商务部


商务部公告2012年第66号 公布2013年燃料油非国营贸易进口允许量申领程序、分配原则



　　根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《原油、成品油、化肥国营贸易进口经营管理试行办法》（外经贸部令2002年第27号），商务部制定了《2013年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件、分配原则和相关程序》，现予公布，请认真遵照执行。

　　联系人：商务部对外贸易司 耿协威
　　地 址：北京市东长安街2号商务部对外贸易司
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　　附件：2013年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件、分配原则和相关程序



中华人民共和国商务部
2012年10月13日



　　附件


2013年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件、分配原则和相关程序


　　第一条 成品油（燃料油）进口管理

　　成品油（燃料油）（以下简称燃料油）进口实行国营贸易管理，同时根据中国加入世界贸易组织议定书的相关规定，对一定数量的燃料油进口实行非国营贸易管理，由符合非国营贸易资质条件的企业在年度进口允许量内进口。

　　第二条 燃料油非国营贸易进口允许量

　　2013年燃料油非国营贸易进口允许量（以下简称燃料油进口允许量）为1620万吨。

　　第三条 燃料油非国营贸易进口资质条件

　　根据商务部《2012年成品油（燃料油）非国营贸易企业进口允许量申领条件、分配依据和申请程序》（以下简称商务部2011年第66号《公告》），符合燃料油非国营贸易资质条件并获得2012年燃料油进口允许量的企业，可继续按本《公告》规定申领2013年燃料油进口允许量。

　　其他企业可根据商务部2010年第57号《公告》第一条、第四条中关于申领条件和报送材料的有关规定，向所在地商务主管部门提交2013年燃料油非国营贸易资质申请。省级商务主管部门分别于2012年10月30日、2013年3月31日、6月30日、9月30日前将初审符合条件的企业名单及有关材料报送商务部（外贸司），同时抄送中国五矿化工进出口商会（以下简称五矿商会）。中央管理企业直接将申请及有关材料按上述时间报送商务部（外贸司）并同时抄送五矿商会。五矿商会对申报材料审核后将符合条件的企业名单报商务部（外贸司）。商务部和五矿商会网站分别于2012年11月15日、2013年4月10日、7月10日、10月15日起公示经审核符合条件的企业名单，公示期5天。公示期间，对公示名单有异议的，可向商务部（外贸司）提请公示复核。公示期满无异议的，五矿商会分别于2012年11月25日、2013年4月20日、7月20日、10月25日前将合格企业名单及相关审核意见报送商务部（外贸司）。商务部（外贸司）审定商会意见和公示结果，符合燃料油非国营贸易资质条件的企业可按本《公告》规定申领2013年燃料油进口允许量。

　　第四条 先来先领

　　2013年燃料油进口允许量实行"先来先领"的分配方式。符合非国营贸易资质条件的企业根据实际进口需求申领燃料油进口允许量，其可申领的起始数量根据2012年燃料油进口允许量和核销率设定。在起始申领数量内企业可分次申领燃料油自动进口许可证。企业报关进口或将未使用完毕的自动进口许可证退回后，可在不超过起始数量的范围内再次申领自动进口许可证，直至燃料油进口允许量总量申领完毕。

　　第五条 2013年起始进口允许量

　　（一）2012年燃料油起始允许量核销率80%以上的企业，2013年起始进口允许量上调10万吨；

　　（二）2012年燃料油起始允许量核销率50%-79%的企业，2013年起始进口允许量上调5万吨；

　　（三）2012年燃料油起始允许量核销率25%-49％的企业，2013年起始进口允许量上调3万吨；

　　（四）2012年燃料油起始允许量核销率25%以下的企业，扣减50%的起始进口允许量；

　　（五）没有开展业务，没有申领进口许可证的企业，起始进口允许量维持不变；

　　（六）符合燃料油非国营贸易资质条件的新企业，2013年起始进口允许量为5万吨。

　　第六条 燃料油自动进口许可证的申领

　　企业向商务部配额许可证事务局（以下简称许可证局）和相关省级发证机构申领燃料油自动进口许可证时须提供以下材料原件或副本及复印件：

　　（一）《自动进口许可证申请表》；

　　（二）具有法律效力的进口合同或委托代理的进口合同；

　　（三）银行信用证或其他付汇凭证；

　　（四）提单或其他能证明货物所有权的有效凭证；

　　（五）相关发证机构要求出具的其他材料。

　　第七条 燃料油自动进口许可证的受理及发放

　　许可证局和各地省级发证机构负责受理企业申领燃料油自动进口许可证，在申请材料齐全后5个工作日内为符合条件的企业签发自动进口许可证，同时留存企业申请材料的复印件。

　　第八条 燃料油自动进口许可证有效期、更改和遗失

　　燃料油自动进口许可证自签发之日起3个月内有效，最迟不得超过2013年12月31日。需要延期或者变更的，须重新办理，旧证撤销后换发新证须在备注栏中注明原证号。自动进口许可证遗失，企业应在10个工作日内向原发证机构和原证所列报关口岸办理挂失手续。核实无误后，原发证机构签发新证并在备注栏中注明原证号。

　　第九条 已使用燃料油自动进口许可证的核销

　　企业在报关进口后10个工作日内，凭加盖企业公章的书面核销函到原发证机构预核销已使用自动进口许可证，核销函须列明自动进口许可证证号、报关单号、报关数量、报关日期、报关口岸等。预核销的已使用燃料油进口允许量不计入企业可申领的起始允许量，企业可就预核销数量再次申领自动进口许可证。企业办理全部付汇、清关手续后，须凭加盖海关验讫章的报关单原件到原发证机构正式核销已使用燃料油进口允许量。正式核销手续应在清关后3个月内完成。

　　对于确需延期付汇的企业，须由企业出函说明情况，并承诺在付汇日后，持银行出具的进口承兑/付汇通知书原件到原发证机构正式核销。

　　第十条 未使用燃料油自动进口许可证的退还

　　企业须将未使用或未使用完毕的燃料油自动进口许可证在有效期满后10个工作日内退还原发证机构。企业退回的未使用允许量归入全国未使用燃料油允许量，供企业先来先领。

　　第十一条 自动进口许可证核销的监督管理

　　许可证局负责全国燃料油自动进口许可证核销工作的监督和管理，并将分季度监测、公布企业自动进口许可证的核销率，即企业已核销数量（含预核销数量）/企业已申领自动进口许可证总量。

　　许可证局督促各发证机构提醒一季度末累计核销率低于25%的企业及时交回未使用允许量，对二季度末累计核销率低于25%的企业予以警示和警告，对三季度末累计核销率低于25%的企业，采取扣减50%起始允许量、暂停发放新的自动进口许可证等措施。

　　企业全年核销率将作为该企业2014年起始进口允许量的设定依据。

　　第十二条 未使用燃料油进口允许量的公布

　　在未使用燃料油进口允许量不足年度允许量10%的情况下，许可证局每15天公布燃料油允许量使用率和剩余数量，方便企业做好进口业务安排。

　　第十三条 企业的相关责任

　　企业须对所报送燃料油非国营贸易资质备案和燃料油自动进口许可证的申请材料真实性负责，并出具加盖企业公章的承诺函。企业如有伪造、变造报送和申领材料的行为，经查属实，将依法追究法律责任。

　　对伪造、变造或者买卖自动进口许可证的，将依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任。

　　企业有上述违法违规行为，经查属实的，各商务主管部门两年内不得受理其燃料油进口业务申请。

　　第十四条 其他

　　自2012年12月25日起，各发证机构受理燃料油自动进口许可证申请并发放2013年燃料油自动进口许可证。

　　第十五条 本公告由商务部负责解释。

法学毕业生何去何从？

王思鲁 汪广翠


　　 【金玉良言】在这样一个竞争惨烈、物欲膨胀、浮躁功利的大环境下，在职业生涯中，准确的人生定位的确相当重要。不要轻易地作出决定，而要做好充分的准备和准确的定位，你必须清楚自己喜欢什么，适合什么。在此我想提几点建议：如果你选择进入企业，尤其是大型企业，是个不错的选择，其招聘法律人才的数量相对而言也比较多。你可以分三个方向考虑：
1、往公务员方向：如果你不喜欢法律，你可以在公司里面先工作着，同时准备考公务员，毕竟公务员的录取比例太低了，这样，你既有工作保障，又可以充分准备公务员。
2、往企业方向：如果你喜欢做管理，进入企业后，在充分熟悉企业的运作模式的前提下，往管理方向发展，设法成为企业的高管或者企业老板，法律人经商或者管理都具有相当的优势。
3、往律师方向：如果你最后的目标是做律师，在充分熟悉企业的运作模式的前提下，可以重新回到律师行，以后重点往公司诉讼和企业法律顾问方向发展，但要早早准备，尽快通过法律职业资格考试，并和律师界保持密切的业务联系。

如果你打算为律师事业奋斗终生，一毕业就选择进入律所。那么你须做足以下准备：
首先，你要竭尽全力地通过法律职业资格考试，取得律师道路的通行证。
然后，做好长远的职业规划，专心选择一家声誉好的律所，并力争取得通过实践磨练出来的“实战派”律师的指导，因为跟对老师将使你事半功倍。
更为重要的是，你必须摆正心态，具备坚定的决心和信心，随时准备投资时间、金钱和精力，珍惜在实践中再学习的机会，从一点一滴做起，规范自己的行为和语言，抛弃投机取巧、急功近利的心魔，勤奋、踏实地学习做事、做人，经过三至八年大浪淘沙的历练，相信你将会成为一名独挡一面的优秀律师。

笔者认为，时下的中国正是孕育和造就志者、勇者的大好时机。“疑无路”，路，其实，就在脚下，“柳暗花明”需要的只是你一步一步踏实地前进，或许前进中会遇到雪山、草地，历尽磨难，但不经历风雨怎么见彩虹，风雨的历练是完善自我的必由之路，志者、勇者就是这么炼成的！

时下，“找工作难，难于上青天”已成为一个不争的事实。“一窝上”的教育风气，教育的产业化，造成了大学毕业生找不到工作相当普遍，可谓前路迷茫。特别是法学本科生，由于就业单位和求职者的双重原因，导致就业更是“山重水复疑无路”、“难啊难”。作为律师，我们经常被问到，法学毕业生究竟该向何处去，司法机关？律师事务所?企业?在这里我就自己的切身所感所悟，对法学毕业生讲几句肺腑之言，希望对行进在求职路上者有所帮助。
因为公检法机关主要采取对外公开招考，或者下级提职等方式招员，对外招收应届生的职位逐年减少，条件却逐年增高，门槛愈垫愈高，很多法学院的“科班生”只能望洋兴叹，根本无法进入司法机关工作，所以，他们或选择企业，或选择律所，或选“家里蹲”吃用父母的，抑或“转行”从事非法律工作。当然，企业和律所是法学应届生的两大就业渠道，因此，我主要针对法学毕业生的两大就业渠道进行一些比较！
进入律师事务所或进入企业法务部工作的优劣之观：
一、轻松度不同??到企业工作较之在律所轻松。正规的企业有一套严格有序的管理制度，上下班定时定点，员工一般有生活规律而相对轻松。当然，不排除有些未设立法务部等不太正规的企业，其员工的工作环境与薪酬待遇也是相当残酷的；而在律所除了做行政工作的人员外，一般情况下，律师助理的工作与生活的界限并非泾渭分明，他们随时可能要帮“律师”老板草拟法律文书，帮着复印证据材料，大热天跑法院送材料；有时还得帮着倒茶、打扫、拿报纸、邮递信件等等；完了，回到家你还得加强业务技能学习、要看书，甚至连熟睡时突然一个电话，便须立即起身，或去见当事人，或去见证人，或出差，有时甚至连续几个月不休息，高强度、长时间的作业，极度消耗体力和精力，过着“炼狱般”的生活，需要极强的毅力，这也是很多律师助理扛不住而半路退出的主要原因。 除此，不少律所还存在招助手专门为了拉案的情况，“有案有钱，无案无钱”，神似了“拉保险的”；还有一些律所招收通过法律职业资格考试的法学毕业生，让其挂名“律师助理” 或“实习律师”，不用也不发薪酬，待其挂牌执业后，也不管不问，“个人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”，任其自身自灭，反正于己无害。更有甚者利用强势地位，让助手干活却不给钱，十足的“资本家”。据我们了解，支付一定薪酬给助手的律所，一般门槛较高，对学历、资格考试、专业技能等要求严格。
二、权力不同??律师助理的权限较之企业法务人员小。律师助理初出茅庐，经验不足，专业水平也有限，离不开资深律师的指导。在具备独立执业能力之前，须以经验丰富的指导律师为中心，听命于师傅，自己的权限往往较小；而在企业，由于法务比较专业，所以企业的领导一般会将部分权力授于法务人员，由其自己作主。在进入企业工作一段时间后，法务人员对法律实务便有了话语权，可以自己说了算，权力相对比较大。
三、薪酬不同??企业的薪酬与福利较之在律所优厚。需要设立法务部的企业，一般是经营状况比较好的大中型企业，待遇高、福利好。例如在广州，这种企业一般员工月收入在2500元以上，外资企业在4500元以上；而律师则是一个需要长期积累的职业，不可避免地要对自己进行投资，除了要投入时间、精力外，还要投入大量的金钱。在律所，律师助理的社会地位与待遇与下岗工人相像，甚至不如，有的每月只能领到1000-3000元不等，而不少律师在招用助理更没有工资发，且无福利，连起码的下岗职工所享有的最低生活保障都没有，甚至连饭、房租都成问题。如房地产律师秦兵曾坦言：“自己做助理时没有工资发,但包管午饭。”“律师太难，刚开始干，活下去都很难”，这可能是最精辟最真实的写照了。
四、发展空间不同??律所的律师助理在法律方面的发展空间较企业法务人员大。常识告诉我们企业不是慈善机构，也不是事业单位，而是“一切向利润看”的营利组织，它的最大目的就是赚钱。因此在它的运营中，最重要的部门是销售、财务、人力资源管理、生产技术开发部门等等，能为之带来利润的主角部门，而法务部往往排在最后，是名副其实的配角。但并不能因此怪责企业太拜金，只因它是企业，它成立的目的就是为了利润，为了赚钱，因此它的前冲锋主角不可能是法务部，而是不能用条条框框限制的，为其创造一切条件，让其在法律允许的范围内尽情发挥本领去获取最大的经济利益的销售、生产等部门。试想，如果法务部成为了企业的主角，那么该企业就失去了企业的最本质属性，不再是真正的企业了，而演化成了律所。实际情况是，有些企业的老总考虑问题并不咨询法务部意见，或者咨询了也不重视。只有在出现问题时，才会想到用到法务部，法务部也只在此时才有了用武之地。可想而知，企业的法务人员能上升到企业高层领导的，凤毛麟角。另一方面，因为企业法务人员没有专业的师傅指导，没有提高专业技能的环境，没有介入重大法律实务诉讼，久而久之，成了“赤脚医生”，在法律方面的发展前景渺茫。当然，对于有志成为一名成功律师的毕业生来说，为了满足生存的需要，把企业作为一种过渡，也未尝不可；而在律所，律师助理的发展空间与前景相对企业，更加广阔、更加明朗。高端的法律实务一般是由正规律所的专业律师团队操作，他们有较丰富的实战经验和较专业的业务水平，对律师助理来说，好的师傅就如河上的桥，跟对师父是成功的一半。当然，师傅领进门，修行在自己。对于刚刚从事律师助理工作的新人，需要耗费大量的体力、精力、时间，乃至投入金钱，经常还会遭遇不利或不好的结果。熬过去——将会成为一名合格成功的律师，名利、自由随之而来；熬不过去——那些带着襁褓梦不愿付出精力、时间，不愿投资的人注定是要被这个行业所淘汰，落得个“半路转行”的下场，或到企业的法务部，或找其它工作。
五、业务品质服务不同??律所的服务水平远比企业法务部高。企业的法务部门往往因“近水楼台先得月”，对企业的运作本体比较了解，但在法律本体上，法律水平却不高。因为企业招收法学毕业生只把他当作普通员工看待，虽也重视其法律专业，但没有更多的时间和精力学习专业知识或参与重大法律业务或法律诉讼，也没有更好的师傅指导，几乎靠着在黑暗中摸索着前进，可想其法律实务能力提高不会太多，往往只是“绣花腿”，是不能与经真枪实弹打出来的专业律师相提并论的。就如同外科医生，取得医师证书资格肯定不能独立上手术台做手术，必须经过数年临床实践经验的积累方可独立完成手术。事实上，企业的领导也深知此理，一旦企业遇到重大问题，他们往往会外包给律师来处理，而不敢交到自己的法务部门。当然不排除律师队伍或因司考，或因行业不规范，或因执业环境的影响，造成律师队伍良莠不齐，鱼龙混杂，出现个别“害马之群”。但从整体来看，中国律师正值成长和发展时期，优秀的和真正的律师也在不断地涌现，中国律师的执业水平与素质也在日趋改进，可以说，中国律师业的前景还是光明的，但道路的确是漫长、曲折的。
比较之后的几点建议：
总之，在这样一个竞争惨烈、物欲膨胀、浮躁功利的大环境下，在职业生涯中，准确的人生定位的确相当重要。不要轻易地作出决定，而要做好充分的准备和准确的定位，你必须清楚自己喜欢什么，适合什么。在此我想提几点建议：如果你选择进入企业，尤其是大型企业，是个不错的选择，其招聘法律人才的数量相对而言也比较多。你可以分三个方向考虑：
1、往公务员方向：如果你不喜欢法律，你可以在公司里面先工作着，同时准备考公务员，毕竟公务员的录取比例太低了，这样，你既有工作保障，又可以充分准备公务员。
2、往企业方向：如果你喜欢做管理，进入企业后，在充分熟悉企业的运作模式的前提下，往管理方向发展，设法成为企业的高管或者企业老板，法律人经商或者管理都具有相当的优势。
3、往律师方向：如果你最后的目标是做律师，在充分熟悉企业的运作模式的前提下，可以重新回到律师行，以后重点往公司诉讼和企业法律顾问方向发展，但要早早准备，尽快通过法律职业资格考试，并和律师界保持密切的业务联系。
如果你打算为律师事业奋斗终生，一毕业就选择进入律所。那么你须做足以下准备：
首先，你要竭尽全力地通过法律职业资格考试，取得律师道路的通行证。
然后，做好长远的职业规划，专心选择一家声誉好的律所，并力争取得通过实践磨练出来的“实战派”律师的指导，因为跟对老师将使你事半功倍。
更为重要的是，你必须摆正心态，具备坚定的决心和信心，随时准备投资时间、金钱和精力，珍惜在实践中再学习的机会，从一点一滴做起，规范自己的行为和语言，抛弃投机取巧、急功近利的心魔，勤奋、踏实地学习做事、做人，经过三至八年大浪淘沙的历练，相信你将会成为一名独挡一面的优秀律师。

笔者认为，时下的中国正是孕育和造就志者、勇者的大好时机。“疑无路”，路，其实，就在脚下，“柳暗花明”需要的只是你一步一步踏实地前进，或许前进中会遇到雪山、草地，历尽磨难，但不经历风雨怎么见彩虹，风雨的历练是完善自我的必由之路，志者、勇者就是这么炼成的！