新疆维吾尔自治区人民政府


关于印发《新疆维吾尔自治区科技成果转化专项管理细则》的通知
　
伊犁哈萨克自治州科技局，各地州市科技局，各有关部门：
　　为加强“自治区科技成果转化专项资金项目”的管理，根据《自治区科技计划管理办法》等规章制度，经我厅认真研究，制订了《新疆维吾尔自治区科技成果转化专项管理细则》。现印发给你们，望你们根据《管理细则》的要求，做好本地区、本部门的科技成果转化专项资金项目的管理工作。
　　附件：《新疆维吾尔自治区科技成果转化专项管理细则》
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年十二月十四日


　　　　　　　新疆维吾尔自治区科技成果转化专项管理细则
　　第一章 总 则
　　第一条 按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《新疆维吾尔自治区实施{中华人民共和国促进科技成果转化法)办法》规定，为加强“自治区科技成果转化专项资金项目”(以下简称“成果转化项目”)的管理，根据自治区科技计划管理办法，特制定本细则。
　　第二条 成果转化项目支持的是利用具有实用价值的科技成果所进行的生产试验、技术示范、推广应用，并能形成产业化规模的活动。
　　三条成果转化项目的经费应多渠道筹措，包括上述作为政府促进科技成果转化的引导性资金的专项资金，企业技术改造资金，银行贷款，风险投资，社会融资等。
　　　　　　　　　　　　　第二章 支持范围与方式
　　第四条 成果转化项目优先支持下列科技成果转化活动：
　　(一)以产、学、研结合方式联合进行的科技成果的转化；
　　(二)具有自主知识产权的科技成果的转化；
　　(三)在各类科技园区进行孵化的科技成果的转化；
　　(四)在成果转化示范基地和工程技术研究中心集成配套的科技成果的转化；
　　(五)国家和自治区各类科技计划成果的转化；
　　(六)实施国内外科技合作的科技成果的转化；
　　(七)通过自治区鉴定或奖励的科技成果的转化。
　　　　　　　　　　　　第三章 项目申报和审批
　　第五条 自治区地州市科技行政管理部门、自治区各行业管理部门和自治区属高等学校、科研单位为项目申报的推荐单位，负责组织本地区、本部门科技成果转化项目的申报工作。
　　第六条 申报项目的单位应具备的条件：
　　(一)具有法人资格，具备必要的实施条件和相应的匹配资金，财务制度健全。
　　(二)具备一定数量的科技人员和项目实施需要的科技成果转化能力、市场开拓能力。
　　第七条申报项目的自然人应有依托单位，其依托单位应具备第六条规定的条件。
　　第八条 申报项目时需提交以下材料：
　　(一)《自治区科技成果转化专项资金项目申请书》；
　　(二)实施科技成果转化单位匹配资金证明；
　　(三)其他相关材料(自治区科技计划项目验收意见、科技成果鉴定证书、科技奖励证书、新产品鉴定证书、知识产权权属证明文件、检测报告、评估报告、技术依托单位与实施成果转化单位签订的技术合同书、企业上年度财务报表等)。
　　第九条 项目申报的受理工作，由自治区科技成果管理办公室负责，也可委托科技中介服务机构办理。
　　第十条 成果转化项目按《自治区科技计划项目管理办法》立项后，自治区科技成果管理办公室与项目承担单位、项目推荐单位签订《自治区科技成果转化专项资金项目合同书》(以下简称《项目合同书》)。
　　　　　　　　　第四章 项目的管理与监督
　　第十一条 自治区科技成果管理办公室根据《项目合同书》对项目实行管理，对项目执行情况进行监督检查。
　　第十二条 项目承担单位接受检查时提供的材料应突出说明成果转化过程中产生的整体效果，特别是经济、社会、生态效益。
　　第十三条 项目合同到期或提前完成后，自治区科技成果管理办公室应及时组织有关人员对项目进行验收。项目验收时承担单位应提交以下材料：
　　(一)自治区科技成果转化专项资金项目验收申请书；
　　(二)自治区科技成果转化专项资金项目工作总结；
　　(三)项目完成情况的证明材料。
　　第十四条 科技成果转化项目验收程序：
　　(一)项目承担单位按规定向项目推荐单位提交有关验收材料；
　　(二)项目推荐单位审查合格后报科技中介机构；
　　(三)科技中介机构确定验收方式、验收人员、验收时间，提请自治区科技成果管理办公室批准后，组织验收。
　　第十五条 对通过验收的转化项目，自治区科技成果管理办公室颁发《自治区科技成果转化专项资金项目验收证书》。对未通过验收的项目，自治区科技成果管理办公室将依照《项目合同书》的约定予以处理。
　　第十六条自治区科技成果管理办公室及委托的科技中介机构工作人员，在项目受理、审查、评议、监督管理工作中弄虚作假、以权谋私、玩忽职守而造成“专项资金”流失或其他损失的，应追究当事人的责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　第五章 附 则
　　第十七条 本细则由自治区科技厅负责解释。
　　第十八条 本细则自发布之日起施行。



河南省新乡市人民政府办公室


新乡市人民政府办公室关于印发新乡市整顿规范黄河滩区黏土砖瓦窑厂实施方案的通知

新政办[ 2008 ] 135号



有关县人民政府,市人民政府有关部门:
　　《新乡市整顿规范黄河滩区黏土砖瓦窑厂实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

　　二○○八年七月十六日

关于整顿规范黄河滩区黏土砖瓦窑厂实施方案

　　根据省建设厅、省国土资源厅等六部门《关于整顿规范黄河滩区黏土砖瓦窑厂的指导意见》(豫建〔2008〕85号)文件精神,为合理开发利用黄河淤泥资源,严格规范黄河淤泥生产经营秩序,促进节能减排、保护生态环境和黄河大堤安全具有重要意义。现就我市黄河滩区黏土砖瓦窑厂整顿规范工作提出如下实施方案:
　　一、统一思想认识,增强整顿规范信心
　　近几年,按照市政府的统一部署,在各县(市)、区政府和有关部门的强力推进下,我市治理整顿黏土砖瓦窑厂工作取得了明显成效,新型墙材发展较快,“禁实”工作提前完成。但由于政策界限不清,黄河滩区内仍建有部分黏土砖瓦窑厂,这些企业一般都是生产规模偏小,生产工艺落后,且大多数没有按期完善审批手续,无照经营行为比较普遍,特别是部分企业扎堆建设,随意取土,大量生产实心砖,极大浪费黄河淤泥资源。利用黄河淤泥生产墙材虽取料有别于黏土,但如果不能有效对其生产经营秩序进行整顿规范,淘汰落后生产能力,关闭违法砖瓦窑厂,将会严重影响黄河淤泥资源的合理开发利用,对发展应用新型墙材产生负面作用,甚至还可能威胁到汛期黄河防护大堤的安全。我市沿黄的三个县政府和主管部门,要充分认识到整顿规范黄河滩区黏土砖瓦窑厂的重要性和必要性,统一思想,坚定信心,按照科学发展观的要求切实抓紧抓好黄河滩区黏土砖瓦窑厂的整顿规范工作。
　　二、整顿规范的基本原则和目标
　　(一)基本原则
　　1.总量控制。按照省政府的要求,全省黄河淤泥砖产量削减40%以上,我市应控制在8.5亿标砖以下,其中实心砖产量不超过总产量的15%。
　　2.方便行洪。在滩区建厂应尽量减少占用河道过洪断面,对位于防洪堤防临河500米以内,控导工程背河200米、临河50米以内,穿河桥梁、管道、电缆、水文测验断面等两则200米以内及过河缆线基础承台、水井、测量标志等设施周围50米以内的砖瓦窑厂坚决予以拆除。
　　3.合理布局。保留的砖瓦窑厂必须符合河务部门的规划,原则上两座砖窑厂之间应留有1000米的间距。保留的企业要服从河务和辖区政府有关部门的管理,在批准的采砂取土范围、深度和期限内作业。
　　4.节能环保。提供生产黄河淤泥烧结多孔砖,严格限制生产实心砖,实心砖只能用于房屋的地基及填充材料。
　　5.规范发展。淘汰30门以下轮窑,单窑年生产能力不低于3000万标砖,配有人工干燥设备,不得使用晾坯场地。新建企业必须采用隧道窑,单线规模不低于年产6000万标砖。
　　(二)整顿规范的目标
　　所有保留的生产企业必须采用人工干燥工艺,年生产能力达到3000万标砖以上,提供隧道窑焙烧(使用轮窑烧制的必须大于30门),设备机型为50/50—3.0双级真空挤出机以上机型,生产KP1型烧结多孔砖和空心砖,建立质保体系,并注有生产厂家和产品标识,各类审批手续齐全。
　　三、整顿规范的任务和工作步骤
　　(一)认真摸清底数。7月31日前沿黄的三个县政府要组织有关部门,对所属滩区黏土砖瓦窑厂的分布、数量、规模、设备、手续办理等情况进行全面调查,登记造册,绘制分布图。
　　(二)制定整顿规范方案。8月10日前在摸清底数的基础上,结合整顿规范的五条原则和辖区实际情况,制定滩区内黏土砖瓦窑厂整顿规范方案,经所辖河务主管部门审核报省河务局核准后实施。
　　(三)严格组织实施。10月31日前按照整顿规范方案的要求,向拟关闭的企业送达通知书,对逾期未达标的企业,由辖区政府组织有关部门强制关闭和拆除。
　　(四)完善生产手续。11月底前对保留的生产企业,在达到规模、设备、工艺、质量等整顿规范要求的基础上,完成改造升级,并依法完善项目准入、采矿许可、土地使用、环境评价、工商营业执照、税务登记等手续。整顿规范期间,沿黄三个县可组织有关部门联合办理审批手续。
　　(五)12月10日前沿黄的三个县向政府提出申请验收,并向市政府报送黄河滩区黏土砖瓦窑厂整顿规范工作总结,分别报送市建委、市国土资源局、市河务局、市发改委、市工商局、市公安局。
　　(六)12月10日前沿黄三个县政府进行初验,12月20日前市政府将组织有关部门进行正式验收。
　　四、具体要求
　　(一)整顿规范期间,沿黄滩区内禁止新建黏土砖瓦窑厂。
　　整顿结束后,沿黄三个县要对新建黄河淤泥砖瓦窑厂要坚持总量控制的原则,从严审批。鼓励现有企业通过兼并、重组扩大生产规模,提高装备水平。凡滩区内划定为基本农田和耕地的区域一律禁止建窑。
　　(二)明确准入标准,严格建厂审批程序。新建黄河淤泥砖瓦窑厂的主要审批程序为:
　　1.拟建企业向当地河务部门提出建厂申请,符合河道利用规划的,由当地河务部门逐级上报审批,办理建设许可手续。
　　2.拟建企业向发展改革等部门申请办理项目准入手续。
　　3.拟建企业向国土资源部门申请办理土地使用证和采矿许可证,符合要求的,由河务、国土资源部门共同选定项目建设地点。4.拟建企业向环保部门申请办理环评手续。5.企业建成投产后,向建设部门申请办理产品确认手续,未经确认的,不得在城乡建设工程中使用。
　　工商营业执照和税务登记证按相关规定办理。
　　(三)强化政府责任。沿黄三个县政府要高度重视滩区黏土砖瓦窑厂的整顿规范工作,严格实行目标管理,严格落实工作责任,成立整顿治理黏土砖瓦窑厂工作联席办公室并建立联席会议制度,加强监督检查,切实把整顿规范滩区黏土砖瓦窑厂工作抓紧抓好,抓出成效。对整顿不力、拆除不彻底、不能按期完成整顿规范任务的,要严肃追究责任。8月20日前沿黄三个县将滩区黏土砖瓦窑厂调查摸底登记造册表、联席办公室和整顿规范方案报市墙改节能办。
　　(四)明确责任分工。强化政府组织、部门联动的工作机制。河务部门要做好河道开发利用规划,明确选址要求及采土区域、深度、期限,指导制定整治方案;建设行政主管部门要合理规划企业产能布局,会同有关部门制定掺配黏土的比例标准,加强规范管理;国土资源部门负责对违法取土、破坏耕地等土地资源的行为进行监督检查和依法查处,及时组织复垦;发展改革部门要广泛宣传国家产业政策,指导企业进行技术改造和产品升级,严格项目准入条件;工商行政管理部门要查处无照经营行为,对关闭的企业依法办理变更登记或注销登记;电力部门对拟关闭的企业要停止供电;公安部门负责整顿规范过程中违法抗法事件的处理。
　　(五)加强政策宣传。沿黄三个县政府和主管部门要充分发挥舆论宣传作用,利用各种媒体和政府网站,宣传整顿规范黄河滩区黏土砖瓦窑厂的政策、措施、规定和要求,宣传整顿规范工作对于合理利用资源、保护生态环境和黄河大堤安全的重要意义,营造良好的社会舆论氛围。对整顿方案及应关闭的企业范围、数量、标准、期限,准许新建、扩建、改建企业的规划等相关信息应予公示,主动接受社会的监督。同时要做好整顿规范过程中的群众思想工作,及时排查和处理各种不稳定因素,确保整顿规范工作的顺利进行。