江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省档案管理条例》的决定
（２００３年４月２１日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议决定对《江苏省档案管理条例》作如下修改：
删除第十条第（三）项。
本决定自２００３年５月１日起施行。
《江苏省档案管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

江苏省档案管理条例
（１９９８年８月２８日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据２００３年４月２１日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈江苏省档案管理条例〉的决定》修正）


第一章总则

第一条 为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国档案法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的档案，是指反映本省行政区城内过去和现在的国家机构、社会团体、企业事业单位和其他组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整、准确与安全，便于社会各方面的利用。
第四条 县级以上地方各级人民政府应当加强对档案工作的领导，将档案事业列入本地区国民经济和社会发展计划；建立健全档案机构，确定必要的人员编制；加强档案基础设施建设，档案事业发展所需经费列入财政预算，保障档案事业与经济和社会事业发展相协调。
第五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织（以下简称单位）以及公民，都有保护档案的义务。
对在档案工作中做出显著成绩的或者向国家捐赠重要、珍贵档案的单位和个人，各级人民政府、档案管理部门和有关部门，应当给予表彰或者奖励。

第二章档案机构及其职责

第六条 省档案管理部门主管全省档案事业，对全省档案工作实行统筹规划，组织协调，监督指导；市、县（市、区）档案管理部门主管本行政区域内的档案工作，并依法进行监督和指导。
县级以上档案管理部门行使行政管理职能，主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，组织档案执法检查，查处档案违法行为；
（二）制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作的规章制度，推行并实施档案工作标准、规范；
（三）负责档案工作业务监督和指导，组织档案价值的鉴定；
（四）组织并指导档案理论与科学技术研究、档案专业教育、档案宣传以及档案干部的培训工作；
（五）法律、法规规定的其他工作。
第七条 县级以上地方各级人民政府的其他主管部门应当按照职责分工，加强对本系统、本专业的档案工作以及所属档案馆（室）进行监督和指导，提供必要的条件，建立健全规章制度，保障档案工作的开展。
第八条 乡（镇）人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位和村民委员会的档案工作实行监督和指导。
第九条 县级以上地方各级各类档案馆是集中管理档案的文化事业机构，业务上接受同级档案管理部门的监督和指导，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案：
（一）综合档案馆收集和管理本级国家机关、政党、社会团体和其他组织及其所属机构形成的档案，本级分管范围内各历史时期的档案和有关资料；
（二）专门档案馆收集和管理某一专门领域或者某种特殊载体形态档案；
（三）部门档案馆收集和管理本部门及其直属单位形成的档案；
（四）企业事业档案馆收集和管理本单位及其所属机构形成的档案。
第十条 各级各类档案馆由同级档案管理部门依据国务院有关规定统筹规划，按照以下审批权限设置：
（一）各级综合档案馆，由同级人民政府批准；
（二）专门领域设置的专门档案馆和专业主管部门设置的部门档案馆，经同级档案管理部门审核，由同级人民政府批准。
第十一条 各单位档案机构或者档案工作人员，负责收集、整理、保管和提供利用本单位的档案，按照规定向
有关档案馆移交档案，并负责对所属机构的档案工作实行监督和指导。
临时机构应当明确专人负责收集、整理、保管和提供利用本机构的档案，接受同级档案管理部门的监督和指导。
第十二条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，保守秘密；应当具备档案专业和相关专业知识，接受专业知识的继续教育和培训。

第三章档案的管理

第十三条 档案所有权根据单位的所有制性质确定。
国有企业资产与产权变动的，其档案所有权按照国家有关规定确定。
中外合资、合作企业的档案，合资合作期间归双方共同所有；中外合资、合作企业终止、解散后，企业的档案交原中方合资、合作者保存，或者由当地国家综合档案馆保存。
第十四条 工程项目的建设单位，应当妥善管理在建设过程中形成的档案。
城市规划区域内工程项目的建设单位，应当向所在地城市建设档案机构登记并接受其档案检查和验收，按照有关规定及时向城市建设档案机构报送工程建设档案。
重点工程项目的建设单位，应当将项目的基本概况向同级档案管理部门备案，依法接受其监督、检查和指导；工程竣工时，档案管理部门和有关主管部门参加档案验收。建设单位应当按照国家规定，向主管部门或者档案机构报送档案。
第十五条 重大科学技术研究项目建档工作，应当与项目立项、计划进度、成果验收鉴定和评审同步，各类档案按照国家有关规定保存。同级档案管理部门和科技档案机构应当对科技档案工作进行监督、检查和指导。档案不完整或者不准确的，不得验收鉴定。
第十六条 按照国家规定应当立卷归档的材料，必须由形成者收集齐全，并整理立卷，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。
第十七条 各单位应当按照国家有关规定，定期向档案馆移交档案，因特殊情况不能按期移交的，经同级档案管理部门及专门档案的主管部门同意，可以适当延期移交：
（一）列入省级国家综合档案馆接收范围的档案，自形成之日起满二十年移交；
（二）列入市、县（市、区）级国家综合档案馆接收范围的档案，自形成之日起满十年移交；
（三）列入专门档案馆（室）接收范围的档案，按照国家有关接收年限的规定移交；
（四）部门档案馆保存的永久档案，在本馆保存满三十年后，移交同级国家综合档案馆；
（五）单位保管条件不善的，可以提前移交有关档案馆。
撤销、合并、转制、破产单位的档案，按照国家规定的归属与流向及时进行清理、移交。
第十八条 各级各类档案馆（室）应当建立健全档案的接收、收集、整理、保管、保密、保护、鉴定、销毁、统计、利用等制度。
第十九条 各级综合档案馆应当广泛收集和征集本行政区域内的档案资料。各单位应当按照有关规定的要求，向档案馆报送各种地方政策、法规汇编，年鉴，志书，大事记等反映地方特色的出版物。
第二十条 档案馆库建筑要符合《档案馆建筑设计规范》，有抗震、防盗、防火、防水、防潮、防强光、防高温、防尘、防有害气体和有害生物等防护设施，确保档案安全。
各单位应当配置档案库房和必要的档案防护设施。特殊载体档案应当采取特殊保护措施。
第二十一条 各级各类档案馆（室）应当使用符合国家标准的档案用品和装具；根据需要和可能配备缩微、电子计算机、监控、温湿度自动控制等先进设备和通讯设施，逐步实现档案管理规范化和现代化。
第二十二条 各级各类档案馆（室）对保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，依照《中华人民共和国保守秘密法》的规定处理。
第二十三条 各级各类档案馆（室）应当定期对档案价值进行鉴定，如有争议不能确定时，可由上一级档案管理部门组织有关部门、专家鉴定。经鉴定无保存价值的档案，应当按照有关规定组织销毁。
严禁擅自销毁档案。

第四章档案的公布和利用

第二十四条 各级国家档案馆应当对到期开放的档案逐卷、逐件地进行审查，定期公布开放档案目录，根据国家有关规定，向社会开放档案：
（一）档案一般应当自形成之日起满三十年向社会开放；
（二）经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放。
前款所列档案中涉及国防、外交、国家安全等国家重大利益的，以及其他到期不宜开放的档案，向社会开放时间可以延长到档案形成之日起满五十年，满五十年开放仍有可能对国家重大利益造成损害的，可以继续延期开放。
第二十五条 属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布。集体或者个人所有的档案，档案所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定。任何单位或者个人所公布的档案不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
对寄存在档案馆的档案，未经档案所有者的同意，档案馆不得提供他人利用和公布。
第二十六条 档案的公布可以采用下列途径：
（一）出版物刊登档案原文；
（二）宣传媒体公布档案原文；
（三）展览、陈列档案原件或者复制件；
（四）出版发行档案史科汇编；
（五）在公用信息网络上传播档案原文。
第二十七条 中华人民共和国公民和组织凡持合法有效证件或者证明的，可以利用档案馆已开放的档案；利用未开放的档案，应当按照国家有关规定履行审批手续；利用重要或者珍贵档案，档案馆应当将档案的复制件提供查阅。

第五章法律责任

第二十八条 有下列行为之一的，由县级以上档案管理部门、有关主管部门责令其改正；逾期不改的，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）档案工作没有实行集中统一管理，未按有关规定建立档案的；
（二）违反本条例第十六条、第十七条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的；
（三）档案库房缺乏防护设施，危及档案完整与安全以及明知档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（四）档案工作人员玩忽职守、泄露秘密，造成档案损失的。
前款第三项所列行为违反治安、消防等规定的，由公安机关依法予以处罚。
第二十九条 有下列行为之一的，由县级以上档案管理部门给予警告，可以对单位处以三千元以上三万元以下罚款；对个人处以三百元以上一千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失和擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有档案的；
（二）涂改、伪造档案的；
（三）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（四）违反《中华人民共和国档案法》第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档案的。
第三十条 档案行政执法人员滥用职权、徇私舞弊的，由档案管理部门和有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例造成档案损失的，档案管理部门应当责令其赔偿。赔偿标准，由档案管理部门组织的专家鉴定后确定。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起三个月内，直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章附则

第三十三条 本条例所称综合档案馆是指按行政区划或者历史时期设置的，收集和管理所辖范围内多种门类档案的档案馆。
本条例所称专门档案馆是指收集和管理某一专门领域或者某种特殊载体形态档案的城建、科技等档案机构。
本条例所称部门档案馆是指地方某些专业主管部门所属的，收集管理本部门档案的气象、测绘等档案机构。
第三十四条本条例自１９９８年１１月１日起施行。



江西省宜春市人民政府


宜府发 〔2003〕49号


宜春市人民政府关于印发宜春市中心城区标准地名标志设置管理暂行规定的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　经研究，现将《宜春市中心城区标准地名标志设置管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。








　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年十月二十六日





宜春市中心城区标准地名标志设置管理暂行规定



第一章 总 则



　　第一条 为加强宜春市中心城区标准地名标志规范化设置和管理，根据国务院《地名管理条例》和民政部《地名管理条例实施细则》等法律、法规规定，结合本市中心城区实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的地名标志是指城区街牌、路牌、巷牌、楼牌、门牌。
　　第三条 地名标志的主要内容包括：标准地名汉字的规范书写形式，标准地名汉语拼音字母的规范拼写形式。
　　第四条 地名标志设置按照国家质量技术监督局发布的《地名标牌·城乡》（GB17733.1—1999）所规定的强制性国家标准执行；地名标志牌的制作实行政府采购，中标单位需持有全国地名标准化技术委员会颁发的地名标志牌制作《资质证书》。
　　第五条 城区标准地名标志设置工作采取分工负责、分步实施的办法，由民政、公安、城管、财政、技监等部门共同组织实施。民政部门为政府地名管理主管部门，负责制定地名标志设置工作规划，掌握地名标志设置工作进度，并具体负责街、路、巷牌的设置管理工作；公安部门负责楼、门牌的编号、制作、安装和管理工作；城管部门协助对街、路、巷牌的选点与安装工作；技监部门负责依照国家标准检查监督地名标志的制作质量；财政部门负责监督检查地名标志设置经费的使用。
　　第六条 城区街、路、巷牌设置经费由市财政专项划拨，设置后的维护和管理经费由市财政从城镇建设维护经费中列支；城区楼、门牌制作设置经费本着“谁受益、谁出钱”的原则，按物价部门核定的标准，向受益单位（产权单位）或个人筹措。


第二章 地名标志设置


　　第七条 城区标准地名标志必须按照高起点、高规格、高标准的要求设置，实现标志系列化、编码科学化、质量标准化、管理法制化。
　　第八条 地名标牌规格采取同一的尺寸，即：
　　街、路牌（DP-J） 1500mm×375mm(主要街道)
　　1200mm×300mm(次要街道)
　　巷 牌（DP-X） 450mm×150mm
　　楼 牌（DP-L） 900mm×500mm
　　门 牌（DP-M1） 150mm×90mm
　　或240mm×160mm
　　（DP-M2） 600mm×400mm
　　或360mm×240mm
　　第九条 地名标牌按照所标示的不同地理实体采取不同的材料。街、路牌采用工程级反光标牌，并一律采用底座固定的单柱不绣钢管(内镶铁管)支架支起。主要街路牌采用φ76mm不绣钢管支架，次要街路牌采用φ63mm不绣钢管支架。巷牌、楼牌、门牌采用长余辉蓄光标牌，用字体发光、双面喷塑的冷轧板材料制作而成。
　　第十条 地名标牌背景色和文字颜色采用GB2893—1982规定的安全色。东西走向的街、路、巷牌为蓝底白字，南北走向的街、路、巷牌为绿底白字；楼牌的左边名称部分为蓝底白字，右边楼号部分为白底红字；门牌为蓝底白字。标牌上的地名书写一律使用等线黑体字。
　　第十一条 地名标牌应安装在醒目的位置、大致同一的高度。街、路牌外沿下端距地面2.2米，巷牌、楼牌、门牌固定在墙壁（柱子）上或其它合适的位置，其下沿距地面约2.5米。楼牌一般安装在大楼两侧墙面上，门牌一般按东西向、南北向安装在门东侧或南侧墙面（柱子）上。
　　第十二条 城区地名标志设置的遵循“尊重历史，照顾习惯，体现规划，易找易记”总体原则。
　　第十三条 城区主要道路需设置街（路、巷）牌。街、路、巷牌应标示道路汉字名称、汉语拼音和指示方向。街、路、巷牌的设置必须遵循下列原则：
　　1、先命名后设置原则。新建城区街、路、巷牌须经市人民政府审批街、路、巷名称后方可设置。开发公司、城建等单位在开发、改造新建街区、住宅区、商贸区时，凡涉及城区地名命名、更名事宜的，应事先同地名管理部门联系。地名管理部门应及时提出命名、更名方案，报请市人民政府审批、公布。
　　2、导向优先原则。为增强街、路、巷牌的导向功能，街、路、巷出入口处都要设置地名标志，三叉路口、十字路口和较长的道路中间（每隔400米）、拐弯处要适当增设地名标志。
　　第十四条 独立的具有多栋楼房或住宅小区必须设置楼牌（居住楼房须附加单元牌、户牌），楼牌应标示所在街区汉字名称、汉语拼音、编号和邮政编码；临近街区的院落、独立门户及单位也应设置门牌。门牌分为大门牌和小门牌，大门牌标示临街的院落、单位所在街区的汉字名称、该门的编号和邮政编码。小门牌标示独立门户所在街区的汉字名称和该门的编号。
　　第十五条 楼、门牌的设置必须遵循下列相关原则：
　　1、申报审定原则。所有楼号、门号必须严格按照市人民政府批准的街、路、巷、住宅区等标准名称统一编号。在新建的街区、住宅区、商贸区需要楼、门号的用户，应先向市民政局申请，填报《宜春市地名标志设置申请表》，经市民政局审定地名后，用户持《申请表》到市公安局办理楼、门号的编制、安装手续。批量的由所在街道办事处统一承办申报。民政部门和公安部门应及时受理用户申请并严格按规定进行审查、定号、编制、安装。
　　2、单双号分开排列原则。道路两侧或仅有一侧的门号一律按照“东单西双、南单北双”的方法，进行单双号分开编码。
　　3、相邻单双号相对设置原则。道路两侧的单、双号相邻门号尽可能做到相对设置。
　　4、区域编码定向原则。所有楼、门号均应按一定的起止、走向、顺序编排，不得逆向、颠倒、重复编号。编排楼、门号码要以街、路、巷、小区等街区地名所指区域为单位。城区中心、院落等改造变化不大的区域，以袁河为分界线，采取从东到西、从南到北（袁河以北）或从北到南（袁河以南）顺序依次编码；尚未完成的开发区域、道路正在延伸的区域，可采取中心辐射取向，根据实际情况，确定中心起用号码，依升序或降序编码。城区编码取向要尽可能保持统一。
　　5、照顾原编码序列原则。对过去已安装了楼、门牌，且编码序列较为完整的，仍保留其编码序列。
　　6、预留空号原则。楼牌、门牌编码一般分别实行一楼一号、一门一号。凡有围墙、空地、一户多门（一个单位多门）、窗户临街或者近期内待改造的旧建筑，可根据城市动迁改造与建设发展趋势以及其占据临街的线路长度适当预留空号。其商业区的门号每3—4米留一空号，其余门号每4—6米留一空号。楼号预留酌情而定。
　　7、附加副号原则。在主干道旁存在较短的不便命名的支路（长度小于100米），且支路两旁有店面（门面）需要编排门号时，则要遵循附加副号原则，仍采取“东单西双、南单北双”的方法，在邻近主号后加副号，从主干道口依单、双副号次序编码，如秀江中路66—1号。


第三章 地名标志管理


　　第十六条 地名管理部门和公安部门应加强城区地名标志的管理，在设置地名标志时要及时登记造册，建立完整的地名标志档案资料，定时公布新的地名标志设置信息，提供咨询服务。
　　第十七条 地名管理部门和公安部门应加强地名标志的监督和检查，对擅自使用不符合国家标准的地名标志的单位和个人，应下达违章使用地名标志通知书，并要求限期整改；对逾期不改或情节严重造成不良后果的，依法对其进行处罚。
　　第十八条 地名标志为国家法定的标志物。任何单位和个人不得在地名标牌旁3米内堆放物品、树立广告牌，不得在地名标志上乱涂乱画乱贴或悬挂物品，否则，地名管理部门有权对其进行批评教育，责令其恢复原样；对损坏地名标志的，地名管理部门应视情责令损坏者赔偿；对偷窃、故意损毁或擅自移动地名标志的，由地名管理部门报请公安部门，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节恶劣触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 民政部门应对街、路、巷牌进行日常维护和管理，公安部门应对楼、门牌进行日常维护和管理，保持街、路、巷、楼、门牌长期清洁和完整，一旦发现损坏的地名标志要及时予以修复或更换。


第四章 附 则


　　第二十条 各县（市）城镇标准地名标志设置、管理可参照本规定执行。
　　第二十一条 本规定由宜春市民政局、公安局负责解释。
　　第二十二条 本规定自发布之日起施行。