内蒙古自治区实施《中华人民共和国行政复议法》办法
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区实施《中华人民共和国行政复议法》办法
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第六十七号
（２００１年１１月２１日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，自２００２年１月１日起施行）
第一条 根据《中华人民共和国行政复议法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关申请行政复议，行政机关受理行政复议申请并作出行政复议决定，适用本办法。
第三条 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、行政法规和地方性法规的正确实施。
第四条 本办法所称行政复议机关，是指依法履行行政复议职责的旗县级以上人民政府及其工作部门。
旗县级以上人民政府及其工作部门负责法制工作的机构是本行政复议机关的行政复议机构，具体办理行政复议事项。
第五条 行政复议机构除履行法律和行政法规规定的职责外，还应当履行下列职责：
（一）办理行政复议、行政应诉事项；
（二）监督、检查行政复议决定的执行；
（三）指导下级行政复议机构的工作；
（四）培训行政复议、行政应诉人员；
（五）开展行政复议工作的调查和理论研究；
（六）负责行政复议、行政应诉、与行政复议有关的行政赔偿案件的统计、备案和归档工作。
第六条 未经法律、行政法规和地方性法规授权，旗县级以上人民政府自行组建并赋予行政管理职能的机构，以自己的名义作出具体行政行为的，组建该机构的人民政府是被申请人。
行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被申请人。
第七条 对劳动教养管理委员会的具体行政行为不服的，向本级人民政府或者上一级劳动教养管理委员会申请行政复议。
第八条 行政复议机关受理行政复议申请后，应当依法对具体行政行为进行全面审查：
（一）作出具体行政行为的主体是否合法；
（二）认定事实是否清楚，证据是否确凿；
（三）适用法律依据是否正确；
（四）自由裁量幅度是否适当；
（五）是否符合法定程序；
（六）是否超越或者滥用职权；
（七）具体行政行为是否明显不当。
申请人因被申请人不履行法定职责而申请行政复议的，应当审查被申请人是否有应当作为而不作为的违法行为。
第九条 行政复议机关审查具体行政行为时，有权向有关单位和人员调查取证、查阅有关资料，可以召开行政复议听证会、论证会。有关单位和人员应当予以协助和配合，如实提供相关证据。
第十条 申请人对具体行政行为所依据的规定提请审查，行政复议机关对该规定无权处理的，应当在法定期限内按照下列程序处理：
（一）对国务院工作部门的规定提请审查的，由自治区人民政府法制工作机构转送国务院法制工作机构处理；
（二）对乡级以上人民政府的规定提请审查的，转送制定该规定的人民政府或者其上一级人民政府处理；
（三）对县级以上人民政府工作部门的规定提请审查的，转送制定该规定的部门或者其本级人民政府处理。
行政复议机关对被申请人的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关无权处理的，应当比照前款规定转送有权处理的国家机关处理。
第十一条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经书面说明理由，可以撤回。
第十二条 行政复议案件有下列情形之一的，中止对具体行政行为的审查：
（一）有关行政机关对具体行政行为所依据的规范性文件正在进行处理的。
（二）案件涉及法律、行政法规和地方性法规适用问题正在向上级行政机关请示的。
（三）申请复议的公民死亡，需要等待其近亲属表明是否继续申请复议的；申请复议的法人、其他组织终止，需要等待承受其权利的法人、其他组织表明是否继续申请复议的。
中止审查的原因消除后，行政复议机构应当及时恢复审查。中止的时间不计算在复议期限之内。
有本条第（三）项规定情形的，中止期限不超过六十日；超过六十日仍未确定申请人的，行政复议终止。
第十三条 行政复议机关受理行政复议申请后，发现有不符合受理条件的，应当终止行政复议，及时以书面形式通知申请人、被申请人和其他利害关系人，并说明理由。
第十四条 有下列情形之一的，行政复议机关应当作出确认具体行政行为违法的行政复议决定：
（一）被申请人不履行法定职责，但决定责令其履行已无实际意义的；
（二）具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
（三）被申请人改变或者撤销违法的具体行政行为，申请人不撤回复议申请的；
（四）具体行政行为依法不成立或者无效的。
第十五条 行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
原具体行政行为违反法定程序，但不影响实体内容的，不受前款限制。
第十六条 被申请人必须履行发生法律效力的行政复议决定，并自收到复议决定书之日起六十日内将履行情况书面报告行政复议机关。
第十七条 被申请人拒绝履行行政复议决定或者不按时报告决定履行情况的，行政复议机关可以对其法定代表人和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十八条 行政复议机构发现行政机关及其工作人员有违反《中华人民共和国行政复议法》及本办法规定的行为的，可以向有关行政机关提出处理建议。
第十九条 行政复议机关及其工作人员违反本办法规定，依照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定追究法律责任。
第二十条 行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议工作所需经费，由本级财政部门单独列支，使用范围限于办理行政复议事项。
第二十一条 本办法自２００２年１月１日起施行。内蒙古自治区人民政府１９９８年１０月２９日发布的《内蒙古自治区〈行政复议条例〉实施办法》同时废止。
中华人民共和国和缅甸联邦之间的友好和互不侵犯条约
中国 缅甸
全国人民代表大会常务委员会关于批准中华人民共和国和缅甸联邦之间的友好和互不侵犯条约、中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于两国边界问题的协定的决议
（1960年2月17日通过）
第二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定批准中华人民共和国和缅甸联邦之间的友好和互不侵犯条约、中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于两国边界问题的协定。
中华人民共和国和缅甸联邦之间的友好和互不侵犯条约
中华人民共和国政府和缅甸联邦政府，
愿望保持中华人民共和国和缅甸联邦之间的持久和平和亲密友谊，
深信加强中华人民共和国和缅甸联邦之间的睦邻关系和友好合作是符合两国的切身利益的，
决定为此目的，根据两国共同倡议的和平共处五项原则，缔结本条约，并且议定下列各条：
第一条 缔约双方承认和尊重彼此的独立、主权和领土完整。
第二条 缔约双方之间应有持久的和平和亲密的友谊，双方保证用和平协商的办法解决双方之间的一切争端，而不诉诸武力。
第三条 缔约双方保证互不侵犯，不参加针对另一方的军事同盟。
第四条 缔约双方声明，它们将本着友好合作的精神，按照平等互利和互不干涉内政的原则，发展和加强两国间的经济和文化联系。
第五条 由于对本条约或本条约的一条或数条的解释或应用而发生的任何分歧或争论，应通过正常的外交途径协商解决。
第六条 一、本条约须经批准，批准书应尽速在仰光互换。
二、本条约在互换批准书以后立即生效，有效期十年。
三、除非缔约一方在期满前至少一年用书面通知另一方终止本条约，本条约将无限期继续有效，但是，任何一方都有权终止本条约，只要在一年前用书面将此种意图通知另一方。
缅甸联邦总理和中华人民共和国国务院总理在本条约上签字，以昭信守。
1960年1月28日订于北京，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府全权代表 缅甸联邦政府全权代表
周恩来 奈温
（签字） （签字）
* *
这个条约已由中华人民共和国主席于1960年2月19日批准，缅甸联邦总统于1960年5月12日批准。条约自1960年5月14日生效。
相关文件
1． 全国人民代表大会常务委员会关于决定签订中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于两国边界问题的协定、中华人民共和国和缅甸联之间的友好和互不侵犯条约的全权代表的决议
2． 全国人民代表大会常务委员会关于批准中华人民共和国和缅甸联邦之间的友好和互不侵犯条约、中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于两国边界问题的协定的决议
鞍山市非税收入管理条例
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山市非税收入管理条例
（2010年8月24日鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2010年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
第 一 章 总 则
第一条 为了规范非税收入管理，优化经济发展环境，增强政府调控和公共服务能力，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或者准公共需要的财政收入。包括下列各项：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金；
（三）国有资源有偿使用收入；
（四）国有资产有偿使用收入；
（五）国有资本经营收益；
（六）彩票公益金；
（七）罚没收入；
（八）以政府名义接受的捐赠收入；
（九）主管部门集中收入；
（十）政府财政资金产生的利息收入；
（十一）其他非税收入。
社会保险基金、住房公积金不纳入非税收入管理范围。
第三条 本市行政区域内非税收入管理适用本条例。
第四条 市、县（市）区财政部门是非税收入的主管部门，其所属的非税收入管理机构负责具体工作，并对违反本条例的行为实施行政处罚。
市非税收入管理机构负责对县（市）区非税收入管理工作实施监督和指导。
价格、审计、监察等有关部门按照各自职责，依法做好非税收入的监督工作。
第五条 非税收入是财政收入的组成部分，应当纳入财政预算，实行收支两条线管理。
第六条 市、县（市）区人民政府应当建立非税收入征收管理考核制度，依法征收、应收尽收，制止乱收费、乱罚款。对在非税收入管理工作中作出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，应当给予表彰、奖励。
第 二 章 征 收 管 理
第七条 非税收入的设定和征收应当按照法律、法规以及国家、省、市的有关规定执行。
任何单位不得擅自设立非税收入项目，提高或者降低非税收入征收标准。
第八条 非税收入由法律、法规规定的部门、单位征收；法律、法规未规定征收部门、单位的，由本级非税收入管理机构直接征收，或者委托有关部门、单位征收。
第九条 征收部门、单位和受委托单位（以下统称执收单位），应当到本级非税收入管理机构办理《非税收入征收委托证》，未办理《非税收入征收委托证》的，不得从事征收非税收入行为，未经本级非税收入管理机构同意不得转委托。《非税收入征收委托证》实行年度审验制度，执收单位应当定期到本级非税收入管理机构办理年审手续。
第十条 非税收入管理机构应当编制并向社会公布年度执行的非税收入项目目录。
执收单位应当在征收场所公示其负责征收的非税收入项目及其依据、对象、范围、标准、期限、程序等信息。
第十一条 执收单位应当规范征收行为，加强对执收人员的管理，不得以承包等形式将执收工作交由个人承担。
第十二条 非税收入缴纳应当以缴款方式履行，但有下列情形之一的，可以以实物抵费：
（一）缴款义务人因破产、撤并无力以货币形式履行缴费义务的；
（二）当时不收取实物，事后难以收取的；
（三）缴款义务人无资金来源，不能以货币形式缴费的。
第十三条 以实物抵费的，须经非税收入管理机构审核，报同级人民政府批准，并由执收单位在财政部门指定的拍卖机构对抵费物品进行拍卖，拍卖款项缴入非税收入财政专户。拍卖所得价款不足缴费额的，缴款义务人应当继续履行缴费义务；拍卖所得价款超出缴费额的，执收单位应当将超出款项及时退付缴款义务人。
第十四条 非税收入实行“单位开票、银行代收、财政统管”的收缴分离制度。
除法律、法规另有规定外，作出罚款决定的执收单位不得当场收取现款。
执收单位当场收取款项的，应当在规定时间内，到财政部门指定的代收银行办理缴款。
第十五条 非税收入管理机构应当在代收银行开设非税收入财政专户，用于归集、记录、核算非税收入款项。
第十六条 执收单位不得将非税收入款项存入非税收入财政专户以外的账户，不得隐瞒、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分非税收入款项。
第十七条 任何单位不得擅自缓征、减征、免征非税收入。
根据有关规定确需缓征、减征、免征非税收入的，应当依法履行审批手续。
第十八条 执收单位对罚没物品应当填写省财政部门印制的罚没物品清单，并建立登记、核收、保管、交接、注销制度。
依法能够变现形成非税收入的罚没物品，执收单位应当自填写罚没物品清单5个工作日内全部上交本级非税收入管理机构，由本级非税收入管理机构按照有关规定处理，并将变现收入上缴非税收入财政专户。其他罚没物品按照国家有关规定处理。
需要销毁的罚没物品，应当经本级非税收入管理机构审核并现场监督销毁。
第十九条 执收单位应当在规定时间内向财政部门报送本单位年度非税收入征收计划，并同时抄送本级非税收入管理机构。
任何部门和单位不得下达或者变相下达罚没收入指标。
第二十条 按照国家和省规定实行分成结算的非税收入，由本级非税收入管理机构按照规定的分成比例通过非税收入财政专户定期划解、结算。
执收单位不得以任何形式将非税收入款项直接上解其上级执收单位或者拨付其下级执收单位。
第二十一条 缴入非税收入财政专户的资金符合下列条件之一的，经本级非税收入管理机构审核确认后，由执收单位按照非税收入管理机构确定的数额、时限退付缴款义务人：
（一）因调整非税收入征收项目或者标准需要退付已收款项的；
（二）经依法确认属于误缴误征、多缴多征的；
（三）符合其他退付条件的。
第 三 章 票 据 管 理
第二十二条 非税收入管理机构应当依法建立健全非税收入票据管理制度，统一管理非税收入票据，做好非税收入票据的保管、发放、使用、核销、销毁等管理工作。
第二十三条 执收单位凭《非税收入征收委托证》到本级非税收入管理机构申领或者购领非税收入票据。
执收单位应当建立健全非税收入票据领用、保管和审核等工作制度，并指定专人负责管理，保证票据安全。遗失非税收入票据的，应当及时书面报告本级非税收入管理机构，并公告作废。
第二十四条 执收单位征收非税收入，应当向缴款义务人出具省财政部门印制的非税收入票据。不出具规定票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。
第二十五条 禁止下列违反票据管理的行为：
（一）违反规定印制非税收入票据；
（二）转借、串用、代开非税收入票据；
（三）伪造、变造、买卖、擅自销毁非税收入票据；
（四）伪造、使用伪造的非税收入票据监（印）制章；
（五）其他违反非税收入票据管理规定的行为。
第 四 章 监 督 检 查
第二十六条 财政部门应当加强项目管理、票据管理、资金管理等工作的监督，对本级非税收入管理机构开展非税收入管理具体工作以及实施行政处罚的情况进行考核，发现违法违规行为，及时予以处理。
第二十七条 非税收入管理机构应当建立健全非税收入监督管理制度，依法开展非税收入日常监督、专项检查和年度稽查，在职权范围内对非税收入违法违规行为作出处理、处罚决定。
第二十八条 非税收入管理机构应当利用广播、电视、报纸、网络等媒体向社会公开非税收入管理工作相关的法律、法规和政策，接受社会监督。
第二十九条 执收单位应当建立健全有关非税收入的内部财务审计制度，自觉接受非税收入管理机构和有关部门的监督检查，如实提供账册、报表、票据等有关资料，不得拒绝、阻碍监督、检查。
第三十条 任何单位和个人有权监督和举报非税收入征收管理工作中的违法违规行为。
财政部门及其非税收入管理机构应当设立投诉、举报受理电话，接受对违反非税收入管理规定行为的投诉、举报，并对投诉、举报属实的问题及时予以答复和处理。
第 五 章 法 律 责 任
第三十一条 违反本条例第十八条第二款规定，未在规定期限内上交罚没物品的，由非税收入管理机构责令限期改正；逾期未改的，处以2万元罚款。
第三十二条 违反本条例第二十五条规定，有违反票据管理规定行为之一的，由非税收入管理机构销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。对单位处以5000元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以3000元以上5万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例规定，执收单位及其工作人员有下列违法行为之一的，由财政、审计、监察等部门责令改正，补收应当收取的非税收入，限期退还违法所得；对单位给予警告或者通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：
（一）未在征收场所公示负责征收的非税收入项目及其依据、对象、范围、标准、期限、程序等信息的；
（二）擅自允许缴款义务人以实物抵费的；
（三）当场收取款项未在规定时间内到代收银行办理缴款的；
（四）将非税收入资金直接上解其上级执收单位或者拨付其下级执收单位的；
（五）未如实提供账册、报表、票据等有关资料，拒绝、阻碍监督、检查的；
（六）将非税收入征收工作以承包等形式交由个人承担的；
（七）擅自缓征、减征、免征非税收入的；
（八）擅自设立非税收入项目、擅自改变非税收入征收标准的；
（九）隐瞒、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分非税收入款项的。
第三十四条 财政部门、非税收入管理机构和其他有关部门工作人员在非税收入监督管理工作中，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以行政处罚代替纠正违法行为的；
（二）从非税收入监督管理工作中获得非法利益的；
（三）包庇或者纵容违反非税收入管理行为的；
（四）打击、陷害或者报复举报人的；
（五）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。
第 六 章 附 则
第三十五条 本条例自2011年1月1日起施行。《鞍山市行政事业性收费管理条例》、《鞍山市罚款没收财物管理条例》和《鞍山市基金管理条例》同时废止。