财政部


财政部关于印发《矿产资源保护项目补助经费管理暂行办法》的通知
1997年4月28日，财政部

国务院有关主管部门：
根据财政部、地矿部、国家计委《矿产资源补偿费使用管理暂行办法》（财基字〔1996〕1076号）的有关规定，我们制定了《矿产资源保护项目补助经费管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：矿产资源保护项目补助经费管理暂行办法
第一条 为促进矿产资源保护工作，提高矿产资源的开采、回收和综合利用水平，根据财政部、地矿部、国家计委《矿产资源补偿费使用管理暂行办法》的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 矿产资源保护项目补助经费（以下简称补助经费）来源于矿产资源补偿费中央所得部分，主要用于补助中央有关部门（总公司）所属国有矿山企业（含部门直管国有矿山企业）为提高矿产资源开采及回收、利用水平而进行的技术改造工作。
第三条 中央所属（含部门直管）国有矿山企业围绕矿产资源保护所进行的科技成果推广与技术改造项目，符合下列条件之一者，可申请本项补助经费：
（一）为提高矿产资源开采水平（包括提高回采率、最终采收率，降低贫化率、损失率等）而急需进行的改进开采条件和手段的技术改造项目。
（二）为提高矿产资源回收水平而进行的新增采选矿种、提高选矿回收率等技术改造项目。
（三）为提高矿产资源综合利用水平而进行的对表外矿、残矿、尾矿回收与利用等技术改造项目；
（四）为提高矿产资源回收、利用水平而进行的工业性质试验项目。
第四条 补助经费本着“统筹规划、择优扶持”的原则进行安排，具体是：
（一）矿产资源保护与开发利用相结合，择优支持国家急需、稀缺、保护性开采和特定矿种的保护项目；
（二）矿产资源保护与现代科技相结合，择优支持采用新工艺、新技术、并已初见成效带有一定推广价值的保护项目；
（三）矿产资源保护与经济效益、社会效益相结合，择优支持投资少、风险少、效益好、见效快的保护项目。
在资金投入上，实行企业自筹为主，财政补助为辅，主管部门适当配套的多形式投资方式。
第五条 补助经费按项目进行管理：
（一）矿山企业根据本办法第三条、第四条规定，认真编报矿产资源保护项目经费补助申请。申请报告要对项目的编制依据、可行性论证、技术水准、投资总额及当年投资预算、经济效益与社会效益等情况予以简要说明，并附可行性研究报告，同时填制年度矿产资源保护项目补助经费申请表（表式见附一），报主管部门。
（二）各主管部门要组织对矿山企业上报的矿产资源保护项目进行认真、严格的审查评价，对符合条件的予以汇总（表式见附二），并提出资金配置方案（附矿山企业保护项目申请），于每年12月20日前向财政部报送下一年度项目的申请报告。
（三）财政部根据各主管部门报送的项目情况，经审核筛选、综合平衡后，下达矿产资源保护支出年度预算。
（四）各主管部门根据年度预算向财政部门请领资金，并负责将资金及时拨付到位。
第六条 为加强对矿产资源保护项目的管理，做好项目的鉴定与验收工作，矿山企业可从项目补助经费中提取一定比例的管理费，但最高不得超过项目补助经费的3％。
第七条 补助经费的财务会计处理、决算编报执行现行企业财务会计制度的有关规定。项目完成后，对补助经费中属于按规定准予核销的部分，须报经财政部批准后予以核销；其余部分作为国家投资，列入资本公积金。
第八条 补助经费必须专款专用，不得截留和挪用。矿山企业应按经批准的项目具体组织实施，未经财政部批准，不得随意变更。项目完成后，由各主管部门组织验收，接受财政部的检查监督。
对违反规定的，一经查出，要追究有关人员责任，将截留或挪用经费全部收缴中央财政，并停拨或核减以后年度的补助经费指标。
第九条 各主管部门要加强对矿产资源保护经费的管理，督促经费的合理、有效使用，并于每年12月底将所属矿山企业的项目完成进展情况及经费使用情况报告财政部。
第十条 本办法由财政部负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
附：一、矿产资源保护项目补助经费申请表
二、矿产资源保护项目补助经费申请汇总表
附一、--------------年矿产资源保护项目补助经费申请汇总表
企业名称： 单位：万元
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| | | | | 项目经费总额 | 累计完成额 | 当年经费额 | |
|项目|项目|项目起|预计|--------------------|--------------------|--------------------|备|
|名称|性质|止年限|效益|合|企业|部门|申请|合|企业|部门|申请|合|企业|部门|申请|注|
| | | | |计|自筹|配置|补助|计|自筹|配置|补助|计|自筹|配置|补助| |
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单位联系人： 联系地址： 联系电话： 制表日期： 年 月 日 制表人：
注：1．“项目性质”栏按“新上”、“续作”分别填列。
2．“预计效益”栏主要考核回采率、最终采收率、贫化率、损失率、新
增品种及其他生产工艺技术能力指标，以及单位成本、产值、净利
润等。企业可根据项目的不同情况和需要填列。
3．“备注”栏可对项目技术难度等特殊情况予以说明。
附一：----------------------年矿产资源保护项目补助经费申请表
主管部门： 单位：万元
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| | | | |项目经费总额 | 累计完成额 | 当年经费额 | |
|企业及|项目|项目|预计|--------------|--------------|--------------|备|
|项 目| |起止| |合|企业|申请|合|企业|申请|合|企业|申请|注|
|名 称|性质|年限|效益|计|自筹|财政|计|自筹|财政|计|自筹|财政| |
| | | | | | |补助| | |补助| | |补助| |
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单位联系人： 联系地址： 联系电话： 制表日期： 年 月 日 制表人：
注：1．“项目性质”栏按“新上”、“续作”、分别填列。
2．“预计效益”栏主要考核回采率、最终采收率、贫化率、损失率、新
增品种及其他生产工艺技术能力指标，以及单位成本、产值、净利
润等。企业可根据项目的不同情况和需要填列。
3．“备注”栏可对项目技术难度等特殊情况予以说明。


山西省人大常委会


山西省城市公共客运管理暂行条例
山西省人大常委会


（1995年7月20日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年7月20日公布 1995年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 营运许可
第三章 营运管理
第四章 设施管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市公共客运管理，维护经营者和乘客的合法权益，促进城市公共客运事业的发展，制定本条例。
第二条 本条例所称城市公共客运是指在城市市区和郊区范围内以公共汽车（含中、小型汽车）、电车、三轮车、轮渡、索道等交通工具和场站设施为公众提供交通服务的活动。
第三条 凡在本省城市市区和郊区内，从事城市公共客运的单位和个人必须遵守本条例。
第四条 城市公共客运事业的发展，应当纳入城市总体规划，实行全面规划、统一管理、多家经营、协调发展的方针。

各级人民政府对城市公共客运实行宏观调控，并应优先发展国有公共交通客运企业。
第五条 省人民政府建设行政主管部门主管全省城市公共客运工作。其管理城市公共客运的主要职责是：
（一）实施有关城市公共客运交通的法律、法规；
（二）制订全省城市公共客运发展规划，并组织实施；
（三）审批城市公共客运单位资质，制定全省城市公共客运营运证和许可证件；
（四）管理城市公共客运稽查工作，表彰先进，依法查处城市公共客运中的违法行为。
县级以上人民政府建设行政主管部门依据本条例的规定主管本辖区的城市公共客运工作。
县级以上人民政府建设行政主管部门可以委托所属的城市客运管理机构，负责城市公共客运的具体管理工作。
第六条 公安、交通、工商、物价、税务等有关部门应按照各自职责，配合建设行政主管部门做好城市公共客运管理工作。

第二章 营运许可
第七条 从事城市公共客运的单位和个人，必须经县级以上人民政府建设行政主管部门审查资质，取得营运证和许可证。未取得营运证和许可证的，不得从事城市公共客运活动。
第八条 从事城市公共客运车辆的技术性能和安全指标，必须符合国家和省规定的标准，车况不符合要求或已达报废标准的，不得进行客运活动。
第九条 城市公共客运机动车辆的驾驶人员，应持有公安交通管理机关核发的机动车正式驾驶执照。
第十条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当根据城市公共客运规划和公共客运事业发展需要，审批、核发营运证和许可证，并应在收到从事城市公共客运经营者申请之日起三十日内作出审批决定。
县级以上人民政府建设行政主管部门应按规定定期对取得营运证和许可证件者进行资质检验。检验合格者，继续营运；检验不合格者，由发证部门收回营运证和许可证。
第十一条 任何单位和个人，均不得转让、伪造营运证和许可证。
从事城市公共客运的单位和个人合并、分立、歇业时，应依法办理资质变更登记或注销登记。

第三章 营运管理
第十二条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当根据城市公共客运发展规划，制定客运线网布局方案，合理设置营运线路、站点。
第十三条 市、县人民政府可采取指定、招标的方式，确定客运线路的经营者和中、小型公共汽车的经营者。对城市道路、客运线路和场站设施可实行有偿使用。有偿使用的收入，全额用于城市公共交通建设，不得挪作他用。
未获得客运线路使用权的单位和个人，不得在线路上从事客运活动。
确定客运线路、场站使用权以及有偿使用的具体办法，由市、县人民政府规定。
第十四条 线路经营者应按规定设立固定的起始车场和沿途停靠站点，公布线路编号、起始、路经和终点站名，首末车发车和车距时间。
线路经营者不得擅自变更、停运或撤销已经运营的线路。确需变更、停运或撤销的，由经营者提出申请，建设行政主管部门批准，经营者应于变更、停运、撤销之日的十日前发布公告和在站点告示乘客。
第十五条 城市公共客运收费标准，由县级以上人民政府建设行政主管部门提出意见，财政、物价行政主管部门审核，报同级人民政府批准。
城市公共客运车辆必须使用全省统一制定的票据。票据由地方税务机关监制。建设行政主管部门管理和发放。
第十六条 从事城市公共客运的驾驶员和乘务人员必须做到：
（一）在车辆规定部位设置符合要求的行驶线路标志，所使用的牌照齐全、号码清晰，车辆清洁卫生、设施完好，营运证和许可证与所驾驶车辆相符；
（二）仪容整洁、礼貌待客，准点运行，不甩客越站，按规定的标准售票；
（三）遵章行车，文明行车，维护乘车秩序和车内安全；
（四）经培训合格持证上岗；
（五）服从城市公共客运管理人员的监督、检查。
第十七条 乘客应当遵守下列规定：
（一）按规定购买与到达站点相符的车票；
（二）不得携带易燃、易爆、有毒或易污染的物品上车；
（三）遵守公共秩序，不得在车内吸烟、不得随地吐痰、不向车外抛扔废弃物；
（四）不得影响车辆的正常运行。
第十八条 经营者出具不符合规定的车票和无票经营的，乘客可以拒付车费。
第十九条 乘客对从事公共客运营运活动的单位和个人违反本条例规定的行为，可以向县级以上人民政府建设行政主管部门投诉。
接到乘客投诉的建设行政主管部门，应当在十日内答复或处理。
第二十条 进入城市的客运车辆，按指定线路行驶。站点设置应符合城市规划。
第二十一条 城市公共客运管理人员进行检查和监督时，必须出示省统一发放的稽查证件；进行处罚时，必须使用省财政部门统一印制的罚没票据。

第四章 设施管理
第二十二条 市、县人民政府应当根据城市公共客运交通发展规划，制定公共客运车辆、场站、维修保养、交通线路等城市公共客运设施的建设计划，并列入固定资产投资的年度计划，由建设行政主管部门组织实施。城市公共客运场站设施由建设行政主管部门统一管理。
第二十三条 城市新建或改建商业区、繁华区、飞机场、火车站、客运码头，大型旅馆、饭店、商场、旅游场所和大型文化体育场馆等公共设施时，建设单位应当按规定标准配套建设相应的停车场站设施。建设投资同时纳入工程总概算，并须和主体工程同时设计、同时施工、同时使用
。
第二十四条 凡在城市总体规划中已确定为城市公共客运停车场、站等设施的用地，任何单位和个人不得侵占或挪作他用。

第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门根据情节轻重，给予警告、责令限期改正，并可处以五百元以上一千元以下的罚款：
（一）站点未按规定设置统一站牌，或车身不按规定设置线路标志的；
（二）使用不合规定票据的；
（三）扰乱正常公共客运管理秩序的；
（四）擅自将车辆交与他人从事营运活动的。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门视情节给予警告、限期改正、终止营运、没收非法所得，并可处以一千元以上五千元以下的罚款：
（一）未经建设行政主管部门批准擅自从事营运活动的；
（二）不按规定时间进行资质检验或资质检验不合格仍进行营运的；
（三）未经批准擅自改变营运线路、变更班次、停运或撤销线路的；
（四）车况不合要求或已达报废标准仍从事营运的；
（五）合并、分立、歇业不按规定办理变更或注销手续的；
（六）未使用省统一制发的营运证和许可证或转让营运证和许可证的。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，按下列规定处理：
（一）非因公务造成城市公共客运交通工具停运的，由责任方负责赔偿营运单位停运的损失；
（二）未按规定标准建设停车场的，由县级以上人民政府建设行政主管部门依法给予处罚；
（三）侵占城市公共客运设施用地的；将城市公共客运设施挪作他用的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令其限期改正，可并处侵占或挪用面积每平方米一千元的罚款。
第二十八条 当事人对建设行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。
当事人对具体行政行为在法定期限内不申请复议也不起诉，又不履行的，建设行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 建设行政主管部门工作人员和城市公共客运管理人员在管理城市公共客运活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十条 出租汽车业的管理，按省人民政府的规定执行。
第三十一条 单位自备车辆及其他车辆从事城市公共客运的，适用本条例。
第三十二条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自1995年10月1日起施行。



1995年7月20日