财政部


关于公布废止和失效的财政规章目录（第五批）的通知
财政部


各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局、建设银行分行：
为了适应建立社会主义市场经济体制和财税改革的需要，我部在1986、1988、1989和1991年四次清理的基础上，对建国以来至1992年12月发布的现行财政规章进行了一次全面的清理，并逐一作出了鉴定。其中，已被有关法规、规章代替，应予废止的有200件
；因规章的调整对象已消失或者规章本身的适用期已过，自行失效的有104件。现将这两部分共304件财政规章的目录予以公布，停止执行。请转知所属各单位及各有关部门。
附件：一、废止的财政规章目录
二、失效的财政规章目录

附件一：废止的财政规章目录
（一）预算管理类
1．关于目前预算管理中几项具体问题的规定（1959年5月19日财政部发布）
（二）税收类
2．关于外国企业所得税法施行细则若干条款解释问题的复函（1982年3月20日财政部发出）
3．关于对劳改部门用自筹资金修建监舍的建设投资暂免建筑税的通知（1984年2月11日财政部发出）
4．关于国家基建计划安排用银行的基建投资贷款免征建筑税执行时间问题的通知（1984年2月13日财政部发出）
5．关于省内自行安排银行发放基建贷款征收建筑税的批复（1984年3月7日财政部发出）
6．关于中国国际信托公司建设投资免交建筑税问题的批复（1984年4月26日财政部发出）
7．关于工会举办疗养院、养老院的建设投资征收建筑税问题的复函（1984年4月29日财政部税务总局发出）
8．关于冶金工业部黄金基本建设免交建筑税的复函（1984年5月26日财政部发出）
9．关于免征档案馆库房和工作用房自筹资金建筑税的通知（1984年7月21日财政部发出）
10．关于个人贩运粮食征收工商税问题的通知（1984年8月14日财政部发出）
11．关于对保险公司承保的职工医疗保险业务取得的保费收入免征工商税的通知（1984年8月24日财政部发出）
12．关于浴池业征免营业税问题的通知（1984年9月26日财政部发出）
13．关于电瓷产品及含瓷件的电子元器件征税问题的通知（1984年10月29日财政部税务总局发出）
14．关于对你部免缴奖金税范围问题的函（1984年11月14日财政部发出）
15．关于对军队转业干部住房投资专案免征建筑税的通知（1984年11月24日财政部税务总局、国务院军转干办公室发出）
16．关于纠正建筑税若干免税问题的函（1984年11月26日财政部发出）
17．关于种子公司经营种子免征零售环节营业税的通知（1984年12月4日财政部税务总局发出）
18．关于建设银行代征建筑税提取手续费办法的通知（1984年12月10日财政部发出）
19．关于抓紧做好1984年度国营企业奖金税征收工作的通知（1985年4月15日财政部发出）

20．关于1985年集体企业奖金税计算问题的通知（1985年10月21日财政部税务总局发出）
21．关于推广北京建国饭店经营管理方法的试点饭店征收奖金税问题的通知（1985年11月12日财政部税务总局发出）
22．关于对城市综合开发公司征收国营企业所得税问题的规定（1985年11月18日财政部税务总局发布）
23．关于中国银行信托咨询公司安排基建投资应缴纳建筑税的复函（1985年12月10日财政部税务总局发出）
24．关于对铁道部所属国营企业征收奖金税问题的通知（1986年1月9日财政部税务总局发出）
25．关于商业部选定的推广北京建国饭店经营管理方法的五十家试点饭店享受减征奖金税待遇的通知（1986年1月10日财政部发出）
26．关于对法律顾问处（律师事务所）和专利代理机构暂免征收营业税的通知（1986年1月14日财政部税务总局发出）
27．关于对城市市政建设若干项目免征建筑税的通知（1986年5月23日财政部发出）
28．税收征收管理若干具体问题的规定（1986年5月23日财政部发布）
29．关于对工程承包公司征收国营企业所得税问题的规定（1986年6月10日财政部发布）
30．关于外贸企业以作价加工方式销售原材料暂免征收营业税的通知（1986年7月28日财政部税务总局发出）
31．关于六城市小学生加餐牛奶继续免征营业税的通知（1986年8月6日财政部税务总局发出）
32．全国发票管理暂行办法（1986年8月19日财政部发布）
33．关于个体工商户帐簿管理的规定（1986年8月25日财政部发布）
34．关于明确建筑税纳税地点的通知（1986年9月8日财政部税务总局发出）
35．关于对种子公司免征批发环节营业税的通知（1986年11月4日财政部税务总局发出）
36．关于对律师事务所（法律顾问处）暂免征收营业税的通知（1986年12月20日财政部税务总局发出）

37．关于对污染搬迁另建项目超出原建筑面积部分的投资征收建筑税的批复（1986年12月20日财政部税务总局发出）
38．关于国库券推销费不征营业税的通知（1987年2月7日财政部税务总局发出）
39．关于对邮电部门所属企业征免房产税和车船使用税问题的通知（1987年4月15日财政部发出）
40．关于对城市综合开发公司征收国营企业所得税问题的补充规定（1987年7月1日财政部税务总局发布）
41．关于对供销社经营再生资源减征营业税问题的补充通知（1987年7月13日财政部税务总局发出）
42．关于对银行代征代扣建筑税所取得的手续费收入免征营业税、所得税和能源基金的通知（1987年7月31日财政部税务总局发出）
43．中华人民共和国建筑税暂行条例实施细则（1987年8月9日财政部发布）
44．关于对特别贷款和重点盐业债券筹集资金的贷款免征建筑税的通知（1987年8月15日财政部发出）
45．关于乡镇企业交售给国家的黄金减征所得税的通知（1987年8月17日财政部发出）
46．关于征收建筑税有关问题的通知（1987年8月19日财政部发出）
47．关于国家基建计划安排交通银行的基建投资贷款免征建筑税的复函（1987年9月9日财政部发出）
48．关于个人修建营业用房和出租出售房屋征收建筑税问题的通知（1987年9月26日财政部税务总局发出）
49．关于建筑税征免问题的若干规定（1987年10月6日财政部发布）
50．关于国家基建计划安排中国农业银行的基建投资贷款免征建筑税的通知（1987年10月6日财政部发出）
51．关于对银行贷款安排的楼堂馆所和住宅建设投资征收建筑税的通知（1987年11月2日财政部发出）
52．关于对劳改、劳教单位征免建筑税问题的通知（1988年9月28日财政部税务总局发出）
（三）工业交通财务类
53．关于贯彻执行国务院加强流动资金管理的指示的联合通知（1964年7月3日财政部、中国人民银行发出）
54．国营工业、交通企业若干费用开支办法（1973年5月15日财政部发布）
55．关于工人退休安家补助费列报科目问题的复函（1979年2月26日财政部发出）
56．关于国营企业固定资产实行有偿调拨的试行办法（1979年6月8日财政部发布）
57．关于征收国营工业交通企业固定资金占用费的暂行办法（1980年6月20日财政部、国家经委发布）
58．关于处理军工企业职工医院经费超支问题的函（1980年7月1日财政部发出）
59．关于国营工交企业实行有偿占用流动资金的补充规定（1981年2月20日财政部发布）
60．关于国营工交企业实行有偿占用固定资金的补充规定（1981年2月23日财政部发布）
61．关于关停企业财务处理的规定（1981年2月24日财政部发布）
62．关于压缩国营企业管理费的补充规定（1981年3月9日财政部发布）
63．关于恢复按工资总额计提工会经费的补充通知（1982年1月11日财政部发出）
64．关于三线地区军工企业、事业单位实行进山补贴的意见（1982年3月16日财政部发出）
65．关于企业试行赊销、分期付款和卖方信贷有关财务会计处理问题的暂行规定（1982年3月31日财政部发布）
66．关于认真核定国营企业税后留利中五项基金比例和加强管理的通知（1985年6月3日财政部发出）
67．对《关于认真核定国营企业税后留利中五项基金比例和加强管理的通知》的补充规定（1985年7月19日财政部发布）
68．关于中外合资经营企业固定资产折旧使用范围的规定（1985年11月11日财政部发布）
69．关于中外合营企业能否预分利润问题的规定（1986年1月20日财政部发布）
70．全民所有制工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的规定（1986年4月27日财政部发布）
71．关于国营企业参与调剂留成外汇和留成外汇额度中有关财务处理问题的函（1986年5月26日财政部发出）
72．中华人民共和国中外合资经营企业财务管理规定（1986年8月5日财政部发布）
73．关于试行工资总额同经济效益挂钩企业编制1986年决算中有关财务会计制度的问题的解答（1986年10月29日财政部发出）
74．下达1987年实行按销售额2％提取新产品开发基金的重点纺织机械（器材）企业名单的通知（1987年3月12日财政部发出）
75．关于发行国家重点建设债券、重点企业债券和其他债券有关财务处理的通知（1987年9月21日财政部发出）
76．关于同意邮电通信企业调整线路改造资金提成率的复函（1988年2月9日财政部发出）
77．关于国营企业缴纳耕地占用税财务处理问题的通知（1988年3月10日财政部发出）
78．关于实行承包经营责任制的国营工业企业提取技术开发费的通知（1988年5月31日财政部发出）
79．关于国营企业试行主要副食品价格补贴不作为计提职工福利基金等工资总额基数的通知（1988年8月8日财政部发出）
80．关于实行工资总额同经济效益挂钩企业编制1988年决算中有关财务问题处理办法的通知（1988年11月14日财政部发出）
81．关于国营企业发行内部债券有关财务处理问题的通知（1989年4月5日财政部发出）
82．关于国营企业、事业单位缴纳建筑税有关财务处理的通知（1989年5月9日财政部发出）
83．关于电力直属企业提取技术开发费有关问题的通知（1989年5月22日财政部发出）
84．关于微机联网中附属设备购置费、安装费如何列支的复函（1989年10月10日财政部发出）
85．关于填报1990年《国营工业企业实行承包经营责任制财务快报》的通知（1989年11月20日财政部发出）
86．关于同意调整邮电企业大修理提存率的通知（1989年12月15日财政部发出）
87．关于统配煤炭生产企业缴纳耕地占用税财务处理问题的函（1989年12月26日财政部发出）
88．关于妥善处理部分全民所有制企业停工、待工人员基本生活有关财务处理的通知（1990年1月22日财政部发出）
89．关于同意调整交通部直属航运企业船舶修理基金提存率的复函（1990年1月23日财政部发出）
90．关于固定资产出租收入如何处理的复函（1990年2月2日财政部发出）
91．关于计提职工教育经费所依据的工资总额问题的复函（1990年3月30日财政部发出）
92．关于提高电力工业生产企业大修理基金提存率的通知（1990年6月22日财政部发出）
93．关于提高统配煤矿铁路专用线及专用设备大修理提存率的通知（1990年9月4日财政部发出）
94．关于国营企业计提固定资产折旧中几项优惠政策在1990年到期以后如何处理的通知（1990年10月19日财政部发出）
95．企业集团财务公司财务管理试行办法（1991年1月26日财政部发布）
96．关于上海海运局所属工业企业和上海港机厂固定资产修理基金提存办法的通知（1991年1月28日财政部发出）
97．关于建立重点中央工业企业信息报告制度的通知（1991年3月4日财政部发出）
98．关于同意军工企业提取技术开发费的通知（1991年3月25日财政部发出）
99．关于下达实行加速折旧的部分大中型骨干企业名单的通知（1991年5月22日财政部发出）
100．关于国营大中型工业企业提取技术开发费财务处理问题的通知（1991年8月22日财政部发出）
101．关于国营企业、事业单位缴纳固定资产投资方向调节税有关财务处理的通知（1991年11月9日财政部发出）
102．关于已提足折旧逾龄在用固定资产是否继续计提折旧和大修理基金的批复（1991年11月14日财政部发出）
103．关于兵器部分工业企业逾龄在用设备“八五”期间继续计提大修理基金的复函（1991年12月9日财政部发出）
104．关于同意铁路大中型工业企业提取技术开发费的复函（1992年2月25日财政部发出）
105．关于提高国营企业固定资产单位价值标准的通知（1992年3月31日财政部发出）
（四）商贸金融财务类
106．商业企业财务管理若干问题的规定（1973年12月19日财政部、商业部发布）
107．国营商业、外贸企业成本管理实施细则（1984年8月20日财政部发布）
108．外贸企业出口成本管理办法（1987年10月13日财政部发布）
109．关于国营商贸金融企业推广应用电子计算机工作中有关财务处理问题的通知（1987年10月26日财政部发出）
110．国营商贸金融企业固定资产折旧办法（1988年10月13日财政部发布）
111．关于外贸企业开展国内有关合营业务分得利润有关财务处理问题的补充规定（1988年10月28日财政部发布）
112．关于建立中央工贸企业出口风险基金的暂行规定的通知（1989年2月20日财政部发出）
113．关于外贸商会、协会、学会会费来源问题的复函（1990年8月27日财政部发出）
114．关于人民币汇率调整后有关财务问题的通知（1990年12月20日财政部发出）
115．筹集经贸教育补助资金规定（1991年10月15日财政部、经贸部发布）
116．非银行金融机构财务管理暂行规定（1991年11月27日财政部发布）
117．关于外贸企业调出调入外汇有关财务处理规定的通知（1991年12月6日财政部、经贸部发出）
118．关于加强外贸企业后备基金财务管理的通知（1992年5月13日财政部发出）
（五）农业财务类
119．林业资金使用管理暂行规定（1964年4月24日财政部、林业部发布）
120．农业三场财务管理的几项规定（1979年6月7日财政部、农业部、中国农业银行发布）
121．关于检发国营水产养殖场会计科目和会计报表格式的通知（1979年12月11日财政部、国家水产总局发出）
122．国营水产养殖场财务管理试行办法（1979年12月22日财政部、国家水产总局、中国农业银行发布）
123．国营海洋渔业企业财务管理试行办法（1980年4月4日财政部、国家水产总局发布）
124．关于农机事业费开支问题的复函（1980年5月5日财政部发出）
125．关于加强农垦企业包干结余资金管理的试行规定（1981年3月18日财政部、农垦部发布）
126．关于加强财政支农周转金使用管理的暂行规定（1981年11月16日财政部发布）
127．关于加强中央级农业、电力事业费预算管理几个问题的通知（1984年3月1日财政部发出）
128．关于加强监督，管好用好农垦企业包干结余资金的意见（1984年3月14日财政部、农牧渔业部发布）
129．关于进一步加强财政支农周转金管理工作若干问题的意见（1985年4月3日财政部发布）
130．关于水电部喷灌技术开发公司使用贴息贷款的管理办法（1985年4月8日财政部、水利电力部、中国人民银行、中国农业银行、中国工商银行发布）
131．关于加强农垦企业财务管理工作的若干意见（1985年11月15日财政部、农牧渔业部发布）
132．关于进一步加强财政支农周转金管理工作的通知（1987年10月4日财政部发出）
133．关于制定国营农场农机专用设备折旧年限表的通知（1987年11月30日财政部、农牧渔业部发出）
134．关于加强中央级农口主管部门支农周转金的管理和使用的通知（1987年12月26日财政部发出）
135．关于抓好国营农垦企业扭亏增盈工作的意见和关于加强国营农垦企业资金管理的若干意见（1989年8月30日财政部、农业部发布）
136．关于加强财政支农周转金管理有关问题的通知（1991年3月12日财政部发出）
（六）行政事业财务类
137．关于教育事业财务管理若干问题的规定（1963年2月20日财政部、教育部发布）
138．关于接待外宾的在校学生伙食费用问题的通知（1965年9月11日财政部、高教部发出）
139．关于中小学校舍维修的通知（1968年6月10日财政部、教育部发出）
140．关于高等院校师生到部队学军经费开支问题（1975年9月11日财政部、教育部发出）
141．关于公安边防检查站、武装民警中队和消防队年度经费决算“目”级科目填报问题的通知（1977年12月23日财政部发出）
142．关于国家机关、企业、事业单位会议费开支的规定（试行）（1978年3月9日财政部发布）
143．关于公费医疗几个问题的答复（1979年11月2日财政部发出）
144．关于教育部门干训进修人员伙食补助费的通知（1980年5月26日财政部、教育部发出）
145．关于部分出国留学人员、访问学者所得奖学金和资助费交由本人支配后有关财务结算办法的具体规定（1980年12月31日财政部、教育部发布）
146．关于卫生部所属企业实行利改税办法后有关问题的复函（1983年6月3日财政部发出）
147．关于文教企业税后利润如何分配问题的规定（1983年9月3日发布）
148．关于核定中央级文教企业税后留利的各项基金分配比例的通知（1983年9月5日财政部发出）
149．关于修改差旅费、会议费开支规定的通知（1983年12月15日财政部发出）
150．关于出差人员乘坐京沪直达快车不坐卧铺如何计发补助费和工作人员调动使用集装箱托运行李如何报销行李托运费的规定（1985年7月25日财政部发布）
151．关于安装进口人造器官费用报销问题的复函（1986年12月31日财政部发出）
152．关于借用中央财政文教行政周转金的具体规定（1988年10月17日财政部发布）
153．关于对中央级文教卫生企业报刊补贴办法及有关财务问题的通知（1989年8月11日财政部发出）
154．对《关于拟为我部发展生物制品生产及技术改造给予特殊政策的请示》意见的函（1989年10月24日财政部发出）
155．对《关于逐步调整大中专教材价格和理顺补贴办法的请示报告》意见的函（1990年11月7日财政部发出）
156．关于全国电影发行放映企业周转金使用范围等的批复（1991年1月5日财政部发出）
157．国营文教企业财务管理规定（1991年11月9日财政部发布）
（七）外事财务类
158．中央级各单位使用非进口外汇预算编造拨付暂行办法（1950年8月28日财政部发布）
159．中央级各单位使用非进口外汇计划编审及结汇暂行办法（1953年10月16日财政部发布）
160．关于改革非贸易外汇收支计划管理的通知（1969年12月16日财政部发出）
161．关于调整援外出国人员服装零用费和有关问题的通知（1980年2月9日财政部、经贸部发出）
162．关于援外出国人员国外服装零用费问题的补充通知（1980年3月21日财政部、经贸部发出）
163．关于修订《因公临时出国人员国外伙食、住宿、公杂费预算标准》的通知（1981年3月16日财政部发出）
164．关于招待外宾费用中央与地方划分的暂行规定（1981年10月16日财政部、外交部发布）
165．关于临时出国人员享受艰苦地区补贴的通知（1984年7月20日财政部发出）
166．关于修订临时出国人员费用开支标准和管理办法的通知（1984年12月19日财政部发出）
167．国营对外承包企业财务管理办法（1985年8月15日财政部发布）
168．关于停止执行临时出国人员国外伙食费包干办法的通知（1985年10月11日财政部、外交部发出）
169．关于我派往联合国机构任职人员费用开支暂行办法的补充规定（1985年10月16日财政部、外交部发布）
170．关于临时出国人员的出国经费和用汇计划加强财政管理的暂行办法（1985年10月24日财政部发布）
171．关于对外承包企业工资改革后职工福利和职工奖励基金如何提取和使用的答复（1986年5月27日财政部发出）
172．国营对外承包企业财务管理办法实施细则（1987年3月5日财政部发布）
173．关于修订因公临时出国人员国外伙食费、住宿费、公杂费预算标准的通知（1987年6月2日财政部、外交部发出）
174．关于调整赴波兰等八个国家临时出国人员国外费用开支预算标准的通知（1988年2月11日财政部、外交部发出）
175．关于修订接待外宾费用开支标准和管理办法的通知（1988年2月22日财政部、外交部发出）
176．国营旅游企业成本管理实施细则（1988年3月21日财政部、国家旅游局发布）
177．关于颁发《国际职员工资待遇暂行办法及其实施细则》的通知（1989年3月27日财政部、外交部、人事部发出）
178．关于派往国际组织驻京机构任职人员的对外收费标准和对内生活待遇的规定（1989年7月28日财政部、外交部、人事部发布）
179．关于旅游者综合服务费中提取的宣传费是否缴纳能源基金和预算调节基金的函（1990年2月6日财政部发出）
180．国营对外承包企业财务管理办法的补充规定（1990年6月5日财政部发布）
181．关于提高国营旅游企业固定资产单位价值标准的通知（1992年8月18日财政部发出）
（八）基本建设财务类
182．关于加强和改进自筹基建资金管理的通知（1986年3月31日中国人民建设银行发出）
183．关于地矿部所属有关地矿局停止退休费用部门统筹试点的有关财务问题的通知（1988年12月1日中国人民建设银行发出）
184．关于国防军工所属单位基本建设拨、贷款管理工作的规定（1989年3月3日中国人民建设银行发布）
185．国营施工企业财务管理办法（试行稿）（1991年8月17日中国人民建设银行发布）
（九）会计管理类
186．中华人民共和国中外合资经营企业会计制度（1985年3月4日财政部发布）
187．中外合资经营工业企业会计科目和会计报表（1985年4月24日财政部发布）
188．会计工作达标升级试行办法（1988年6月28日财政部发布）
189．国营城市建设综合开发企业会计制度－会计科目和会计报表（1988年10月20日财政部发布）
190．对外承包企业会计制度（1988年10月20日财政部发布）
191．对外承包企业示范会计科目和会计报表（1988年10月20日财政部发布）
192．国营工业企业会计制度－会计科目和会计报表（1989年4月21日财政部发布）
193．关于开展会计工作达标升级活动的通知（1989年6月27日财政部发出）
194．关于会计工作达标升级活动当前需要做好的几项工作的通知（1989年12月30日财政部发出）
195．关于会计达标升级考核确认工作的几项规定（试行）（1989年12月30日财政部发布）
196．国营供销企业会计制度－会计科目和会计报表（1990年8月16日财政部发布）
197．国营施工企业会计制度－会计科目和会计报表（1990年8月20日财政部发布）
198．城镇集体商业企业会计制度（1990年9月20日财政部发布）
199．国营证券公司会计制度（1991年8月21日财政部发布）
200．城镇集体工业企业会计制度（1991年10月30日财政部发布）

附件二：失效的财政规章目录
（一）综合类
1．关于返还三线企事业调整项目征收的能源交通重点建设基金和建筑税的函（1986年12月31日财政部发出）
2．关于对当前预算外资金管理工作的几点要求的通知（1987年9月10日财政部发出）
3．关于做好当前预算外资金管理几项工作的通知（1989年3月3日财政部发出）
4．贯彻落实《国务院关于清理、检查小金库的通知》的具体规定（1989年11月17日财政部、国务院税收财务物价大检查办公室发布）
（二）税收类
5．关于香精、香料适用税率问题的通知（1984年1月13日财政部税务总局发出）
6．关于电瓷产品征税问题的通知（1984年1月17日财政部税务总局发出）
7．关于儿童附捐邮票的附捐金额免征工商税的通知（1984年1月30日财政部发出）
8．关于出口红碎茶退税的通知（1984年2月16日财政部发出）
9．关于对麻纺织企业生产销售的麻纺织品减征工商税的通知（1984年2月25日财政部发出）
10．关于农资公司和基层供销社经营的进口高价化肥、农药继续免征零售环节工商税的通知（1984年3月16日财政部税务总局发出）
11．关于纺织系统危险产房修建免征建筑税的通知（1984年3月28日财政部税务总局发出）
12．关于进口的钛白粉适用工商税税率的通知（1984年4月4日财政部、海关总署发出）
13．关于建筑产品商品化收入暂免工商税收的函（1984年4月4日财政部税务总局发出）
14．关于对定点生产的石英电子钟、表给予减税照顾的通知（1984年4月12日财政部发出）
15．关于广播电视服务公司、服务部经营所得征免工商税收问题的通知（1984年5月14日财政部发出）
16．关于工商所得税不能实行包干上交问题的函（1984年5月23日财政部发出）
17．关于勘察设计单位征免工商所得税问题的批复（1984年6月8日财政部税务总局发出）
18．关于筹建看守所、收审所、劳教所暂免建筑税问题的通知（1984年6月27日财政部税务总局发出）
19．关于奶品公司直接销售给小学生课间加餐牛奶暂免征收零售环节工商税的通知（1984年7月2日财政部发出）
20．关于对维纶纤维和维纶纺织品给以减免税照顾的通知（1984年7月21日财政部发出）
21．关于对出口陶瓷减免工商税的通知（1984年7月25日财政部发出）
22．关于对三聚磷酸免税问题的通知（1984年7月28日财政部发出）
23．关于对“转出投资”计征建筑税问题的复函（1984年9月1日财政部税务总局发出）
24．关于机械设备成套局（公司）征免税问题的通知（1984年9月5日财政部税务总局发出）
25．对沼气技术服务公司免征工商税和工商所得税的通知（1984年9月27日财政部税务总局发出）
26．关于对粗铜给予减、免税照顾的通知（1984年10月31日财政部发出）
27．关于对搪瓷制品征税问题的通知（1984年11月10日财政部税务总局发出）
28．关于对劳改企业暂免征收煤炭资源税的通知（1984年11月22日财政部发出）
29．关于检发《增值税问题解答》的通知（1984年11月27日财政部税务总局发出）
30．关于做好1984年国营企业所得税汇算清交工作的通知（1984年11月28日财政部发出）
31．关于做好1984年度集体企业工商所得税汇算清交工作的通知（1984年12月17日财政部税务总局发出）
32．关于以煤、焦为原料的化肥减免税问题的通知（1985年6月25日财政部发出）
33．关于征收1985年度集体企业奖金税问题的通知（1985年9月28日财政部发出）
34．关于对蚕丝织品暂时减征或免征产品税、增值税的通知（1985年10月12日财政部发出）
35．关于中国农业生产资料公司五个直属站缴税地点问题的复函（1985年12月9日财政部发出）
36．关于延长外商从我国取得的利息及租赁费减征所得税期限的通知（1986年1月6日财政部发出）
37．关于乡镇企业税收增长部分扶持农业问题的通知（1986年1月11日财政部发出）
38．关于检发《纺织产品试行增值税问题解答》的通知（1986年2月20日财政部税务总局发出）
39．关于对中国残疾人福利基金会所属各公司免征所得税等问题的通知（1986年2月28日财政部发出）
40．关于中国烟草总公司的所得税、调节税1986年继续实行集中缴库的通知（1986年2月28日财政部发出）
41．关于个人取得债券利息暂不征税问题的通知（1986年3月8日财政部发出）
42．关于基层供销社销售农用柴油、汽油、润滑油暂免征收零售环节营业税问题的通知（1986年3月10日财政部发出）
43．关于取消《产品税税目税率表》所列“纺织品类”的通知（1986年3月26日财政部发出）
44．关于对日用机械、日用电器、电子产品和搪瓷制品、保温瓶试行增值税的通知（1986年5月17日财政部发出）
45．关于搪瓷制品、保温瓶试行增值税适用税率的通知（1986年6月7日财政部发出）
46．关于非普通照明白炽灯泡、灯管适用税目的通知（1986年6月27日财政部税务总局发出）
47．关于对三线调整单位减免税的通知（1986年7月5日财政部发出）
48．关于对干电池减征产品税的通知（1986年7月17日财政部发出）
49．关于对氯化铵和纯碱减免产品税问题的通知（1986年7月18日财政部发出）
50．关于个人取得金融债券利息免征个人所得税的通知（1986年7月25日财政部发出）
51．日用机械、日用电器、电子产品、搪瓷制品和保温瓶增值税计算办法的具体规定（1986年7月26日财政部税务总局发布）
52．关于加工、生产中药饮片免税问题的通知（1986年7月29日财政部税务总局发出）
53．关于纺织产品试行增值税若干问题补充规定的通知（1986年9月5日财政部税务总局发出）
54．关于同意对盐务部门提取的原盐平衡差资金定期免征能源交通重点基金的复函（1986年9月15日财政部税务总局发出）
55．关于统一增值税乙类产品委托加工计税依据的通知（1986年9月17日财政部发出）
56．关于对丝针织袜子减税问题的通知（1986年11月21日财政部发出）
57．关于对工业自销产品征收营业税问题的通知（1986年12月17日财政部税务总局发出）
58．关于实行工资调节税的企业计算1986年上缴税利范围的通知（1986年12月20日财政部税务总局发出）
59．关于进入钢材市场销售的钢材征税问题的通知（1987年2月28日财政部税务总局发出）
60．关于纺织品征税几个问题的通知（1987年3月19日财政部税务总局发出）
61．关于进入钢材市场销售钢材征税问题的补充规定（1987年6月5日财政部发布）
62．关于对敌百虫等五种农药产品暂免征收产品税的通知（1987年7月13日财政部发出）
63．关于对经营商品房收入征免营业税问题的通知（1987年7月28日财政部税务总局发出）
64．关于对集成电路、电子计算机、软件、程控交换机四种产品实行减免税和提取研究开发费优惠政策的通知（1987年8月19日财政部发出）
65．关于农用塑料薄膜免征增值税问题的通知（1987年10月23日财政部发出）
66．关于对技术出口收入征免所得税问题的通知（1987年11月13日财政部发出）
67．关于生物制品减税问题的通知（1987年12月18日财政部税务总局发出）
68．关于搪瓷口杯、面盆减税范围的通知（1987年12月21日财政部税务总局发出）
69．关于对中药饮片减税问题的通知（1987年12月26日财政部税务总局发出）
70．关于民航各企、事业单位收取的地面飞机服务费收入暂免征收营业税的通知（1988年2月2日财政部税务总局发出）
71．关于对水利工程管理单位开展综合经营征免税问题的通知（1988年8月16日财政部税务总局发出）
72．关于对勘察设计单位恢复征收国营企业所得税的通知（1989年9月8日财政部发出）
（三）工业交通财务类
73．关于解决地方企业自有资金不足问题的通知（1972年2月29日财政部发出）
74．关于压缩钢材库存措施有关财务处理的补充通知（1980年6月30日财政部、国家经委发出）
75．关于国营企业更新改造资金使用范围问题的解释（1982年6月7日财政部发出）
76．清理整顿公司财务的规定（1989年2月10日财政部发布）
77．关于财政部门对公司出具财务脱钩、挂钩及实有资金审定证明有关事项的通知（1989年2月24日财政部发出）
78．关于《清理整顿公司财务的规定》若干问题解答的通知（1989年3月8日财政部发出）
79．关于对国务院各部门驻外地公司机构出具财务脱钩、挂钩及实有资金证明有关事项的补充通知（1989年4月1日财政部发出）
80．关于做好撤销、合并全民所有制公司资产和债权债务清理工作的通知（1989年12月31日财政部、中国人民银行、国家国有资产管理局发出）
（四）商贸金融财务类
81．关于外贸企业归还各种专项贷款的暂行规定（1987年3月2日财政部发布）
82．市场调节基金管理办法（1988年7月30日财政部、商业部发布）
83．沿海地区设立轻纺产品重点出口企业发展基金的暂行规定（1987年9月10日财政部、经贸部、轻工部、纺织部发布）
84．关于改进出口收汇奖励金办法有关事项的通知（1987年12月1日财政部、经贸部发出）
85．出口风险基金管理办法（1988年9月30日财政部、经贸部发布）
86．关于对彩色电视机征收特别消费税和国产化发展基金后有关贴息问题的通知（1989年4月29日财政部发出）
87．关于加强外贸企业财务管理有关问题的通知（1990年2月16日财政部发出）
88．出口奖励金财务管理办法（1991年4月19日财政部、经贸部发布）
89．关于改进外贸出口奖励办法的通知（1992年5月25日财政部、经贸部发出）
（五）农业财务类
90．关于土壤普查人员野外工作补助按何开支标准执行的复函（1979年7月23日财政部发出）
91．关于农业自然资源调查和农业区划经费可以跨年度使用的通知（1979年11月28日财政部发出）
92．关于“七五”期间国营农垦企业财务包干的几项规定（1985年10月15日财政部、农牧渔业部发布）
93．关于“七五”期间对国营农牧渔良种场继续实行财务包干的规定（1986年1月17日财政部、农牧渔业部发布）
（六）行政事业财务类
94．关于继续认真地做好下半年制定行政经费工作的通知（1986年7月28日财政部发出）
95．转发山东、辽宁省认真处理擅自统一着装的通知（1989年2月22日财政部发出）
96．关于从严控制1989年行政费支出的通知（1989年4月3日财政部发出）
97．关于纠正政法委员会干部着装问题的函（1989年10月23日财政部发出）
98．关于进一步做好1990年控制行政费工作的通知（1990年5月21日财政部发出）
99．对《关于第十一届亚运会期间各项收支标准和财务管理办法的请示》的批复（1990年6月22日财政部发出）
100．关于新闻出版署直属企业延续承包经营责任制的批复（1991年4月30日财政部发出）
101．关于《第三届中国艺术节经费开支标准和财务管理办法》的批复（1991年12月23日财政部发出）
（七）基本建设财务类
102．关于调整基本建设拨改贷范围有关财务处理问题的通知（1986年6月11日中国人民建设银行发出）
103．关于国营施工企业报废老旧汽车库存配件财务处理问题的通知（1987年11月12日中国人民建设银行发出）
104．关于对煤田地质勘探单位的奖金来源和财务处理意见的函（1988年9月22日中国人民建设银行发出）



1993年12月13日
商务部 教育部等


商务部、发展改革委、教育部、财政部住房和城乡建设部、文化部、税务总局、工商总局、质检总局、知识产权局、旅游局、银监会、证监会、文物局关于印发《关于保护和促进老字号发展的若干意见》的通知

商改发〔2008〕104号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、发展改革委、教育厅（教委、教育局）、财政厅（局）、建设厅（建委、建设局、规划局、房地局）、文化厅(局）、国家税务局、地方税务局、工商局、质量技术监督局、知识产权局、旅游局、银监局、证监局、文物局（文管会）：
　　为贯彻落实党的十七大关于加快培育我国知名品牌，加强对民族文化的挖掘和保护的精神，引导具有自主知识产权、传承民族传统文化和技艺的老字号企业加快创新发展，进一步发挥老字号企业在经济和社会发展中的重要作用，现将《关于保护和促进老字号发展的若干意见》印发你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　 　商务部 发展改革委 教育部 财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　 住房和城乡建设部 文化部 税务总局
工商总局　质检总局 知识产权局
旅游局　银监会 证监会　文物局
　　 二〇〇八年三月三十一日



关于保护和促进老字号发展的若干意见

　　为贯彻落实党的十七大关于加快培育我国的国际知名品牌，加强对民族文化的挖掘和保护的有关精神，引导具有自主知识产权、传承民族传统文化和技艺的老字号企业加快创新发展，发挥老字号企业在经济和社会发展中的重要作用，现提出以下意见。
　　一、充分认识保护和促进老字号发展的重要性和紧迫性
　　老字号是指历史悠久，拥有世代传承的产品、技艺或服务，具有鲜明的中华民族传统文化背景和深厚的文化底蕴，取得社会广泛认同，形成良好信誉的品牌。我国是一个历史悠久的文明古国，千百年的社会经济发展，孕育了众多具有浓郁民族特色、匠心独具、享誉国内外的老字号。据了解，建国初期我国约有老字号1万多家，分布在餐饮、零售、食品、酿造、医药、居民服务等众多行业，在满足消费需求、丰富人民生活、倡导诚信经营、延伸服务内涵、传承和展现民族文化等方面发挥了重要作用，在全国人民、海外华人和国际友人当中具有深远影响。
　　老字号所传承的独特产品、精湛技艺和经营理念，具有不可估量的品牌价值、经济价值和文化价值。老字号承载着优秀的中华民族文化，是新时期开展诚信兴商、弘扬商业文明的核心内涵和宝贵财富。扶持老字号传承和发展信誉好、质量优的产品和服务，是扩大消费、满足居民消费需求、促进社会和谐、培育自主品牌的有效途径。引导老字号利用品牌优势做精做强，不断发展壮大，是走自主创新道路、实施名牌战略的重要任务。
　　由于历史原因和体制转换的影响，我国老字号企业在发展中遇到许多新情况和新问题。部分老字号企业组织化程度低，体制、技术、管理落后，市场开拓能力较弱，发展后劲不足。特别是长期以来，由于对老字号的重视和支持力度不够，缺乏合理的发展规划，保护措施不到位，继承和发展老字号传统特色技艺和文化方面缺少必要的政策支持，制约了老字号的发展。提高全社会对老字号振兴发展的重视程度，切实做好保护和促进老字号发展工作，已经成为当前一项十分重要和紧迫的任务。
　　二、指导思想和工作目标
　　指导思想：以科学发展观为指导，以市场为导向、企业为主体，坚持保护与发展并重、继承与创新并举的原则，为老字号发展营造有利的政策环境，保护老字号传统文化遗产，支持老字号企业体制、技术和经营管理创新，传承和弘扬老字号优秀文化，促进老字号在振兴发展中创造更多的社会、经济和文化价值。
　　工作目标：通过全社会的努力，建立保护和促进老字号发展的支持体系，挖掘整理传统产品和技艺，增强老字号企业自主创新和市场竞争能力，培育一批发展潜力大、竞争能力强、社会影响广、文化特色浓的知名老字号。
　　一是做精做强一批。合理运用各种资源和手段，支持一批优势明显、具有发展潜力的老字号企业，整合市场资源，优化企业结构，通过采用现代经营管理方式和实施“走出去”战略，成为具有较强竞争能力的著名自主品牌。
　　二是改造提升一批。支持一批具有一定品牌影响力和市场认知度，但在发展中有困难的老字号企业，进行技术改造，挖掘文化内涵，以体制、经营、技艺创新为重点，吸收各方资源参与，培育新的增长点。
　　三是恢复发展一批。对具有优秀文化传统，能够体现中华民族文化特色，但活力不足、困难较大或濒临破产的老字号，通过引进战略投资者等途径实施改组改制，使之重获新生，实现有效的保护和发展。
　　三、建立保护体系，优化老字号的发展环境
　　（一）将老字号发展纳入城市规划及城市商业网点规划。在制定城市规划中充分考虑对老字号原址原貌的保护。在老字号门店较集中的地区，要划定保护范围，制定专门的保护规划，进行重点保护，严格控制。有条件的城市要集中建设老字号特色商业街，汇聚各类老字号店铺，增加城市人文景观和商业功能，完善旅游服务功能，弘扬民族商业文化，促进旅游消费增长和特色经济繁荣。
　　（二）保护老字号在拆迁改造中的利益。旧城拆迁改造中要尽可能保留老字号原有风貌，涉及老字号原址的拆迁方案要建立听证制度，征求社会各界意见。涉及国家重点建设工程和重要市政工程，确需对老字号实施拆迁的，要尽可能安排回迁；无法回迁的，应按照有利于老字号经营和保持店铺原有风貌的原则就近安置；无法就近安置的，要依法给予货币补偿。对被拆迁老字号的补偿要及时足额到位，尽量缩短老字号因拆迁造成的歇业时间。
　　（三）开展老字号知识产权保护。引导和支持老字号企业进行商标注册、专利申请工作，依法加强对老字号企业商标的保护，依法严厉打击侵犯老字号商标权、专利权、著作权及企业名称、商业秘密的行为。引导和支持老字号企业加快在境外商标注册，向老字号企业境外维权活动提供支持。通过各种形式向老字号企业介绍知识产权保护知识，提高保护自主知识产权的自觉性和主动性。
　　（四）加大对老字号文化遗产的保护力度。将符合条件的老字号技艺优先纳入非物质文化遗产体系，将老字号传统建筑、老字号集中的商业街区纳入物质文化遗产体系。对纳入物质文化遗产保护的老字号建筑、历史文化街区要严格按照有关规定做好保护工作。涉及已纳入文化遗产保护体系的老字号的相关重大建设项目，必须建立公示制度，广泛征求社会各界意见。
　　四、建立促进体系，推动老字号增强市场竞争能力
　　（一）加快推进老字号企业改革。鼓励和引导老字号企业建立健全现代企业制度，根据市场变化选择发展战略，增强企业活力，提高赢利能力。支持老字号企业进行资产重组，依法确认老字号企业无形资产的价值和权属，鼓励各种资本参与老字号企业改组改制，特别是对劣势老字号企业实施战略重组。鼓励具有竞争优势的老字号企业通过市场运作，控股、收购、兼并同行业其他老字号，组建和发展老字号企业集团，提高老字号整体市场竞争能力。
　　（二）鼓励老字号创新经营方式和技术工艺。鼓励和支持老字号企业运用连锁经营等现代流通方式，健全营销网络，拓展业务领域。鼓励和支持老字号企业挖掘文化内涵，加快技术改造，确保产品质量和安全，大力开发特色突出、质量上乘、符合消费者需求的产品和服务。
　　（三）协助解决老字号融资信贷问题。鼓励和引导有关金融机构对老字号企业创新发展所需的贷款给予支持，鼓励和引导信用担保机构对老字号的创新发展给予担保方面的支持。鼓励发展较好的老字号企业开展资本运作，支持符合条件的老字号企业上市。加大老字号企业招商引资力度，拓宽老字号企业的融资渠道。
　　（四）运用财政资金支持老字号创新发展。支持老字号企业继承、挖掘优秀传统工艺、技术，加强市场营销，深度培育自主品牌。支持构建面向老字号企业的公共服务平台和服务体系，在经营管理咨询、人才培训及拓展国内外市场的宣传、项目推介等方面提供服务。凡符合规定条件的老字号企业，均可按规定申请国家有关品牌发展资金、促进中小企业发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金等政策的扶持。地方各级商务主管部门和财政部门可结合实际，视本地财力情况，采取有效措施，加强对老字号企业的资金支持。
　　（五）支持老字号开拓市场。在政府采购和援外物资采购方面，同等条件下优先考虑老字号产品。在进出口配额分配和特许经营许可方面，在法律法规许可范围内优先考虑老字号产品和企业。有关政府部门组织的各类经贸洽谈、展示交易活动，要为老字号企业和产品优先提供展示摊位，并对企业参展过程中遇到的困难予以支持。支持老字号企业采取组团参展、单独设展、考察交流等方式了解国际市场，寻找商机。加大老字号纪念品的开发力度，积极推广老字号旅游产品，在外事接待、纪念品采购中优先选择老字号产品。充分发挥各驻外机构的力量，为老字号企业到国外招商引资、开拓国际市场提供便利。
　　（六）完善老字号人才发展机制。鼓励老字号企业开展人才培训和技艺交流，对老字号传人、技术骨干、经营管理人员的培训予以支持。开展对掌握主要传统手工技艺的老字号代表性传承人的确认，支持传承人授徒传艺，并为其提供必要的传习活动场所以及开展展示、研讨和宣传活动的条件。鼓励有关机构和专家为老字号发展提供智力支持。鼓励高校和中等职业学校毕业生到老字号企业就业，为职业经理人参与老字号企业经营管理提供便利。
　　五、挖掘老字号内涵，传承发展老字号特色
　　（一）建立老字号名录体系。认真开展老字号普查工作，全面了解和掌握老字号的发展现状及存在问题。运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对老字号发展史料进行真实、系统和全面的记录，建立健全老字号档案。建立老字号的统计监测制度，通过对关键指标的动态监测，及时掌握老字号发展动态。
　　（二）加强对老字号的宣传。鼓励新闻出版机构制作、出版宣传老字号的电视专题片、纪录片、书籍和画册，发行老字号消费指南、手册和地图，营造有利于老字号发展的消费环境和社会氛围。政府部门组织的有关宣传、交流活动要尽可能安排和增加老字号内容。支持举办老字号展会，通过多种形式组织老字号企业进行跨地区和跨国界的交流、宣传，不断创新宣传方式和手段。各级各类学校要逐步将优秀的、体现民族精神与民间特色的老字号内容渗透到学校教育活动中。鼓励旅游企业积极开发老字号旅游产品，打造老字号特色旅游线路，提高游客对老字号的保护意识。
　　（三）加强老字号文化和技艺的研究、保护和传承工作。加强老字号自身对技艺、服务、经营管理、文化等特色的挖掘、研究、保护和传承工作。鼓励有条件的老字号和相关单位收集、整理、保管、展示老字号史料，积极整合开发其旅游功能。对传统文化特色鲜明、具有广泛群众基础的老字号传统产品、技艺和品牌，要创新经营机制，吸引社会资本参与，不断创新发展。
　　六、加强领导，形成多方协调的有效工作机制
　　（一）发挥政府部门的主导作用。由商务主管部门牵头，联合发展改革、教育、财政、建设、文化、税务、工商、质检、知识产权、旅游、银监、证监、文物等部门，建立协调高效的工作领导机制，明确任务，各有侧重，形成合力，共同做好保护和促进老字号发展的各项工作。
　　（二）加大地方政府的支持力度。地方各级商务、发展改革、教育、财政、建设、文化、税务、工商、质检、知识产权、旅游、银监、证监、文物等部门要密切联系，加强协调，将有关工作积极向当地政府汇报，争取将保护和促进老字号发展工作列入重要工作议程，纳入当地经济和社会发展整体规划。要协调制定促进老字号振兴发展规划，明确工作目标、任务和措施。
　　（三）鼓励社会各界参与。要广泛吸纳有关学术研究机构、大专院校、企事业单位、行业协会、社会团体等各方面力量的参与，共同为促进老字号振兴发展提供支持和保障。充分发挥专家的作用，建立促进老字号振兴发展的专家咨询机制和检查监督制度。指导有关协会组织老字号开展交流合作，鼓励专业的管理咨询、法律事务机构对老字号企业在经营管理和法律等方面存在的问题进行诊断和辅导。积极引导新闻出版、广播电视、互联网等媒体对促进老字号振兴发展工作进行宣传报道，营造促进老字号振兴发展的良好氛围，赢得全社会对老字号的重视和支持。
　　（四）充分调动老字号企业的积极性。要做好对老字号企业的宣传和引导，充分调动老字号企业振兴发展的积极性和潜能。通过建立重点企业联系制度，组织老字号创新与发展论坛，召开老字号企业座谈会等形式，及时掌握老字号企业的经营发展状况，分析研究老字号企业面临的问题，着力解决老字号企业在改革、发展、创新中的各种困难，促进老字号企业为经济发展与社会和谐做出更大贡献。