邯郸市城市房屋安全管理办法修正案
河北省邯郸市人民政府
邯郸市城市房屋安全管理办法修正案
邯郸市人民政府令第130号
[2009.5.31]
一、第二条 “本办法适用于本市城市内的各种所有制房屋。”
修改为“本办法适用于本市城市规划内已建成并投入使用的各类房屋。”
二、第三条 “市房屋安全管理机构具体负责丛台区、邯山区、复兴区房屋安全管理工作，”
修改为“市房屋安全管理机构具体负责丛台区、邯山区、复兴区、邯郸县、邯郸经济开发区、马头生态工业城房屋安全管理工作，”
三、第四条“新竣工房屋保修期满后，按前款规定执行。”
修改为“新建房屋竣工验收后，按前款规定执行。”
四、第六条“下列房屋，使用人应向房屋安全管理机构申办房屋安全证件，有关部门凭房屋安全证件办理有关手续： (一)用于公共娱乐场所的房屋； (二)用于公益、公用事业的房屋； (三)用于商业经营的房屋。房屋安全管理机构应按鉴定程序进行房屋安全鉴定，并核发房屋安全证件。”
修改为“用于公共娱乐、公益、公用事业和商业经营的房屋，房屋安全管理部门应通知房屋使用人到房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定。”
五、删除第七条。
六、第十一条“经市房屋安全管理机构鉴定属危险房屋需要拆除时，用于安置原拆迁面积的部分，免交公建配套费、市政配套费、水资源费、电集资费、电贴费、人防费等有关费用；税务机关按有关规定办理纳税手续。”
修改为“经市房屋安全管理机构鉴定属危险房屋需要拆迁重建的，可纳入旧城改造，享受优惠政策。”
七、第十三条“房屋所有人或使用人都可申请房屋安全鉴定。有下列情形之一的房屋，应向房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定：
…
(三)改变用途、增开门窗、增设阳台、增加使用荷载、准备加层、扩建的；
…”
修改为“有下列情形之一的房屋，房屋所有人或使用人应向房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定：
…
(三)拆改房屋主体结构，改变用途、增开门窗、增设阳台、增加使用荷载、准备加层、扩建的；
…”
八、第十六条“经鉴定为危险房屋的，按下列规定处理：
(一)观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
(二)处理使用。适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋；
(三)停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和他人安全的房屋；
(四)整体拆除。适用于整栋危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。
经鉴定属非危险房屋的，在《房屋安全鉴定书》上注明正常使用条件下的有效期限。”
修改为两条：“第十五条 房屋安全鉴定应使用统一术语，填写鉴定文书，提出处理意见。
经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险通知书；属于非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。
第十六条 经鉴定为危险房屋的，按下列规定处理：
(一)观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
(二)处理使用。适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋；
(三)停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和他人安全的房屋；
(四)整体拆除。适用于整栋危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。”
九、第二十一条“用于公共娱乐和商业经营的房屋，未按规定申办房屋安全证件的，由房屋安全管理部门责令限期办理，逾期不办理的，处以一千元以下罚款。”
修改为“用于公共娱乐、公益、公用事业和商业经营的房屋，未按房屋安全管理部门的通知申请房屋安全鉴定的，由房屋安全管理部门责令限期进行安全鉴定，逾期仍不申请鉴定的，处以一万元以下罚款。”
根据本修正案，市政府1997年9月25日公布，2002年10月30日修正的《邯郸市城市房屋安全管理办法》重新公布。
邯郸市城市房屋安全管理办法
（1997年9月25日邯郸市人民政府令第66号公布，2002年10月30日第93号令第一次修正，2009年5月31日第130号令第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋安全管理，保障房屋的居住和使用安全，促进房屋的有效利用，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划内已建成并投入使用的各类房屋。房屋所有人、使用人均应遵守本办法。
第三条 市房产管理部门主管本市房屋安全管理工作。
市房屋安全管理机构具体负责丛台区、邯山区、复兴区、邯郸县、邯郸经济开发区、马头生态工业城房屋安全管理工作，并对各县(市)、峰峰矿区的房屋安全管理工作进行监督检查和业务指导。
各县(市)、峰峰矿区房屋安全管理部门，负责本行政区域内房屋安全管理的具体业务工作。
规划、建设、公安、消防、工商、文化等行政主管部门按各自的职能，配合房屋安全管理部门，共同做好房屋安全管理工作。
第二章 房屋安全管理
第四条 房屋所有人和公房免租使用单位应定期进行房屋安全检查，并将房屋的安全情况汇总后报房屋安全管理机构备查。
新建房屋竣工验收后，按前款规定执行。
第五条 房屋安全管理部门应会同有关部门定期做好房屋安全的监督检查工作，发现按规定需进行安全鉴定的房屋，通知房屋所有人或使用人限期到房屋安全管理机构进行房屋安全鉴定。
第六条 用于公共娱乐、公益、公用事业和商业经营的房屋，房屋安全管理部门应通知房屋使用人到房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定。
第七条危险房屋应由房屋所有人负责治理。有下列情况之一的，由责任人负责治理：
(一)房屋使用人擅自改变房屋使用性质、结构或超荷载使用、增加使用功能致使房屋损坏，形成危险房屋的，由使用人负责治理；
(二)因施工、堆物、碰撞等行为致使他人房屋形成危险房屋的，由行为人负责治理；
(三)受房屋所有人委托的代管房屋，由于维修不善形成危险房屋的，由房屋代管人负责治理；
(四)房屋使用人擅自进行室内外装饰装修，形成危险房屋的，由使用人负责治理；
(五)免租由使用单位自管的公房，形成的危险房屋，由使用单位负责治理；
(六)共同共有的危险房屋，由共有人按房屋产权比例承担责任，共同治理。
第八条 异产毗连危险房屋的各所有人，应按照对异产毗连房屋的有关规定履行治理责任。
第九条 在房屋使用过程中，发生倒塌事故，房屋所有人或使用人应保护现场，采取有效措施抢救人员和财产，并通知房屋安全管理机构，房屋安全管理人员应赴现场调查，提出事故分析报告。
第十条 经市房屋安全管理机构鉴定属危险房屋需要拆迁重建的，可纳入旧城改造，享受优惠政策。
第十一条 旧城改造项目，房屋拆迁单位在向房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定时，应将申请文件抄送计划、建设、税务等有关部门。经鉴定属危险房屋的，应凭《房屋安全鉴定书》到有关部门办理手续。
第三章 房屋安全鉴定
第十二条 有下列情形之一的房屋，房屋所有人或使用人应向房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定：
(一)使用时间四十年以上的钢筋混疑土结构或钢结构、三十年以上的砖混结构、二十年以上的砖木结构、十年以上简易结构的；
(二)墙体及其他承重构件有明显腐蚀、裂缝、变形或因灾害造成损坏的；
(三)拆改房屋主体结构，改变用途、增开门窗、增设阳台、增加使用荷载、准备加层、扩建的；
(四)因毗连或毗邻兴建、扩建、装饰装修受到损坏的；
(五)因旧城改造需要拆除的；
(六)公共场所必须保证使用安全的；
(七)人民法院、仲裁机构处理房产纠纷需要安全鉴定的；
(八)进行房屋租赁需要安全鉴定的；
(九)需要进行抗震鉴定的；
(十)其他需要安全鉴定的。
第十三条 房屋安全鉴定申请人申请鉴定时，应到房屋所在地房屋安全管理机构，填写《房屋安全鉴定申请书》，并同时提交下列有关证件和技术资料：
(一)房屋所有人的房屋所有权证；
(二)房屋使用人的房屋租赁契约；
(三)委托管理房屋的授权委托书；
(四)旧城改造项目的有关审批文件；
(五)进行房屋装饰装修的装饰装修方案；
(六)房屋安全管理机构认为应提交的其他资料。
第十四条 房屋安全鉴定按下列程序进行：
(一)房屋安全管理机构对申请人提交的申请书和有关资料进行审核，查明房屋的历史与现状；
(二)房屋安全管理机构受理申请后，应制定鉴定方案，选定鉴定设备，七日内进入现场，对房屋的主要承重构件、相邻的建筑物及地形、地貌、给排水系统进行勘查、测试，记录各种损坏数据。现场勘查时，申请人应选派专人予以协助；
(三)进行房屋安全鉴定，应有二名以上鉴定人员参加。对特殊的鉴定项目，可聘请专业人员或邀请有关部门派员参加；
(四)对被鉴定的房屋，房屋安全管理机构经分析论证后，二十日内作出鉴定结论，提出处理意见，并核发《房屋安全鉴定书》，鉴定书由参加鉴定人员签字，加盖房屋安全鉴定专用章。
第十五条 房屋安全鉴定应使用统一术语，填写鉴定文书，提出处理意见。
经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险通知书；属于非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。
第十六条 经鉴定为危险房屋的，按下列规定处理：
(一)观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
(二)处理使用。适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋；
(三)停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和他人安全的房屋；
(四)整体拆除。适用于整栋危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。
第十七条 房屋安全管理机构进行房屋安全鉴定，应符合国家和行业的有关标准，并按规定收取鉴定费。
经鉴定属于危险房屋的，鉴定费由危险房屋治理责任人承担；属于非危险房屋的，由申请人承担。
对房屋所在地房屋安全管理机构的鉴定结论有异议时，可向市房屋安全管理机构申请重新鉴定，鉴定费由申请人承担。
第十八条 被鉴定的危险房屋面积以房屋有效证件载明的数据为准。
第十九条 受理涉及危险房屋纠纷案件的仲裁机构或审判机关，可指定纠纷案件的当事人申请房屋安全鉴定，也可直接提出房屋安全鉴定的要求。
第四章 法律责任
第二十条 因下列原因造成事故的，房屋所有人或使用人应承担民事和行政责任；
(一)不按规定进行房屋安全检查的；
(二)房屋有险不到房屋所在地房屋安全管理机构申请鉴定，或损坏不修的；
(三)鉴定属危险房屋而未按要求治理的；
(四)阻碍异产毗连危险房屋所有人治理的。
第二十一条 用于公共娱乐、公益、公用事业和商业经营的房屋，未按房屋安全管理部门的通知申请房屋安全鉴定的，由房屋安全管理部门责令限期进行安全鉴定，逾期仍不申请鉴定的，处以一万元以下罚款。
第二十二条 擅自进行房屋室内外装饰装修的，由有关部门依照有关规定予以处罚。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十四条本办法所称的危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
第二十五条 企业生产用房的安全鉴定、管理，企业不申请的，房屋安全管理机构不予管理；但企业提出申请时，房屋安全管理机构应予受理。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
教育部关于进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作的通知
教育部
教育部关于进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作的通知
教社政〔2003〕2号
2003年2月12日
党的十六大的胜利召开，特别是把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，对高校特别是“两课”教育教学用科学理论武装大学生提出了新的更高的要求。《中共中央关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》（中发[2002]14号，以下简称《通知》）指出：“各类大中专院校要把学习十六大精神作为思想政治教育、教学和党团组织活动的重要内容。”《通知》中还提出，“学习贯彻十六大精神，首先要抓住学习贯彻‘三个代表’重要思想这个中心环节。”中央领导同志最近强调，要把学习贯彻十六大精神的热潮引向深入，就“要进一步抓好以县以上领导干部和高校为重点的学习。县以上领导干部的学习，关系到提高党的领导水平和执政水平。高校的学习关系到教书育人，关系到党的理论工作。这两个方面的学习抓好了，就会带动全党全社会学习的深入。”当前高校特别是“两课”教育教学的首要任务是要下大力气把“三个代表”重要思想编成教材，进入课堂，武装大学生的头脑。近年来，各地和各高校认真贯彻党中央的有关指示精神，采取有力措施，大力推进邓小平理论和“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进学生头脑工作，取得了显著成绩，积累了宝贵的经验。
为在高校“两课”教育教学中全面贯彻党的十六大精神，进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作，现将有关要求和事项通知如下：
一、将《邓小平理论概论》课调整为《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课。各高校从2003年秋季开学开始，应普遍开设《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课。有条件的高校可在2003年春季开学后开始实行。我部将发布《<邓小平理论和“三个代表”重要思想概论>教学基本要求》，作为本门课教学与教材编写的基本规范。
二、支持、鼓励“两课”教育教学条件和基础较好的高校，进行单独形态开设《“三个代表”重要思想概论》课试点。我部将组织编写《“三个代表”重要思想概论》作为本门课的示范教材。
三、在“两课”目前开设中的《马克思主义哲学原理》、《马克思主义政治经济学原理》、《毛泽东思想概论》、《当代世界经济与政治》、《思想道德修养》和《法律基础》等课程中，全面渗透“三个代表”重要思想。按照我部《关于印发<“两课”贯彻十六大精神教学指导>的通知》（教社政司函[2002]216号）要求，紧密结合教学实践，把“三个代表”重要思想的基本精神和主要观点与各门课程的学科内容有机结合起来，进一步体现贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。
四、要积极开拓“三个代表”重要思想“三进”工作的新途径。充分发挥第二课堂、学生理论社团的作用，支持、指导学生研究“三个代表”重要思想，到社区、村镇中宣讲“三个代表”重要思想，在实践中深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解。
五、加强教材建设。教材建设是进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作的重要环节，也是高质量开好“两课”特别是《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》、《“三个代表”重要思想概论》课的基础。我部将根据党的十六大精神特别是“三个代表”重要思想，对“两课”教学基本要求进行全面修订，于近期发布《普通高等学校“两课”教学基本要求》，作为“两课”教材新一轮编写、修订的基本规范。要认真总结十三届四中全会以来“两课”教材建设的经验，用党的十六大精神以及新的教学研究成果全面修订“两课”教材，不断丰富完善教材内容，进一步增强教材的吸引力、感染力和可读性。我部将于近期集中组织高校有关专家、学者编写《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》、《“三个代表”重要思想概论》课示范教材，并全面修订“两课”其他各门课程的示范教材。各省（自治区、直辖市）也可根据我部将发布的《<邓小平理论和“三个代表”重要思想概论>教学基本要求》和《普通高等学校“两课”教学基本要求》，根据本地区的实际，组织有关专家、学者，抓紧编写相关教材。“两课”教材的编写，要继续严格执行我部的有关规定。
六、要切实抓好“两课”教师“三个代表”重要思想的学习和培训。“三个代表”重要思想要进学生头脑，首先要进“两课”教师头脑。“两课”教师必须多学一点，早学一点，学好一点，学深一点，这是高质量上好“两课”特别是《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》、《“三个代表”重要思想概论》课的基本前提和重要保证。要科学理解和掌握“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质，科学理解和掌握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民这个贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，做到真懂、真信、真用。我部将在2003年第一季度举办《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课骨干教师培训班。各省（自治区、直辖市）也要根据自己的实际，在2003年暑期前或暑期集中一定的时间，精心举办本门课的骨干教师培训班、讲习班、备课会和教学观摩活动。在学习和培训中，要注意把深入学习“三个代表”重要思想同学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验结合起来，同学习马克思主义发展史结合起来，掌握本门课的教学基本要求，研讨教学中的重点、难点问题，提高思想认识和理论水平，切实保证开课质量。
七、发扬理论联系实际的学风，努力改进教学方法。坚持理论联系实际是增强“三个代表”重要思想“三进”工作针对性、实效性和吸引力、感染力的根本保证。广大任课教师要深入实际，了解社会发展和大学生的思想动态，加强科学研究，敢于和善于对我国经济和社会发展中提出的重大理论与实践问题以及在变化了的新形势下大学生所遇到的热点、难点问题有针对性地进行讲解，不断增强说服力、吸引力。要注意抓好读（原著）、听（专题报告）、讲（系统讲授）、谈（讨论交流）、看（录像）、走（社会实践）、写（调查报告、读书心得、学术论文）等教学环节，特别要重视发挥社会实践教育的作用和现代教育技术的作用，力争在教学方法和手段上有新的突破。各省（自治区、直辖市）和各高校要为“两课”理论联系实际提供制度、条件和环境保证，并注意及时总结推广好经验、好做法。
八、要加强对“三个代表”重要思想“三进”工作的领导。用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育武装大学生，有着特殊重要的意义。各省（自治区、直辖市）教育部门要把这项工作作为重要的政治任务，放到十分重要的位置，以高度的使命感、责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓实抓好；要对“两课”的教学、教材编写和师资培训给予有力的指导和支持。各高校及其主管部门要高度重视“两课”的建设，认真解决存在的问题。要加大投入，保证教学所需经费和物质条件。要抓紧组织协调工作，切实作好开课的各项准备。
九、成人高等教育和民办高等教育“两课”相关课程，参照本通知的要求进行相应的调整。
各地和各高校应尽快将本通知内容传达到学校“两课”教学部门的全体教师，在执行本通知过程中，请及时总结经验，并将出现的新情况报告我部。