北京市公安局 市文化局 市工商行


北京市营业性舞会管理暂行办法
市公安局 市文化局 市工商行




第一条 为保障舞会活动健康发展，活跃群众文化生活，促进首都社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内的营业性舞会和为营业性舞会伴舞的乐队（以下简称伴舞乐队），均按照本办法管理。一切参加营业性舞会的人员，均应遵守本办法的有关规定。
第三条 市文化局主管全市营业性舞会管理工作。区、县文化局负责本区、县的营业性舞会管理工作。各级公安、工商行政管理机关依照本办法的规定，配合市、区、县文化局对营业性舞会进行管理和监督。
第四条 文化艺术单位、文化场所、宾馆、饭店、展览馆等，可以依照本办法的规定，开办营业性舞会。接待外宾的宾馆、饭店、俱乐部等，可以依照本办法的规定开办对外宾、海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞开放的营业性舞会。
专业或业余文艺团体、文化单位可以依据本办法的规定，组建伴舞乐队。
第五条 开办营业性舞会，必须具备下列条件：
（一）有面积适宜的固定舞场（厅）。
（二）舞场（厅）的建筑要符合国家安全标准和消防安全规定。须有两个以上的出入口，并保持畅通。
（三）消防设备齐全、有效，设置得当。
（四）场内有平均每平方米不低于5瓦的照明设备，备有应急照明灯。
（五）设有衣物保管处。
（六）设有不同条件下与舞会相适应的其他设施。
第六条 开办营业性舞会，须按下列规定经批准后，方准营业：
（一）经区、县文化局审核批准，发给营业舞会许可证，并报市文化局备案。对外宾开放的营业性舞会，须经区、县文化局核报市文化局批准后，发给许可证。
（二）经所在地公安分（县）局安全审查合格，发给合格证。对外宾开放的营业性舞会，须报经市公安局审查批准后发给合格证。
（三）向所在区、县工商行政管理局申领营业执照。
未经批准，任何单位和个人不得开办营业性舞会或变相营业性舞会。
第七条 开办营业性舞会的单位（以下称舞会经营者），应当遵守下列规定：
（一）必须把促进社会主义精神文明建设作为首要任务，把舞会办成讲文明，讲礼貌，改善人际交往，陶冶人们高尚情操的文化娱乐场所。
（二）建立健全各项管理制度（包括入场验票、安全保卫等制度），配备相应的专职的管理人员，认真维护舞场秩序，指导舞风。
（三）制定《舞会须知》，对参加舞会人员进行遵纪守法和文明礼貌教育。
（四）每天开业前，对场内各项设施及通道口进行安全检查，以保证舞会安全。

（五）严格控制舞场容量，平均每人有效利用面积不少于1．5平方米，不得超员售票。
（六）保持场内清洁卫生和通风良好，不得向参加舞会人员出售含酒精饮料。
（七）保持音响适度，不得向室外扩音。
（八）禁止雇用或变相雇用舞伴。
（九）不得聘用未经批准的乐队为舞会伴奏。
第八条 组建伴舞乐队，必须具备下列条件，并持上级主管部门的证明，经所在区、县文化局批准，发给许可证后，方可为营业性舞会伴奏。未经批准，任何单位和个人不得组建伴舞乐队。
（一）有基本的乐器、演奏设备和不少于两套的曲目。
（二）有不少于四人的乐队成员，演奏人员须具有一定的业务基本知识和演奏水平。
第九条 伴舞乐队，须遵守下列规定：
（一）演出时携带许可证。许可证不得转让、涂改。
（二）人员固定。人员变更的，须报原批准的文化局核准。
（三）演奏人员演奏时须穿统一演奏服，佩带统一标志。
（四）伴奏曲目应是国家批准的出版单位出版发行或电台、电视台播放的曲目，并经区、县文化局核准。
第十条 参加营业性舞会的人员，必须遵守下列规定：
（一）遵守、维护舞场秩序，禁止在场内喧哗吵闹、寻衅滋事、打架斗殴。
（二）讲文明，讲礼貌，保持舞姿、舞风健康。
（三）凭票入场。禁止非法倒卖舞票。
（四）遵守管理制度，接受场务管理，爱护场内设施，保持场内清洁卫生。
对不接受管理影响秩序的，由场内工作人员予以批评劝告，对不听劝告或严重影响舞场秩序的，应令其退场，直至送交公安机关依法处理。
第十一条 各级文化、公安、工商行政管理机关及管理人员，应依照本办法认真履行职责，对舞会进行经常性的检查、监督，对舞会经营者的管理工作进行指导。管理人员进行检查、监督、指导时，须出示证件。
第十二条 有下列行为之一的，按照管辖范围，由市、区、县文化局视情节轻重，分别给予警告、限期改正或停业整顿、没收非法所得、处1000元以下罚款的处罚，并提请其上级主管部门追究直接责任人员的行政责任。
（一）未经批准，擅自开办营业性舞会或组建伴舞乐队的。
（二）管理不善，发生事故或舞会秩序混乱的。
（三）伴舞乐队不携带或转让、涂改许可证，擅自变更人员，或演奏未经批准的曲目的。
（四）超员售票、雇用舞伴、出售含酒精饮料的。
（五）其它不接受管理影响营业性舞会健康发展的。
有以上行为，情节严重，不宜再继续营业的，除按上述规定处理外，应由文化局收回许可证，由工商行政管理机关吊销营业执照。违反安全管理规定的，公安机关有权责令停业整顿，收回安全审查合格证。
对违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 本办法具体执行中的问题，由市文化局负责解释。有关安全管理问题，由市公安局负责解释。
第十四条 本办法经市人民政府批准，自1987年5月1日起施行。
北京市文化局
北京市公安局
北京市工商行政管理局



1987年4月16日
民政部


民政部关于印发《民政信访工作暂行办法》的通知
1994年1月26日，民政部

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
民政部于一九九四年一月二十日召开部务会议，讨论通过了《民政信访工作暂行办法》，现印发给你们，望结合本地区的实际，认真贯彻执行。

民政信访工作暂行办法
第一条 为了保障人民群众向政府反映问题的民主权利，密切政府与人民群众的联系，做好民政信访工作，根据《党政机关信访工作暂行条例》，结合民政部门实际情况，制定本办法。
第二条 民政信访工作是民政工作的重要组成部分，是民政部门体察民情、联系群众的重要渠道。各级民政部门应当重视信访工作，切实加强领导，列入议事日程。
第三条 处理人民来信来访坚持实事求是的原则，以事实为依据，以政策法规为准绳，正确处理人民群众提出的问题。
第四条 民政信访工作实行分级负责、就地解决问题的工作制度。
第五条 民政信访工作的业务范围包括拥军优属和优抚对象的抚恤、优待、补助；军队离退休干部、退伍军人安置；救灾救济；农村社会养老保险；社会福利；行政区划和地名管理；社会团体管理；收容遣送管理；殡葬管理；婚姻管理；儿童收养管理；基层政权及基层群众自治组织建设；民政事业费使用管理等方面的有关问题和人民建议征集工作。
第六条 民政部设立信访室。省、自治区、直辖市民政厅（局）及其以下民政部门根据本地实际和工作需要设立相应的信访机构。
第七条 民政部信访室的职责
（一）承办中央办公厅、国务院办公厅信访局和部领导交办的信访案件；
（二）审查处理省、自治区、直辖市民政厅（局）处理的、当事人不服并提请重新处理的信访案件；
（三）配合有关部门调查处理民政工作中的违法违纪问题；
（四）协调处理跨省、自治区、直辖市的民政信访问题；
（五）向部内业务部门和部外有关单位转办、催办信访案件；
（六）开展为发展民政事业的人民建议征集工作；
（七）指导全国民政信访工作；
（八）领导交办的其它信访事项。
第八条 各级民政部门应当重视和加强信访工作，保证信访工作的机构、人员、制度的落实。并建立领导干部接访和阅信制度。
第九条 各级民政部门要从政治上、工作上、生活上关心信访干部，吸收他们参加必要的会议和阅读有关文件。
第十条 各级民政部门要重视信访干部队伍建设，选配党性强、作风正派、有工作能力、熟悉民政政策法规、身体健康的干部从事信访工作。要逐步建立起一支相对稳定、结构合理、素质较高的干部队伍。
第十一条 信访工作实行目标管理责任制，建立健全信访工作制度，完善办信办访程序，依照法律、法规和党的方针政策认真处理每一起上访案件。
第十二条 做好集体上访、越级上访和上访老户的工作，深入调查研究，分析原因，制定措施，加强预防和控制。对无理取闹、扰乱正常工作的上访人员，配合公安部门依法处理。
第十三条 加强信访信息的反馈与交流，建立和完善信访统计报表制度。
第十四条 对人民群众的信访案件，应当及时调查，认真处理。对上级和领导交办的，要及时汇报有关情况和查处结果；对信访案件推诿拖延的，要进行批评教育；对弄虚作假者，要严肃处理。
第十五条 要保护检举揭发人。严禁把群众揭发检举的信访问题转给被揭发检举单位或个人，违者要进行批评教育；造成严格后果的，要追究责任。
第十六条 切实加强县级民政信访工作，充分发挥乡镇民政组织和民政助理员的作用，为民政对象办实事，把信访问题解决在基层。
第十七条 各级民政信访工作所需经费，应当列入行政或事业费预算，予以保证。
第十八条 民政信访工作人员应当遵守以下准则：
（一）熟悉掌握与民政工作有关的法律、法规、规章和政策，努力提高自身的政治素质和业务素质。
（二）坚持原则，实事求是；秉公办事，为政清廉；遵纪守法，严守机密。
（三）热情接待群众来访，认真处理人民来信，妥善解决群众提出的问题，做好上访群众的教育疏导工作。
（四）不断改进工作作风，提高办事效率，自觉接受群众监督。
第十九条 各省、自治区、直辖市民政厅（局）可根据本办法，结合本地实际，制定具体实施办法。
第二十条 本办法自发布之日起实施。