关于印发《州人民政府议事规则》的通知
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府
延州政发〔2006〕3号
关于印发《州人民政府议事规则》的通知
各县（市）人民政府，州人民政府各委局室：
为推进依法行政，规范政府议事规则程序，现将《州人民政府议事规则》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年二月五日
州人民政府议事规则
第一条 为推进州人民政府决策的民主化、科学化，进一步提高州人民政府议事决策水平，根据有关法律法规和上级规定，制定本规则。
第二条 州人民政府在州委的领导下开展工作。对事关全局的重大问题的决策，事前应征求州委的意见，事后及时向州委汇报。
坚持向州人民代表大会报告制度。州人民政府年初向州人民代表大会报告工作，自觉接受州人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督。州人民政府出台规范性文件之前，应征求州人大常委会意见。
州人民政府决定重大事项之前，应主动征求州政协的意见，特别是注意听取社会各界人士的意见，自觉接受州政协的民主监督。
第三条 州人民政府实行州长负责制，副州长、秘书长协助州长工作。州人民政府决策重大事项，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。凡是全局性重大事项，分管副州长、秘书长必须拿出主导性意见并报州长同意后方可实施。对于工作中的一般性行政事务，州长、副州长、秘书长可在职权范围内自行处置。
第四条 需提交州人民政府集体讨论的重大事项：
（一）上级决定和重要会议精神以及州委、州人民代表大会及其常务委员会重要决议的贯彻意见；
（二）报请上级机关审定或提请州委讨论决定的事项；
（三）提请州人民代表大会及其常务委员会审定的法规（草案）、议案、报告和州人民政府制定的规范性文件；
（四）全州国民经济和社会发展规划及财政预算、决算；
（五）州人民政府制定和发布的行政措施、决定和命令；
（六）依照法律、法规的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
（七）州人民政府各部门和各县（市）人民政府请示州人民政府的重要事项；
（八）其他需州人民政府集体研究决定的重大问题。
第五条 州人民政府的主要议事形式包括：州人民政府全体会议、州人民政府常务会议、州人民政府专题会议。州长或委托常务副州长召集和主持州人民政府全体会议和常务会议。州人民政府工作中的重大事项，必须经州人民政府常务会议或者全体会议讨论决定。
第六条 州人民政府全体会议由州人民政府组成人员组成，一般每半年召开一次，组成人员达到三分之二以上方可举行。会议的主要任务是：传达贯彻上级的重要指示、决议和重要会议精神；对州人民政府常务会议或州长确定的议题进行议决；总结部署州人民政府的重要工作；通报交流重要情况。
州人民政府全体会议可根据需要安排州人民政府非组成部门、县（市）人民政府主要负责人和有关方面人员列席会议。会议邀请新闻单位列席并作公开报道。
第七条 州人民政府常务会议由州长、副州长、秘书长组成。会议必须有半数以上成员参加，实行例会制，一般每月召开一次，特殊情况，根据州长意见另行安排。州长助理、副秘书长、办公室副主任列席会议，邀请人大代表、政协委员，并根据议题需要安排有关部门和县（市）人民政府负责人以及专家学者列席会议。会议召开的时间、议题一般应提前两天通知出席人员。凡提交常务会议审议的议题均需会前形成书面材料，并提前送达与会人员；特殊原因不能提前送达的，可在会上分发。会议按照以下基本程序进行：
（一）提出预案。凡需提交州人民政府常务会议集体讨论决定的重大事项，会前应由相关职能部门在认真调查研究的基础上，依据有关法律法规和政策，拟定解决或处理该事项的初步方案，报分管副州长审核同意，提请州人民政府常务会议讨论决定。特别重大或比较复杂、敏感的事项，应准备两个或两个以上可供比较的决策预案。
（二）科学论证。对提交州人民政府常务会议研究决定的重大事项，应反复研究，广泛征求意见。对需要做出科学预测和评估择优的重大投资项目、经济和社会发展战略部署，应组织相关专家、学者进行研究和论证；涉及群众利益和公益事项的重大决策，采取召开听证会、座谈会、向社会公布预案、收集反映等方式，充分听取人大代表、政协委员等各方面意见；涉及几个部门的议题，须先同有关部门会商取得一致意见；涉及制发地方法规性文件的，须按有关程序办理。
（三）集体议事。会议由分管副州长、秘书长、州长助理、副秘书长或州人民政府有关部门介绍预案及提出理由、论证结果等情况，然后对议题进行讨论，保证与会人员充分发表意见。与会成员对议题应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见和理由。与会人员的汇报、说明及讨论，应中心突出，简明扼要，注重实效。州人民政府常务会议实行候会制。
（四）会议表决。表决应当采取投票表决方式，也可采取口头表决或举手表决方式，按照少数服从多数的原则形成决定，赞成票超过应到会组成人员的半数为通过。未到会成员的意见不计入票数。对意见不够集中、讨论不够成熟的重大事项，应暂缓做出决定。对影响做出决定的问题，会后应当及时进行调查、论证和沟通，避免久拖不决。
对重大突发事件和紧急情况，无法及时召开常务会议的，州长、副州长、秘书长可临机处置，事后应及时向常务会议报告。
常务会议做出的决策，需要复议的，应当经常务会议超过半数组成人员同意后进行。
（五）形成会议纪要。对常务会议讨论决定的重大事项，应翔实记录每个议题的讨论情况及最后决定，并形成会议纪要，由秘书长签发。
（六）会后通报。常务会议决定的重大事项宜于公开的，按照政务公开的要求在适当范围内通过新闻媒体和政府网站发布。
第八条 州长、副州长、秘书长可以召开或委托州长助理、副秘书长召开专题会议，研究、处理具体工作；根据需要可形成会议纪要。
第九条 州人民政府全体会议和常务会议决定的重大事项，应按照各部门的职能分工确定主办单位，确定相应的责任人和督办负责人，限期办理和落实，由州人民政府办公室定期督查、反馈。
第十条 州人民政府组成人员均负有了解、参与重大事项决策，贯彻落实州人民政府全体会议和常务会议决定并对决策执行情况进行监督的责任与义务。在参与重大事项决策过程中，必须自觉执行议事规则，认真思考议题，充分发表意见，积极参与决策。对决策执行中发现的问题，应提出纠正的意见和建议。
州长对决策重大事项负总责，正确把握会议导向，充分发扬民主，营造良好氛围，善于集思广益，保证决策的科学性、前瞻性和可行性。
第十一条 实行决策项目预告和重大事项社会公示。对事关干部群众切身利益的重大事项，决策前应进行预告，广泛听取群众意见。决策后进行公示，主动接受群众监督。
第十二条 重大问题不按议事规则进行集体议事和会议表决形成决定的，应立即纠正，重新议事。对不按规则议事情节较重并造成后果的，按照干部管理权限，由州长或提请上级党组织进行诫免谈话；情节严重给事业造成重大损失的，应调离工作岗位或给予降免职处理；构成违纪的，移送纪检监察机关查处。
第十三条 本规则所涉及的内容，凡上级另有规定的，从其规定。
第十四条 本规则自公布之日起施行。
河北省儿童计划免疫条例
河北省人大常委会
河北省儿童计划免疫条例
河北省人大常委会
（1989年12月23日河北省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1989年12月23日公布）
目 录
第一章 总 则
第二章 组织管理
第三章 预防接种
第四章 预防接种异常反应和事故的处理
第五章 经 费
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为预防、控制传染病发生和流行，发挥疫苗在防病灭病中的作用，保护儿童身体健康，提高人民健康水平，根据《中华人民共和国传染病防治法》有关规定，制定本条例。
第二条 儿童计划免疫是按照规定的程序，有计划地对儿童进行预防接种，提高人群免疫水平，达到控制直至最终消灭相应传染病的目的。
第三条 全省实行儿童计划免疫制度及儿童预防接种证制度。居住我省的儿童（包括无常住户口居住三个月以上的儿童），除禁忌症者外，必须按规定接受预防接种。
第二章 组织管理
第四条 各级人民政府根据国家计划免疫工作目标，制定规划，组织实施。
第五条 县级以上人民政府组织有关部门成立计划免疫协调小组，协调辖区内计划免疫工作。计划免疫协调小组成员部门按照分工做好计划免疫工作。
第六条 各级卫生行政部门是同级人民政府计划免疫工作的主管部门，负责辖区内计划免疫的实施和监督管理工作。
各级卫生防疫机构在同级卫生行政部门领导下，负责辖区内计划免疫工作的业务指导、人员培训、疫苗和冷链管理。
各级各类医疗保健机构和乡村医生、个体开业医生负有计划免疫工作义务，在卫生行政部门统筹安排和卫生防疫机构的业务指导下承担责任区内的计划免疫工作，并严格按照国家计划免疫技术管理规程进行预防接种。
第七条 村民委员会、居民委员会、托儿所、幼儿园、小学校负责计划免疫的宣传、动员和预防接种的组织工作。
第八条 儿童必须有《预防接种证》，方可办理入托儿所、幼儿园和上小学校的手续。未进行预防接种和预防接种不全的，应在补种后办理上述手续。
第九条 全省有计划地推行儿童计划免疫保偿责任制。
第三章 预防接种
第十条 儿童计划免疫用疫苗包括：三型混合脊髓灰质炎活疫苗，麻疹活疫苗，百日咳菌苗、白喉类毒素、破伤风类毒素混合制剂，卡介苗。
随着经济的发展，流行性乙型脑炎疫苗、流行性脑脊髓膜炎菌苗和乙型肝炎疫苗逐步纳入儿童计划免疫用疫苗。
省人民政府可以根据实际情况决定增加或者减少儿童计划免疫用疫苗的种类。
第十一条 具体实施计划免疫工作的单位和个人，必须按照计划免疫程序，在规定时限完成责任区内的计划免疫工作任务。
第十二条 儿童家长或监护人，托儿所、幼儿园和小学校，在儿童没有禁忌症的情况下，必须与医务人员密切配合，保证按规定时间为儿童进行预防接种。
第四章 预防接种异常反应和事故的处理
第十三条 县级以上卫生行政部门组织有关人员成立预防接种异常反应诊断小组，负责辖区内计划免疫工作中出现的各种预防接种异常反应的诊断和处理，并出具诊断证明，其他单位和个人出具的诊断证明一律无效。
第十四条 接种人员、各级各类医疗保健机构及儿童家长或监护人对发生的预防接种异常反应和预防接种事故，要积极采取措施，进行抢救治疗，并按规定及时报告卫生防疫机构。
第十五条 发生预防接种异常反应后，县级卫生行政部门必须及时组织预防接种异常反应诊断小组和有关单位进行调查，并将调查结果报告同级人民政府及上一级卫生行政部门。
第十六条 接种后发生原因不明的死亡病例，由县级预防接种异常反应诊断小组进行死因鉴定，必要时由上级预防接种异常反应诊断小组进行死因鉴定。
第十七条 经预防接种异常反应诊断小组鉴定，对偶合病例不负经济赔偿责任；属于预防接种异常反应的，从县级卫生事业费中给予一次性医药费补偿，属于预防接种事故的，医药费用从县级卫生事业费中核销，对致残、致死的，给予一次性经济补偿。
第五章 经 费
第十八条 本条例第十条第一款规定的儿童计划免疫所用疫苗经费由省卫生事业费中统一解决。省财政部门根据实际情况增加儿童计划免疫所用疫苗经费。
本条例第十条第二款、第三款规定的所用疫苗经费来源由省人民政府决定。
第十九条 冷链运转、维修和冷链设备配套费用由各级财政统筹解决。
第六章 法律责任
第二十条 凡有下列行为之一的单位和个人，由县级以上卫生行政部门视情节轻重给予批评教育、经济处罚，并可建议有关行政主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未完成计划免疫任务的；
（二）拒绝为儿童进行预防接种的；
（三）弄虚作假，未按计划免疫程序进行预防接种的；
（四）造成预防接种责任事故的；
（五）玩忽职守，造成疫苗供应严重失调、失效或冷链设备严重损坏的；
（六）贪污、挪用计划免疫经费的；
（七）拒绝执行卫生防疫机构依照本条例提出的其他计划免疫措施的；
（八）由于上述原因造成传染病发生或暴发流行的。
第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可以自收到处罚通知书之日起十五日内，向上一级行政主管部门申请复议；对复议决定仍然不服的，可以自收到复议决定通知书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可自收到处罚决定通知书之日起十五日内，直接向人民法院提起诉
讼。逾期不申请复议或者不提起诉讼又不履行的，由作出处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第二十二条 本条例所指疫苗系由卫生部批准的单位所生产，并经过国家检定机构按《生物制品规程》检定合格的预防用疫苗。
第二十三条 省人民政府可根据本条例制定实施细则。
第二十四条 本条例自1990年3月1日起施行。
1989年12月23日
巢湖市城市规划区廉租住房实物配租实施细则
安徽省巢湖市人民政府办公室
关于印发《巢湖市城市规划区廉租住房实物配租实施细则》的通知
巢政办〔2011〕13号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市经济开发区管委会：
《巢湖市城市规划区廉租住房实物配租实施细则》业经市政府第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年四月二十日
巢湖市城市规划区廉租住房实物配租实施细则
第一条 为规范我市廉租住房实物配租管理，根据《廉租住房保障办法》和《巢湖市城市规划区廉租住房保障办法》等有关规定，结合实际，制定本实施细则。
第二条 廉租住房实物配租遵循自愿申请、逐级审核、公开公正、分期轮候、动态管理原则，且一个家庭限定配租一套廉租住房。
第三条 廉租住房实物配租应根据家庭人口、困难程度进行房屋分配。原则上2人以下（含2人）家庭为一室一厅，3人以上（含3人）为二室一厅。房源不足按本实施细则第五条规定采取公开摇号排序方式确定，并进行现场公证。
第四条 符合下列条件的家庭，可申请廉租住房配租：
（一）申请家庭成员均具有本市市区居民常住户口并至少有一人取得本市市区居民常住户口满三年，家庭成员登记在同一户口薄内，且实际居住同一户内；
（二）申请家庭连续2年以上（含2年）且申请时仍在享受廉租住房租赁补贴的，家庭人均收入低于当年市政府公布的低收入标准；
（三）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系；
（四）其他需救助的特殊困难家庭。
第五条 廉租住房实物配租按下列计划安排：
（一）同等条件下，无自有住房家庭、“三无”对象家庭，家庭成员是烈士配偶、子女，家庭成员有市级以上（含市级）劳动模范、三级及以上残疾人员、因公致残四级以上，最低生活保障家庭，低收入家庭，其它急需救助的家庭优先安排；
（二）实物配租采取公开摇号排序的方式确定。本年度未获配租的，申请家庭在等候轮候期间，以发放廉租住房租赁补贴方式进行保障。轮候结转下一年度，申请家庭仍符合保障条件且具有房源的，可优先配租廉租住房。
申请家庭无正当理由拒绝接受廉租住房配租的，市、区住房保障部门三年内不再受理其实物配租申请，其空缺由其他申请家庭依次递补。
第六条 申请家庭有下列情形之一，原则上不受理廉租住房实物配租申请：
（一）申请家庭成员承租的公有住房其租金接近廉租住房租金标准的；
（二）申请家庭成员拥有营业性用房超过20平方米（含20平方米）的；
（三）申请家庭成员虽在本市市区内无住房，但在异地（含本市其他县）有住房或在本市乡镇、农村购、建住房的；
（四）申请家庭被拆迁的房屋已安置未入住的或以货币方式补偿到位的（本实施细则第四条第四项规定除外）；
（五）直系亲属有两套（处）或两套（处）以上住房的；
（六）已有继承或分割住房的（含尚未办理产权过户手续的房屋）；
（七）申请家庭成员无特殊困难原因，自申请之日计算，前3年内已转让住宅或非住宅房的；
（八）申请家庭成员所住房屋被确定为违法建设的，又不自愿拆除的。
第七条 申请廉租住房实物配租的家庭应当推选出具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人应向居住所在地居委会提出书面申请，填写《巢湖市市区廉租住房实物配租申请审批表》，并提交下列材料：
（一）家庭成员身份证、户口簿和婚姻状况证明及户主照片（原件、复印件）；
（二）居住地社区出具的并经街道办事处认可的家庭无住房证明材料（原件）；
（三）住房租赁协议及出租人的身份证（原件、复印件）；
（四）《巢湖市城市低收入家庭廉租住房租赁补贴领取证》（原件、复印件）；
（五）巢湖市市区城市居民最低生活保障相关证明材料或家庭成员所在单位（居住地街道办事处、人社部门）出具的收入证明（原件、复印件）；
（六）其他需要提供的证明材料（原件、复印件）。
第八条 实物配租的程序：
（一）居委会自受理申请之日起，10个工作日内完成初审，初审合格后，在居住地居委会和工作单位予以公示，公示期为10天。公示有异议且查实的，书面告知申请人；公示无异议或异议不成立的，提出初审意见后编制清册，连同相关材料报街道办事处复审；
（二）街道办事处自收到居委会报送的初审材料之日起10个工作日内完成复审，复审合格的，在各申请人居住地和工作单位公示，公示期限不少于10天。公示有异议且查实的，书面告知申请人；公示无异议或异议不成立的，街道办事处在签署复审意见后将各居委会编制的清册进行汇总，并连同相关申请人材料报区住房保障部门；
（三）区住房保障部门收到街道办事处复审材料后，会同区民政、人社、公安、残联等相关部门于10个工作日内对各街道办事处报送的相关材料逐户进行联合审核，审核合格的，区住房保障部门签署再审意见后报市住房保障部门；
（四）市住房保障部门收到区住房保障部门再审材料后，会同市民政、人社、公安、残联等相关部门于10个工作日内进行联合终审，终审后通过《巢湖日报》、政府网站等媒体进行公示，公示期为15天，公示有异议且查实的，市住房保障部门应书面通知区住房保障部门，由区住房保障部门告知申请人取消资格的理由，无异议或异议不成立的，市住房保障部门和会审单位共同签署审核意见后登记造册确定候租对象；
（五）市住房保障部门在确定分配对象后，发放通知单，由区住房保障部门通知到每个家庭；
（六）申请家庭持通知单到市公房管理处办理廉租住房承租手续。
第九条 廉租住房租赁合同应按照《廉租住房保障办法》所规定的内容予以明确，租赁期限为一年。
第十条 市公房管理处负责廉租住房的租金收缴和房屋修缮等工作。
第十一条 廉租住房租金标准由市物价、住房保障部门按照房屋成本租金和承租家庭的经济承受能力予以确定，报市政府批准执行。
第十二条 享受廉租住房配租家庭应当履行以下义务：
（一）按照租赁合同约定的租金、期限和方式缴纳房屋租金和物业服务等各项费用，根据需要及时向供水、供电、有线电视、电话、物业管理等单位申请办理开户和变更手续，并承担相关费用；
（二）保证房屋及其设备完好并合理使用。因使用不当或人为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应当负责修复或承担修复相关费用；
（三）可根据实际需要添加必须的生活设施，但不得装饰装修。退回廉租住房时，自行添加的生活设施和装饰装修不予补偿。
第十三条 市、区住房保障部门每年组织有关部门、街道办事处和社区居委会对享受廉租住房实物配租的保障家庭人口、收入及住房等情况进行审查，建立健全廉租住房动态管理机制。
第十四条 享受住房配租家庭有下列情形之一，市公房管理处应当按照廉租住房租赁合同约定收回廉租住房：
（一）家庭收入超过市区低收入家庭收入标准满一年的；
（二）将承租的廉租住房擅自转租、转借的，擅自将廉租住房调换或改变房屋用途的；
（三）擅自将承租的廉租住房改建、扩建或改变住房建筑结构、设备、设施的；
（四）连续6个月未在廉租住房居住或未缴纳租金的且未向市公房管理处报告的；
（五）承租户在廉租住房进行违法或不正当活动的；
（六）未按要求及时申报家庭人口、收入及住房变动情况的，以及经调查发现隐瞒有关情况或者提供虚假材料的。
第十五条 对不再符合住房配租条件的，市公房管理处通知住房配租家庭在3个月内腾退所租住的廉租住房，承租家庭应及时腾退，仍不腾退的，按市场租金计租。
对既不按市场价缴纳租金又拒不退出廉租住房的承租家庭，市公房管理处可依法申请人民法院强制执行。
第十六条 本实施细则自发布之日起施行。