业向省内捐赠的，县级以上人民政府可以为捐赠人实施捐赠项目提供帮助。
对免税进口的救灾捐赠物资不得以任何形式转让、出售、出租或者移作他用。
第十七条 对在救灾捐赠活动中有突出贡献的自然人、法人或者其他组织,由人民政府或有关部门按规定予以表彰。对捐赠人进行公开表彰，应当事先征求捐赠人的意见。捐赠人要求对捐赠情况给予保密的，受赠人应当保密。
第十八条 对符合税收法律法规及国务院财政、税务主管部门有关税收规定的救灾捐赠，捐赠人可以享受税收优惠政策，具体按照国家有关规定办理。
第四章 救灾捐赠款物的管理和使用
第十九条 救灾捐赠受赠人应当对救灾捐赠款指定账户，专项管理；对救灾捐赠物资建立分类登记表册。
第二十条 具有救灾宗旨的公益性社会组织应当按照当地政府提供的灾区需求，提出分配、使用救灾捐赠款物方案，报同级人民政府民政部门备案，接受监督。
第二十一条 经省人民政府批准，由省人民政府民政部门组织开展的全省性救灾捐赠活动所接受款物，由省人民政府民政部门统筹安排用于自然灾害救助。
县级以上人民政府民政部门调拨的救灾捐赠物资，运输、临时仓储等费用由同级财政负担。
第二十二条 县级以上人民政府或同级人民政府成立的自然灾害救助应急综合协调机构根据灾情和灾区实际需求，可以统筹平衡和统一调拨分配救灾捐赠款物（定向捐赠除外），并报上一级人民政府民政部门统计。对捐赠人指定救灾捐赠款物用途或者受援地区的，应当按照捐赠人意愿使用。在捐赠款物过于集中同一地方的情况下，经捐赠人书面同意，省人民政府民政部门可以调剂分配。
发放救灾捐赠款物时，应当坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放等程序，做到制度健全、账目清楚、手续完备，并向社会公布。
县级以上人民政府民政部门应当会同监察、审计等部门及时对救灾捐赠款物的使用发放情况进行监督检查。
第二十三条 对灾区不适用的救灾捐赠物资，经捐赠人书面同意，报县级以上人民政府民政部门批准后可以变卖。
变卖救灾捐赠物资应当由县级以上人民政府民政部门统一组织实施，一般应当采取公开拍卖方式。
变卖救灾捐赠物资所得款必须作为救灾捐赠款管理、使用，不得挪作他用。
第二十四条 可重复使用的救灾捐赠物资，县级以上人民政府民政部门应当及时回收、妥善保管，作为地方救灾物资储备。
第二十五条 接受的救灾捐赠款物，受赠人应当严格按照使用范围，在本年度内分配使用，不得滞留。如确需跨年度使用的，应当报上级人民政府民政部门审批。
第二十六条 救灾捐赠款物的接受及分配、使用情况应当按照民政部门规定的统计标准进行统计，主动接受审计、监察等部门和社会的监督。
第二十七条 各级民政部门在组织救灾捐赠工作中，不得从捐赠款中列支费用。经民政部门授权的社会捐助接收机构、具有救灾宗旨的公益性社会组织，可以按照国家有关规定和自身组织章程，在捐赠款中列支必要的工作经费，捐赠人与救灾受赠人另有协议的除外。救灾募捐组织应当将救灾捐赠财务报表或财务收支情况报民政部门备案。
第五章 法律责任
第二十八条 捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠款物转给受赠人。对不能按时履约的，应当及时向救灾捐赠受赠人说明情况，签订补充履约协议。捐赠人不履行捐赠协议的，救灾捐赠受赠人有权依法向协议捐赠人追要捐赠款物，并通过适当方式向社会公告说明。
第二十九条 挪用、侵占或者贪污救灾捐赠款物的，由县级以上人民政府民政部门责令退还所用、所得款物；对直接责任人，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依照前款追回、追缴的款物，应当用于救灾目的和用途。
第三十条 救灾捐赠受赠人的工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使捐赠财产造成重大损失的，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 在省外或境外发生特大自然灾害，需要组织对外援助时，由省人民政府民政部门参照本办法组织实施社会捐赠，统一协调具有救灾宗旨的公益性社会组织开展援助活动。
第三十二条 自然灾害以外的其他突发公共事件发生时，需要组织开展捐赠活动的，参照本办法执行。
第三十三条 本办法由省民政厅负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。