海南省人民政府


海南省职业介绍规定(修正)
海南省人民政府


《海南省职业介绍规定》已经1995年5月8日海南省人民政府第72次常务会议讨论通过（根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号修正）


第一条 为充分开发利用和合理配置劳动力资源，规范职业介绍行为和就业秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 职业介绍工作必须遵守法律、法规的规定，保障劳动者就业和单位用人的合法权益。
第三条 职业介绍应当坚持开放、公平、竞争、服务相统一的原则。
第四条 职业介绍机构是为劳动者和用人单位提供职业介绍、就业咨询等服务的中介机构。
第五条 各级人民政府人事劳动行政主管部门是职业介绍的行政主管部门，在职业介绍管理工作中履行下列职责：
（一）贯彻执行国家有关劳动就业的法律、法规；
（二）指导本地区劳动就业工作；
（三）监督检查本地区职业介绍活动；
（四）其他应当由职业介绍行政主管部门履行的职责。
职业介绍行政主管部门可以将有关职业介绍管理职权委托给专门的职业介绍管理机构。
第六条 开办职业介绍机构除应当具备法定登记条件外，还应当具备下列条件：

（一）有熟悉人事劳动法律、法规和职业介绍业务的人员；
（二）职业介绍机构法定代表人必须具有本省常住户籍；
（三）必须交存职业介绍赔偿准备金。
第七条 开办职业介绍机构，应当到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。
第八条 实行职业介绍赔偿准备金制度。职业介绍赔偿准备金由职业介绍机构在办理注册登记时向工商行政管理部门指定的金融机构交存，并受工商行政管理部门的监督。职业介绍赔偿准备金用于职业介绍机构因其行为损害求职者和用人单位的合法权益时支付赔偿。职业介绍赔偿准备
金的数额及交存、管理、使用办法，由职业介绍行政主管部门会同工商行政管理部门另行制定，报省人民政府批准。
第九条 职业介绍机构可以开展以下业务：
（一）开展职业介绍，为劳动力供求双方提供职业指导和就业信息咨询服务；
（二）根据有关规定组织培训，为求职人员择业创造条件；
（三）接受企事业单位委托，对人员任职资格、人员素质进行评估；
（四）开展与劳动力流动中介有关的其他经营业务。
第十条 求职人员人事关系和人事档案由省、市、县、自治县人民政府人事劳动行政主管部门设置的档案管理机构管理。
第十一条 年满16周岁持有本人合法身份证件并具有劳动能力的公民，职业介绍机构方可为其提供介绍职业服务。
职业介绍机构为年满16周岁未满18周岁的劳动者提供职业介绍服务应当符合国家有关特殊劳动保护规定。
第十二条 凡到职业介绍机构办理招聘人员的用人单位，职业介绍机构应当查验下列证件和材料：
（一）单位营业执照或介绍信；
（二）招聘方案（招聘人数、岗位、条件、薪酬标准及食宿、交通条件等）。
第十三条 凡到职业介绍机构办理雇请家庭服务人员的，职业介绍机构应当查验雇主的身份证或户口簿等有效证件。
第十四条 凡到职业介绍机构办理求职手续的，职业介绍机构应当查验下列证件和材料：
（一）求职人员本人身份证或户口簿；
（二）外省求职者的务工许可证；
（三）求职育龄妇女所在地乡镇以上人民政府的计划生育证明。
第十五条 本省公民出境就业、外国人或香港、澳门、台湾的人员来琼求职的，其受雇办法按照国家有关规定办理。
第十六条 用人单位招聘人员可以通过职业介绍机构办理，也可以不通过中介自行招聘人员。
用人单位到外省招聘人员的，应当经县级以上人民政府人事劳动行政主管部门批准。
第十七条 用人单位招聘人员不得向求职人员收取招聘报名费、培训费、押金；不得扣押求职人员的合法证件或个人资料；不得扣留求职人员的人事档案。
第十八条 用人单位不得招聘下列人员，职业介绍机构也不得为下列人员提供职业介绍服务：
（一）没有居民身份证或其他合法证件的人员；
（二）未满16周岁的未成年人；
（三）现役军人；
（四）未依法解除劳动合同的人员；
（五）没有计划生育证明的育龄妇女；
（六）按国家规定不能流动的人员。
第十九条 职业介绍机构开展职业介绍业务可以收取中介服务费。中介服务费的收费标准，由物价行政主管部门会同省人事劳动行政主管部门制定。
第二十条 职业介绍机构开展职业介绍服务活动应当公开办事制度和收费标准。办事要手续简便，礼貌待人，不得损害用工单位和求职人员的合法权益。
第二十一条 职业介绍机构应当接受当地人事劳动行政主管部门及其授权的管理机构的监督、检查和业务指导，定期向人事劳动行政主管部门报送就业统计报表。
第二十二条 职业介绍机构违反本规定第十八条规定介绍职业，或违反本规定第二十条规定擅自提高职业介绍服务收费标准或增加收费项目的，由人事劳动行政主管部门没收非法所得，并处以3000元罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。 （注：根据海南省人民?
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职业介绍机构违反本规定第十八条规定介绍职业，或违反本规定第二十条规定擅自提高职业介绍服务收费标准或增加收费项目的，由人事劳动行政主管部门处以违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，由工商行政主管部门或物价检查机构依法给予处罚。）
第二十三条 职业介绍机构违反本规定第二十一条规定阻挠、刁难或拒绝监督检查的，由人事劳动行政主管部门给予批评教育；经批评教育后仍不改正的，处以3000元罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。 （注：根据海南省人民政府令第106号决定将本条修?
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职业介绍机构违反本规定第二十一条规定阻挠、刁难或拒绝监督检查的，由人事劳动行政主管部门给予批评教育；经批评教育仍不改正的，处以3000元的罚款。）
第二十四条 用人单位违反本规定第十七条规定向求职人员收取报名费、培训费、押金，扣押求职人员个人合法证件，扣留求职人员的人事档案或违反本规定第十八条规定招聘人员的，由人事劳动行政主管部门责令改正，并处3000元罚款。
第二十五条 求职人员有下列行为之一的，由人事劳动行政主管部门处1000元罚款：
（一）向职业介绍机构或用人单位提供虚假证件、资料的；
（二）未依法解除合同到职业介绍机构或用人单位登记求职的。
第二十六条 假冒职业介绍机构或借职业介绍的名义，骗取求职者钱财、坑害求职者的，由人事劳动行政主管部门会同工商行政管理部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 职业介绍机构及其从业人员违反本规定从事职业介绍活动，给用人单位和求职人员造成经济损失的，由该职业介绍机构负责赔偿。
第二十八条 对行政处罚决定不服的单位或个人，可以按照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请复议，提起诉讼；逾期不申请复议，不起诉又不执行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十九条 本规定具体应用中的问题由省人事劳动行政主管部门负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。



1995年7月10日
青海省西宁市人大常委会


西宁市餐厨垃圾管理条例

（2009年4月24日西宁市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2009年5月22日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 2009年6月9日青海省人民代表大会常务委员会公告公布 自2009年11月1日起施行）


第一章 总则

第一条 为加强城市餐厨垃圾的管理，改善城市市容环境卫生，保障人民群众身体健康，促进餐厨垃圾无害化处置和再利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称餐厨垃圾，是指从事餐饮业、单位供餐、食品加工、屠宰加工等单位和个人（以下简称餐厨垃圾产生单位）在生产和经营过程中产生的食物残余、食品加工废料、屠宰加工废料和废弃食用油脂。

前款所称的废弃食用油脂，包括不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

第三条 本市市区范围内餐厨垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关的管理活动适用本条例。

第四条 餐厨垃圾的治理，实行减量化、无害化、资源化和谁产生、谁负责的原则。实行统一收运、集中定点处置。

倡导通过净菜上市、改进加工工艺和文明用餐等方式，减少餐厨垃圾的产生量。

第五条 市市容环境卫生管理部门（以下简称市主管部门）主管本市行政区域内城市餐厨垃圾收集、运输、处理监督的管理工作。

区市容环境卫生管理部门（以下简称区主管部门）具体负责本行政区域内餐厨垃圾收集、运输、处理的监督管理工作。

环境保护、食品药品监督、质量监督、卫生、工商、发展和改革、农业、商务、公安、交通等部门应当按照各自职责，做好餐厨垃圾监督管理工作。

第六条 餐厨垃圾收集、运输和处置实行有偿服务，餐厨垃圾产生单位应当按规定交纳餐厨垃圾处理费。具体标准和办法纳入城市生活垃圾收费标准和收费体系中，由市财政和市物价部门会同市主管部门按照国家有关规定另行制定。

餐厨垃圾处理费应当专项用于餐厨垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。

第七条 市人民政府应当按照国民经济和社会发展规划，逐年增加对餐厨垃圾治理的资金投入，保证治理的减量化、无害化、资源化。具体办法由市主管部门会同同级发展和改革、财政、水务、环境保护等行政主管部门另行制定，报市人民政府批准后执行。

第八条 任何单位和个人都有权对违反本条例的行为进行检举。

市、区主管部门应当建立投诉举报制度，接受公众对餐厨垃圾产生、收集、运输、处置违法活动投诉和举报，并为投诉人或举报人保密。受理投诉或举报后，市、区主管部门应当及时到现场检查处理，并在受理投诉或举报15个工作日内将处理结果告知投诉人或举报人。

第二章 治理规划和设施建设

第九条 市主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和本市国民经济和社会发展规划等，制定餐厨垃圾治理规划，统筹安排餐厨垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。

制定餐厨垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。

第十条 餐厨垃圾处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。

第十一条 餐厨垃圾收集、运输和处置设施建设，应当符合餐厨垃圾治理规划和国家有关技术标准。

第三章 餐厨垃圾产生、收集和运输

第十二条 餐厨垃圾产生单位应当于每半年的前10日内向所在地区主管部门预申报备案餐厨垃圾产生基本情况并取得回执。

新设立的餐厨垃圾产生单位应当于首次产生餐厨垃圾的10日内向所在地区主管部门预申报备案餐厨垃圾产生基本情况并取得回执。

办理餐厨垃圾产生预申报备案时，餐厨垃圾产生单位与从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务企业签订的合同复印件应作为备案的附件。

区主管部门应将餐厨垃圾的备案情况及时通报同级工商、食品药品监督、商务等部门。

第十三条 餐厨垃圾产生单位，应当遵守以下规定：

（一）设置符合标准的餐厨垃圾收集容器；

（二）餐厨垃圾实施单独收集、存放，并按照环境保护的有关规定，设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施；

（三）收集容器、设施应当保持完好、封闭、整洁，并保持周边环境的干净整洁；

（四）在规定的时间内交由符合本条例规定的餐厨垃圾收集、运输服务企业运输。

第十四条 餐厨垃圾产生单位，禁止下列行为：

（一）将餐厨垃圾裸露存放；

（二）将餐厨垃圾混入其他城市生活垃圾运输及处理；

（三）将餐厨垃圾排入雨水管道、污水排水管道、河道、沟渠和公共厕所；

（四）将餐厨垃圾交由不符合本条例规定的单位和个人收集、运输；

（五）法律、法规规定的其他禁止行为。

第十五条 从事餐厨垃圾收集、运输服务企业，应当取得餐厨垃圾收集、运输服务许可证。

未取得餐厨垃圾收集、运输服务许可证的单位和个人，不得从事餐厨垃圾收集、运输活动。

第十六条 市主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出餐厨垃圾收集、运输许可的决定，向中标企业颁发餐厨垃圾收集、运输服务许可证。

市主管部门应当与中标企业签订餐厨垃圾收集、运输特许经营协议。

餐厨垃圾收集、运输特许经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，并作为餐厨垃圾收集、运输服务许可证的附件。

第十七条 从事餐厨垃圾收集、运输服务企业，应当具备以下条件：

（一）具备企业法人资格，企业注册资金不少于人民币500万元；

（二）餐厨垃圾收集应当采用全密闭专用收集容器，并应当具有分类收集功能；

（三）餐厨垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗撒、防滴漏功能；

（四）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；

（五）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

（六）具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所；

（七）法律、法规和规章规定的其他条件。

第十八条 从事餐厨垃圾收集、运输服务企业应当与餐厨垃圾产生单位签订餐厨垃圾委托收集、运输协议，并遵守以下规定：

（一）按照环境卫生作业标准和规范，在规定的时间内及时收集、运输餐厨垃圾；

（二）将收集的餐厨垃圾运到符合本条例规定的餐厨垃圾处置场所；

（三）用于收集、运输餐厨垃圾的车辆，应当做到密闭、完好和整洁；

（四）建立餐厨垃圾收集、运输台账制度，收集、运输台账应每半年向市主管部门报送一次。

第十九条 从事餐厨垃圾收集、运输服务企业，禁止实施下列行为：

（一）在运输过程中随意倾倒、遗洒、丢弃餐厨垃圾；

（二）擅自停业、歇业；

（三）法律、法规规定的其他禁止行为。

第四章 餐厨垃圾处置

第二十条 餐厨垃圾应当在餐厨垃圾处置场（厂）处置，任何单位和个人不得随意处置餐厨垃圾。

第二十一条 餐厨垃圾处置所采用的技术、设备，应当符合国家有关餐厨垃圾处置技术标准，防止对环境造成污染。

第二十二条 从事餐厨垃圾处置服务企业，应当取得餐厨垃圾处置服务许可证。

未取得餐厨垃圾处置服务许可证的单位和个人，不得从事餐厨垃圾的处置活动。

第二十三条 市主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出餐厨垃圾处置许可的决定，向中标企业颁发餐厨垃圾处置服务许可证。

市主管部门应当与中标企业签订餐厨垃圾处置特许经营协议，明确约定经营期限、服务标准等内容，并作为餐厨垃圾处置服务许可证的附件。

第二十四条 从事餐厨垃圾处置服务企业，应当具备以下条件：

（一）具备企业法人资格，处置能力应大于100吨／日，注册资金不少于人民币2000万元；

（二）处置场（厂）的选址符合城乡规划，并取得规划许可；

（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；

（四）有至少5名具有国家认定的初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上餐厨垃圾处置工作经历，并具有中级以上专业技术职称；

（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；

（六）具有完善的餐厨垃圾废水、废气、废渣处置技术方案，具有餐厨垃圾处置的废水、废气、废渣等残余物达标处置排放方案；

（七）有控制污染和突发事件的预案；

（八）法律、法规和规章规定的其他条件。

第二十五条 从事餐厨垃圾处置服务企业应当遵守以下规定：

（一）严格按照国家有关规定和技术标准，处置餐厨垃圾；

（二）处置过程中产生的废水、废气、废渣等应当符合环保标准，防止二次污染；

（三）按照规定的时间和要求接收餐厨垃圾；

（四）按照要求配备餐厨垃圾处置设施、设备，并保证其运行良好；

（五）应当在餐厨垃圾处置场（厂）设置餐厨垃圾的贮存设施，并符合国家环境标准；

（六）保证餐厨垃圾处置场（厂）环境整洁；

（七）按照要求配备合格的管理人员及操作人员；

（八）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对餐厨垃圾处置设施的性能和环保指标进行检测、评价，并向市主管部门报告检测、评价结果；

（九）建立餐厨垃圾处置台账制度，餐厨垃圾处置台账应每半年向市主管部门报送一次。

第五章 监督管理

第二十六条 市、区主管部门应当建立健全监督管理制度，对餐厨垃圾收集、运输和处置服务企业执行本条例的情况进行监督检查；根据需要，市主管部门可以向餐厨垃圾处置服务企业派驻监督员。

第二十七条 市、区主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）查阅复制有关文件和资料；

（二）要求被检查的单位和个人就有关问题做出说明；

（三）进入现场开展检查；

（四）责令有关单位和个人改正违法行为。

有关单位和个人应当支持配合监督检查并提供工作方便，不得妨碍与阻挠监督检查人员依法执行公务。

第二十八条 市主管部门应当委托具有计量认证资格的机构，定期对餐厨垃圾处置场（厂）的餐厨垃圾处置数量、质量和环境影响进行监测。

第二十九条 餐厨垃圾收集、运输和处置服务许可有效期满需要继续从事餐厨垃圾收集、运输和处置活动的，应当在有效期满30日前向市主管部门申请办理延续手续。准予延续的，市主管部门应当与餐厨垃圾收集、运输和处置服务企业重新订立特许经营协议。

第三十条 从事餐厨垃圾收集、运输和处置服务企业需停业、歇业的，应当提前半年向市主管部门报告，经同意后方可停业或者歇业。

市主管部门应当在餐厨垃圾收集、运输和处置服务企业停业或者歇业前，落实保障及时收集、运输和处置餐厨垃圾的措施。

第三十一条 市主管部门应当会同有关部门制定餐厨垃圾收集、运输和处置应急预案，建立餐厨垃圾应急处置系统，确保紧急或者特殊情况下餐厨垃圾正常收集、运输和处置。

从事餐厨垃圾收集、运输和处置服务企业，应当制定餐厨垃圾污染突发事件防范的应急方案，并报市主管部门备案。

第六章 法律责任

第三十二条 餐厨垃圾产生单位未按规定缴纳餐厨垃圾处理费的，由市、区主管部门责令限期改正，逾期不改正的，并处应交餐厨垃圾处理费一倍以上三倍以下的罚款。

第三十三条 违反本条例第十四条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定，由市、区主管部门责令限期改正，并处200元以上1000元以下的罚款。

第三十四条 违反本条例第十五条、第二十二条规定，未经批准从事餐厨垃圾收集、运输或者处置活动的，由市主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处10000元以上30000元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例第十九条第（一）项规定，在运输过程中随意倾倒、遗洒、丢弃餐厨垃圾的，由主管部门责令限期清除，并处5000元以上10000元以下的罚款。

第三十六条 从事餐厨垃圾收集、运输服务企业违反本条例第十八条规定的，由市主管部门责令限期改正，并处5000元以上10000元以下的罚款；餐厨垃圾处置服务企业违反本条例第二十五条规定的，由市主管部门责令限期改正，并处10000元以上20000元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十七条 违反本条例规定，从事餐厨垃圾收集、运输企业，未经批准擅自停业、歇业的，由市主管部门责令限期改正，并处10000元以上20000元以下的罚款；从事餐厨垃圾处置服务企业，未经批准擅自停业、歇业的，由市主管部门责令限期改正，并处10000元以上30000元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十八条 市、区主管部门和其他有关管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由市、区主管部门和其他有关管理部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）不依法行政许可，违反规定的职权和程序，核发餐厨垃圾收集、运输和处置服务许可证的；

（二）不依法履行监督管理职责的；

（三）发现违法行为或者接到违法行为举报，不依法查处的；

（四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第七章 附则

第三十九条 本市市辖县可参照本条例执行。

第四十条 本条例具体应用问题由西宁市人民政府负责解释。

第四十一条 本条例自二○○九年11月1日起施行。