洛阳市大气污染防治条例
河南省洛阳市人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《洛阳市大气污染防治条例》的决议
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议了洛阳市人民代表大会常务委员会制定的《洛阳市大气污染防治条例》。会议决定，批准《洛阳市大气污染防治条例》，由洛阳市人民代表大会常务委员会公布，自2005年10月1日起施行。
（通过2005年7月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一章总则
第一条为防治大气污染，改善大气环境质量，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内大气污染的防治。
第三条市、县（市）人民政府对本辖区大气环境质量负责。
市、县（市）人民政府应当编制大气污染防治工作规划，科学规划城镇和产业布局，确保大气污染综合防治资金的投入，依法采取防治大气污染的措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。
第四条市、县（市）环境保护行政主管部门对本行政区域内的大气污染防治实施统一监督管理。
其他有关行政管理部门在各自的职责范围内对大气污染防治实施监督管理。
第五条市、县（市）人民政府及有关部门应当采取措施落实绿化责任制，加强植树造林、城市绿化、硬化覆盖工作，改善生态环境。
第二章大气污染防治的监督管理
第六条市、县（市）人民政府应当制订突发大气污染事故应急预案，建立突发大气污染事故应急处理机制，及时有效地处理突发大气污染事故。
第七条市、县（市）环境保护行政主管部门应当根据大气污染物排放总量控制和浓度控制的要求，确定本辖区内的排放大气污染物的重点单位。
排放大气污染物的重点单位应当制订突发大气污染事故应急预案，并报环境保护行政主管部门备案。
第八条大气污染物排放按照国务院和省政府的规定实行浓度控制和主要大气污染物排放总量控制相结合的管理制度。
市环境保护行政主管部门应当根据国家、省核定的本市不同时期主要大气污染物排放总量和大气环境容量以及社会经济发展水平，本着社会效益与经济效益相协调的原则，拟订本市不同时期主要大气污染物总量控制计划和相应的浓度限值要求，报市人民政府批准后组织实施。
向大气排放污染物的，必须配套建设污染防治设施，其污染物排放浓度不得超过国家、省规定的排放标准，并应当符合市人民政府确定的总量控制计划和相应的浓度限值要求。
排污总量可以根据在线连续检测的数据、物料衡算或者监督抽样的办法核定。
第九条排放主要大气污染物实行许可证制度。
市、县（市）人民政府依照国务院规定的条件和程序，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。
未经核定主要大气污染物排放总量并取得主要大气污染物排放许可证，任何单位不得排放主要大气污染物。
第十条排污单位现有大气污染物排放量或者排放浓度超过核定的主要大气污染物排放标准的，由市、县（市）人民政府依法责令限期治理，排污单位应当按期完成限期治理任务。
第十一条向大气排放污染物的单位，应当按照国家和省的有关规定，对排污口进行规范化整治。
第十二条新建、改建、扩建向大气排放污染物的建设项目，建设单位应当按照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，向有审批权的环境保护行政主管部门报批建设项目环境影响评价文件。
建设项目的环境影响评价文件未经有审批权的环境保护行政主管部门批准，该项目审批部门不得批准其建设。
第十三条向大气排放污染物的单位和个人，不得擅自拆除、闲置、关闭或者不正常使用其污染防治设施。
有下列情形之一的，视为不正常使用大气污染防治设施：
（一）部分或者全部污染物未经大气污染防治设施处理而直接排放的；
（二）锅炉、窑炉等排出的烟气黑度超过林格曼黑度1级或者有可见明显黑（黄）烟的；
（三）违反操作规程使用防治设施，或者不按照规程进行检查和维修，致使防治设施不能正常运行的。
第十四条市、县（市）环境保护行政主管部门应当建立和完善本区域的大气环境监控网络。
排放大气污染物的重点单位，应当安装污染物在线监控仪器、设备，纳入环境保护行政主管部门的统一监控网络，并按照环境保护行政主管部门的规定上报或者传输污染源在线监测数据。
第十五条市、县（市）人民政府应当及时公布大气污染物浓度超标排放或者大气污染物排放总量超过规定限额的污染严重单位名单。
市、县（市）环境保护行政主管部门应当定期发布大气环境质量状况公报、环境质量日报。
第三章防治燃用高污染燃料产生的大气污染
第十六条市、县（市）人民政府应当鼓励和支持采用节能技术以及开发利用电能、太阳能和天然气、液化石油气等清洁能源（以下简称清洁能源），逐步改善能源结构。
第十七条市人民政府应当在本辖区内划定禁止和控制使用国家规定的高污染燃料的区域。
在划定的禁止使用高污染燃料的区域内，禁止销售、使用高污染燃料。已经使用的单位和个人，必须在市人民政府规定的期限内改用清洁能源。
在划定的控制使用高污染燃料的区域内，严格控制生产、加工、销售、使用高污染燃料。
第四章防治机动车排放污染
第十八条机动车向大气排放污染物不得超过国家和省规定的污染物排放标准。
第十九条机动车维修单位，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，使维修后的机动车污染物排放稳定达到规定的排放标准。
第二十条在用机动车排气污染实行年度检测制度。年度检测与机动车安全技术检验合并进行。
在用机动车排气污染年度检测由省环境保护行政主管部门委托的已取得公安机关资质认定的检测单位承担。
在用机动车排气污染年度检测合格的，由市环境保护行政主管部门发给检测证明；检测不合格或者未经年度检测的，不得上路行驶。
第二十一条市、县（市）环境保护行政主管部门应当加强对在用机动车污染物排放状况的监督抽测。
公安机关、交通管理部门应当配合环境保护行政主管部门在机动车集中停放地对在用机动车污染物排放状况进行监督抽测。
现场抽测应当快捷、便民、文明，不得收费，不得扣押车辆。
第二十二条在用机动车的所有者或者驾驶人员应当配合环境保护行政主管部门、公安机关交通管理部门的现场检查和监督抽测，不得拒绝、阻挠。
第五章防治废气、尘和恶臭污染
第二十三条向大气排放恶臭、有毒、有害气体的单位和个人，必须采取防治措施，防止对环境造成污染。
在城镇、农村居民集中居住区及风景名胜区、自然保护区、文物保护区等需要特殊保护的区域内，禁止加工、制造或者使用产生恶臭、有毒、有害气体的物质。
第二十四条生产、贮存、运输和使用有毒有害气体的，必须采取防范措施，防止突发性污染事故发生。
第二十五条在城镇、农村居民集中居住区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等物料，应当采取围挡、遮盖、喷淋等防治扬尘污染的措施。
装卸、运输可能产生扬尘的货物，应当采取防尘措施或者使用专用密封的运输方式，并严格按照操作规程进行装卸、运输作业。
第二十六条建设施工单位应当围挡施工现场周边，铺装施工的主要临时道路，密闭储存可能产生扬尘污染的建筑材料，采取遮盖或者密封等措施防止泥土带出现场；对施工过程中堆放的渣土，必须采取防尘措施，及时清运、清理、平整场地。
城镇房屋拆迁时应当采取有效的防尘措施，防止对周围环境造成污染。
第二十七条在道路、广场和其他公共场所进行清扫保洁作业，应当采取防治扬尘污染的措施；推广使用机械清扫路面，对主要街道应当定期洒水降尘。
第二十八条在城镇、农村居民集中居住区及风景名胜区、自然保护区、文物保护区等需要特殊保护的区域内，禁止焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
禁止露天焚烧农作物秸秆。
第二十九条在市、县（市）人民政府规定的区域内禁止设置露天烧烤等污染大气环境的饮食摊点。
第三十条饮食服务业的经营者必须采取措施，防止油烟及其他气体对附近居民的居住环境造成污染。
在居民住宅楼内（不包括规划建设的商住综合楼），不得新建产生油烟污染的饮食服务业。
第三十一条在市、县（市）建成区内，不得新建医疗废物焚烧炉。已建的医疗废物焚烧炉必须在市、县（市）人民政府规定的期限内予以拆除。产生医疗废物的单位和个人，应当按照市人民政府的规定交由医疗废物处置单位统一集中处置。
第六章法律责任
第三十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门根据不同情节，按照以下规定处理：
（一）违反第八条第三款规定，不符合市人民政府确定的总量控制计划和相应的浓度限值要求，致使向大气排放污染物超过国家和省规定排放标准的，应当限期治理，并处一万元以上十万元以下罚款；
（二）违反第十一条规定，未按照有关规定对排污口进行规范化整治的，责令限期改正，处一千元以上三千元以下罚款；
（三）违反第十三条规定，擅自拆除、闲置、关闭或者不正常使用其污染防治设施的，责令限期改正，给予警告或者处五千元以上五万元以下罚款；
（四）违反第十四条规定，未按照规定安装污染物在线监控仪器、设备或者拒绝纳入统一监控网络的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；
（五）违反第十七条第二款规定，超过市人民政府规定的期限继续燃用高污染燃料的，责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施；
（六）违反第二十三条第二款规定，在城镇、农村居民集中居住区及风景名胜区、自然保护区、文物保护区等需要特殊保护的区域内加工、制造产生恶臭、有毒、有害气体物质的，责令停止违法行为，可处二千元以上二万元以下罚款；
（七）违反第二十四条规定，未采取防范措施，生产、贮存、运输有毒有害气体的，责令停止违法行为，限期改正，可处五千元以上五万元以下罚款；
（八）违反第二十八条第一款规定，在城镇、农村居民集中居住区及需要特殊保护的区域内，焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，责令停止违法行为，处五百元以上二万元以下罚款；违反本条第二款规定，露天焚烧农作物秸秆的，责令停止违法行为，情节严重的，可以处每堆（次）五十元以上二百元以下罚款；
（九）违反第二十九条规定，在市、县（市）人民政府规定的禁设区域内设置露天烧烤等污染大气环境饮食摊点的，责令停止违法行为，没收烧烤用具，处五十元以上五百元以下罚款；
（十）违反第三十条第一款规定，饮食服务业经营者未采取有效措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，责令停止违法行为，限期改正，可处五百元以上三万元以下罚款；
（十一）违反第三十一条规定，产生医疗废物的单位和个人未按照规定处理医疗废物的，责令停止违法行为，限期改正，给予警告，逾期不改正的，
处三千元以上三万元以下罚款；
（十二）机动车辆污染物排放抽测中污染物排放不合格的，给予警告，责令改正，情节严重的，处二百元罚款；
（十三）机动车集中停放地管理单位、机动车的所有者或者驾驶人员拒绝环境保护行政主管部门机动车辆污染物排放抽测的，对个人处二百元以下罚款，对单位处一千元以上三千元以下罚款。
第三十三条市、县（市）环境保护行政主管部门和其他有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的申请应当做出行政许可决定而未按规定做出的；
（二）对不符合法定条件的申请做出行政许可决定的；
（三）在禁止焚烧农作物秸秆工作中措施不力的；
（四）利用职权在监督管理过程中非法干预企业事业单位正常生产经营活动的；
（五）不履行监督管理职责，造成重大污染事件的；
（六）对违法行为和举报、投诉不予查处或者查处不力的；
（七）利用职权索取或者接受行政管理相对人的财物或者谋取其他私利的；
（八）在大气污染防治监督管理工作中的其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。 第七章附则
第三十四条本条例自2005年10月1日起施行。
重庆市防御雷电灾害管理办法
重庆市人民政府
重庆市防御雷电灾害管理办法
第 78 号
《重庆市防御雷电灾害管理办法》已经2000年4月21日市人民政府第57次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长
二ＯＯＯ年四月二十五日
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，保障经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国气象法》、《重庆市气象条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，从事防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）的活动，必须遵守本办法。
第三条 防雷减灾工作实行“预防为主，防治结合”的方针。
防雷减灾工作应坚持统一规划，统一部署，统一管理的原则。
第四条 市气象行政主管部门是防雷减灾工作的主管部门，负责组织、协调、管理和指导全市防雷减灾工作。
市气象行政主管部门所属的市防雷中心负责本办法组织实施的具体工作，并负责市级建设项目防雷减灾工作。
区县（自治县、市）气象行政主管部门负责本行政区域内的防雷减灾工作，其中，由市气象行政主管部门管理的事项除外。
未设气象行政主管部门的区县（自治县、市）的防雷减灾工作，由市防雷中心履行管理职责。
第五条 市防雷中心的具体职责是：
（一）承担防雷工程设计审核、施工监审、竣工验收；
（二）承担避雷装置安全检测，雷电灾害调查、鉴定；
（三）协助质量技术监督部门搞好防雷产品质量监督管理和质量监督抽查工作；
（四）负责从事除建筑工程防雷以外的防雷工程专业设计、施工单位的资质认证工作；负责从事防雷工程专业设计、施工的工程技术人员以及从事本单位防雷设施安全自检工作的工程技术人员的资格认证工作。
第六条 各级公安消防、技术监督、建设、城市规划、土地房屋等行政管理部门，应当按照各自职责协同各级气象行政主管部门实施本办法。
第七条 受市气象行政主管部门的委托，电力部门负责电力高压线路、发电厂、变电站等高电压电力设施的防雷减灾工作，并接受市防雷中心的指导、监督。
第八条 市、区县（自治县、市）气象行政主管部门应当组织开展防雷减灾科普宣传，组织推广利用防雷减灾的新技术、新措施。
第九条 市防雷中心应加强对本市雷电灾害的监测和预警；组织对雷电灾害防御的科学研究；并逐步开展雷电预报工作。
第十条 下列场所或者设施应当安装相应的防雷装置：
（一）一、二、三类防雷建（构）筑物、物资仓库、露天堆场；
（二）石油、化工、易燃易爆物资的生产或者贮存场所；
（三）电力设施、电气装置；
（四）通信设施、广播电视系统、计算机网络系统；
（五）法律、法规、规章和技术标准规定的其他设施和场所。
第十一条 从事防雷工程及防雷抗静电工程设计审核、施工监审、竣工验收和防雷设施、防雷抗静电设施检测以及雷电灾害调查、鉴定的工程技术人员，必须参加市气象行政主管部门组织的专门技术培训，考核合格后方可持证上岗。
从事本单位防雷设施安全自检的工程技术人员，必须参加市气象行政主管部门组织的专业考试，经考试合格，取得资格证书方可持证上岗。
第十二条 从事建（构）筑物防雷工程设计、施工的单位，应当持建设行政管理部门颁发的建设工程设计、施工资质证书，向市气象行政主管部门办理备案手续。
前款规定以外的防雷工程专业设计、施工和防雷设施自检的单位，应当按照国家和本市的有关规定向市气象行政主管部门申请资质认证。取得资质证书的单位应报建设、工商等行政管理部门备案。
禁止无证设计防雷工程。
第十三条 防雷工程设计单位应当按照当地的气候背景和雷电活动规律以及地理位置、地质等外界条件，结合雷电防护对象的防护范围和目的，严格按照国家和本市规定的防雷设施的技术标准和规范进行设计。
第十四条 新建、改建、扩建建（构）筑物及其附属设施的防雷工程，建设单位在报送建设规划审批前，须将防雷工程的设计方案、图纸和有关资料报送气象行政主管部门审核。
其他防雷工程，建设单位应当将防雷工程的设计方案、图纸和有关资料直接报送气象行政主管部门审核。
防雷工程需要变更设计的，建设单位应当按原审核程序报批。
第十五条 气象行政主管部门应自收到申请材料之日起15日内作出审核决定。对符合设计要求的，出具设计审核文件；不符合设计要求的，作出不予设计审核的决定，并书面通知申请人。
防雷工程审核不合格的，城市规划、建设、公安消防等行政主管部门不得发给相应的许可证，建设单位不得施工。
第十六条 气象行政主管部门应当根据建设项目防雷工程施工进度，实施分阶段进行检测，并将检测结果书面告知施工单位。
施工单位应当按照经审核批准的设计文件进行施工，并积极配合气象行政主管部门的检测工作。
禁止无证施工或超出资质等级承接防雷工程。
第十七条 建设项目竣工验收时，有防雷设施的，须同时向气象行政主管部门申请防雷工程检测验收。验收合格的，发给检测验收报告及验收合格证；经检测验收不合格，需进一步整改完善的，建设单位、施工单位应按要求尽快整改完毕并及时向气象行政主管部门申请复检。
无防雷设施验收检测报告及验收合格证的建设工程不得投入使用。
第十八条 防雷设施的产权单位和使用单位应做好防雷装置的维护工作，发现问题应及时维修。
居民住宅的防雷装置，物业管理部门应做好日常维护工作。
第十九条 气象行政主管部门应组织专门力量，对规定范围内的防雷设施和防雷抗静电接地保护设施进行检测。对经检测合格的单位，由防雷中心发给年度检测合格证。对检测不合格的单位，应督促其限期整改，以确保雷雨季节安全。
居民住宅的防雷设施，物业管理部门应配合气象行政主管部门做好年度检测工作。
油库、气库、化学品仓库等易燃易爆场所的防雷设施和防雷抗静电接地保护设施，应半年检测一次。
第二十条 雷电防护产品应当符合国家和本市规定的质量标准，并经质量检验机构检验合格后，方可出厂、销售、安装、使用。
进口的雷电防护产品应当符合国家强制性标准要求。
禁止出厂、销售、安装、使用不合格或者禁用的雷电防护产品。
第二十一条 遭受雷电灾害的单位和个人应及时向气象行政主管部门报告灾情，有关职能部门和受灾单位须积极协助气象行政主管部门对雷电灾害进行调查和鉴定，以确保调查和鉴定的真实性、科学性、公正性。
调查报告书和鉴定书须及时上报同级人民政府和市气象行政主管部门。
第二十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、区县（自治县、市）气象行政主管部门给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，处3000元以下罚款：
（一）违反本办法第十一条规定，从事防雷工作无资质证书上岗的；
（二）违反本办法第二十一条规定，隐报灾情或上报灾情不属实的。
第二十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、区县（自治县、市）气象行政主管部门给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，处以5000元以上30000元以下罚款：
（一）违反本办法第十二条规定，无证设计防雷工程或未申请备案设计防雷工程的；
（二）违反本办法第十四条规定，防雷工程设计未经审核或审核不合格，以及变更设计未按规定报批，擅自开工的；
（三）违反本办法第十七条规定，防雷设施未经验收或验收不合格，擅自投入使用的；
（四）违反本办法第十九条规定，拒绝年度检测或年度检测不合格又拒绝整改的；
（五）建设单位将防雷工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的；
对违反本办法的其他行为的处罚，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十四条 违反本办法造成建设项目雷击火灾、爆炸、人员伤亡以及重大财产损失的，应追究有关单位及其责任人员的行政责任。
第二十五条 国家工作人员在防雷减灾工作中违反本办法，滥用职权、玩忽职守的，由其主管部门或有权机关给予行政处分，造成重大损失构成犯罪的，移送司法部门依法追究有关责任人的法律责任。
第二十六条 当事人对行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由作出决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 本办法下列用语的含义：
（一）雷电灾害是指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成人员伤亡、财产损失。
（二）防雷工程是指按照国家、行业和本市技术标准规定的防雷设计规范设计、安装的防雷装置，按其性能分为：
1．直击雷防护工程：由接闪器（包括避雷针、带、线、网）、引下线、接地装置以及其他连接导体组成，具有防御直击雷性能的系统装置建设项目；
2．雷电电磁脉冲防护工程：由电磁屏蔽、等电位连接、共用接地网、过电压保护器以及其他连接导体组成，具有防御雷电电磁脉冲（包括雷电感应和雷电波侵入）性能的系统装置建设项目。
（三）防雷装置是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入的接闪器、引下线、接地装置、过电压保护器以及其它连接导体的总称。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
2000年4月25日