北京市人大常委会


北京市农村集体经济审计条例


　　(1997年1月16日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 根据2010年12月23日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正)

　　目录

　　第一章　总则

　　第二章　审计机构

　　第三章　审计机构的任务和职权

　　第四章　审计程序

　　第五章　法律责任

　　第六章　附则

　　第一章　总则

　　第一条　为了加强农村集体经济的审计监督，巩固、发展农村集体经济，保护农民合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本市农村集体经济组织(即乡镇合作经济联合社、村经济合作社以及其他农村合作经济组织，以下简称合作社)及其所属企业事业单位的财务收支等有关经济活动的审计监督。

　　第三条　市和区、县人民政府农村工作主管部门是本行政区域内农村集体经济审计工作的主管机关(以下简称主管机关)，日常工作由同级农村合作经济管理部门负责。

　　农村集体经济审计工作接受国家审计机关的指导和监督。

　　第四条　农村集体经济组织设立的审计机构依照本条例规定，独立行使审计监督权，并向本级集体经济组织社员大会、职工大会或者其代表大会报告工作。

　　第五条　审计人员依法行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复。

　　审计机构和审计人员办理审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。

　　第二章　审计机构

　　第六条　合作社应当设立审计机构，但经济规模较小的村经济合作社及其他农村合作经济组织经区、县主管机关批准可以不设，其审计工作由乡镇合作经济联合社审计机构负责。

　　第七条　规模较大的集体企业和事业单位应当设立审计机构，但规模较小的集体企业和事业单位经合作社管委会同意可以不设，其审计工作由合作社审计机构负责。

　　第八条　审计机构应当配备相应的专职或者兼职审计人员。

　　审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，经考核合格，持证上岗。

　　第三章　审计机构的任务和职权第九条　审计机构对合作社按以下内容进行审计：

　　(一)财务管理等内部控制制度；

　　(二)财务收支计划执行情况；

　　(三)财务会计报表、凭证、账簿的完整性、真实性和合法性；

　　(四)集体资产、负债、损益；

　　(五)建设项目的预算、决算及投资效益；

　　(六)承包费、租金、土地征收、征用补偿费、公积金、公益金及其他收入的收支情况；

　　(七)村提留、乡统筹费、义务工、积累工、以资代劳资金的提取使用和管理情况以及其他农民负担；

　　(八)决算及收益分配；

　　(九)其他需要审计的事项。

　　第十条　审计机构对乡镇、村集体企业事业单位按以下内容进行审计：

　　(一)本条例第九条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)项规定的审计事项；

　　(二)经济指标完成情况和经济效益；

　　(三)承包合同履行情况；

　　(四)其他需要审计的事项。

　　第十一条　审计机构对即将离任的合作社主要负责人和集体企业厂长、经理应当按下列内容进行任期内的经济责任审计：

　　(一)财务收支的合法性；

　　(二)经济指标、经营成果等任期目标完成情况的真实性；

　　(三)集体资产、负债、损益；

　　(四)其他需要审计的事项。

　　第十二条　审计机构对农村合作基金会按下列内容进行审计：

　　(一)本条例第九条第(一)、(二)、(三)项规定的审计事项；

　　(二)资金、资产、负债、损益；

　　(三)其他需要审计的事项。(2010年12月23日删除)

　　第十三条　审计机构应当对合作社及其所属企业事业单位的下列事项进行年度审计：

　　(一)经营成果；

　　(二)农民负担；

　　(三)年度审计计划列入的其他事项。

　　第十四条　合作社审计机构对本合作社及其所属企业事业单位和合作社占控股地位的农村股份合作企业进行审计。

　　乡镇合作经济联合社审计机构可以对村经济合作社及其所属企业事业单位进行审计。

　　第十五条　根据法律、法规的规定或者必要时，农村合作经济管理部门可以对合作社及其所属企业事业单位进行审计。

　　第十六条　合作社及其所属企业事业单位可以委托会计(审计)师事务所进行审计。

　　第十七条　审计机构在审计过程中有下列职权：

　　(一)要求被审计单位提供财务收支计划、预算执行情况、决算、财务报告、经济合同以及其他与财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报；

　　(二)检查被审计单位的会计报表、凭证、账簿以及其他与财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝、阻挠；

　　(三)就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，被调查的单位和个人应当如实提供有关资料和证明材料；

　　(四)有权制止正在进行的损害集体经济组织利益、违反财经纪律的行为；

　　(五)对转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、账簿等有关资料的，有权予以制止。

　　第四章　审计程序

　　第十八条　审计机构应当编制年度审计计划，报其主管领导批准后执行。

　　审计机构应当根据审计事项组成不少于二人的审计组，于实施审计三日前向被审计单位送达审计通知书。

　　第十九条　审计组根据审计项目工作方案审查会计报表、凭证、账簿，查阅有关文件资料，检查现金、实物，向有关单位和个人进行调查并取得证明材料。证明人提供的书面材料应当由其本人签名或者盖章。

　　审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示有关证明文件。

　　第二十条　审计组在审计过程中，应当听取社员或者职工的意见。

　　第二十一条　审计组对审计事项审计后，应当向审计机构提出审计报告。审计报告在报送前，应当征求被审计单位的意见。被审计单位在收到审计报告之日起十日内提出书面意见送交审计组。

　　审计机构审定审计报告后，出具审计意见书，报其领导机构批准后，通知被审计单位。审计意见书自送达之日起生效，被审计单位必须执行。

　　审计意见书应当报上一级审计机构备案。

　　第二十二条　对同一审计对象进行审计，上级审计机构与下级审计机构的审计意见不一致时，以上级审计机构的审计意见为准。

　　第二十三条　审计机构应当对办理的审计事项建立统一的审计档案。

　　第五章　法律责任

　　第二十四条　违反本条例规定，拒绝、拖延提供与审计事项有关资料的，或者拒绝、阻挠审计工作的，由审计机构责令限期改正；逾期不改的，由审计机构建议其上级主管部门或者有关部门对直接责任人员给予处分。

　　第二十五条　违反本条例规定，转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、账簿及有关资料的，由审计机构建议其上级主管部门或者有关部门对直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条　转移、隐匿违法取得的资产的，由审计机构建议其上级主管部门或者有关部门责令退还财产或者赔偿损失，并对直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条　侵占、侵吞集体资产或者因失职、渎职造成集体资产损失的，由审计机构建议其上级主管部门或者有关部门责令退还财产或者赔偿损失，并对直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条　违反财务会计管理规定的，由审计机构责令改正；情节严重的，由审计机构建议其上级主管部门或者有关部门对直接责任人员给予处分。

　　第二十九条　打击报复审计人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

　　第三十条　审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，由其上级主管部门或者有关部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条　对审计机构提出的审计意见书，其领导机构不作出决定的，审计机构可以提请上一级主管部门责令改正；拒不改正的，按照法定程序对直接责任人员给予处分。

　　第六章　附则

　　第三十二条　本条例具体应用中的问题，由市人民政府农村工作主管部门负责解释。

　　第三十三条　本条例自1997年4月1日起施行。







福建省政府


福建省人民政府关于我省出国和去港澳的专业技术人员回来安排工作问题的若干规定
福建省政府


规定
广大专业技术人员是我国社会主义现代化建设的一支重要力量，是党和国家的宝贵财富。在党的三中全会以来的一系列方针政策的感召下，有些出国和去港澳的专业技术人员要求返回我省工作。为了更好地贯彻党的侨务政策，使有用之才都能为祖国的四个现代化建设服务，现根据中央
有关部门文件规定精神，结合我省实际情况，对出国和去港澳的专业技术人员回来工作问题，作如下规定：
一、各地各有关单位要热情欢迎已出国和去港澳的专业技术人员（特别是其中的讲师、工程师、助理研究员、主治医师等及其以上的专业技术骨干）回来参加祖国的四化建设。各级干部和广大群众对他们要热情相待，不得歧视。他们回来工作后，如果要求再出去的，还可以申请出去。


二、关于工作安排问题。对出国和去港澳后要求回来工作的专业技术人员，各有关地区和部门均应积极接收，认真做好安置工作。一般应根据专业情况和本人要求，由原单位按照专业对口，发挥专长的原则安排适当工作。如原单位已无法按其专业分配工作时，原则上亦由原单位负责联
系，尽可能在本系统或其他部门安排与其专业专长相近的工作。原籍福建在外省工作的专业技术骨干出国和去港澳后要求返回我省工作的，根据我省的四化建设需要，也应热情欢迎，积极安排。
三、关于工资待遇、业务技术职称和工龄计算问题。对出国和去港澳后回来安排工作的专业技术人员，其工资待遇一般应按照现行有关文件规定，恢复其原工资待遇。其中工资和业务技术职称与现在同级人员相比偏低的和出国、去港澳后有新的成就的，应根据其实际业务工作能力，经
过考核，按有关规定，经单位研究，有关主管部门批准，该升级的，应给予升级，该晋升业务技术职称的，应给予晋升。
专业技术人员回来安排工作后，原领取的离职退职金原则上应退回复职单位。有实际困难的，可根据其本人具体情况，分期退还或酌情减免。
工龄计算问题。出国和去港澳前的工龄可以和回来安排工作后的工龄合并计算。
四、关于增人指标和干部编制问题。安排工作后所需增人指标，在省当年劳动指标内统筹解决。所需编制，由接收单位解决。如接收单位编制已满，安排上述专业技术人员可不受安置单位编制和工资总额的限制。
入户口和粮食供应问题，由接收单位开具证明，报当地公安、粮食部门办理。
五、出国和去港澳的专业技术人员回来后的子女就学问题。其所在单位和有关部门应予以妥善解决。随同出境的子女，原则上仍回原校就学。原就读单位与父母不在同一地区，现在分开又确有实际困难的，可随其父母一起在同地区安排就学。
回来后的住房问题，本人能解决的应尽量自己解决。自己不能解决的，由安排工作单位给予解决。
六、关于审批手续问题。上述出国和去港澳回来安排工作的专业技术骨干和安排到省属单位工作的一般专业技术人员由地市人事局或主管部门报省人事局审批，安排在地、市、县工作的一般专业技术人员，由各地市人事局审批，并报省人事局备案。



1981年11月25日