福建省人民政府


关于鼓励外贸出口的若干规定
福建省人民政府




为进一步改善外贸出口经营环境，鼓励我省外贸出口企业扩大出口规模，提高经济效益，增强发展后劲，促进我省国民经济发展，特制定本规定。
一、建立外贸出口专项贷款财政贴息资金和出口奖励金制度
（一）外贸出口专项贷款财政贴息资金制度
1、外贸出口专项贷款财政贴息资金（以下简称贴息资金）是省政府筹集并用于补贴部分外贸出口企业扩大出口所需银行贷款的利息。
2、贴息资金的来源：动用省财政出口风险资金3000万元，并由省财政厅在1998年、1999年两年内安排专款1600万元，共4600万元。贴息资金在1998年、1999年两年内安排使用。
3、贴息资金的使用对象为符合以下条件的外贸出口企业（不含厦门市），其当年新增的出口额部分，按每美元定额人民币标准予以贴息：（1）年出口额1000万美元以上的省外贸专业公司和外商投资企业；年出口额500万美元以上的省工贸公司和地市外贸公司；年出口额10
0万美元以上的自营出口生产企业和县（市、区）外贸公司。上述企业的当年出口实际增长幅度达到全省出口计划增长幅度（今年为13％）以上。（2）当年出口实际增长幅度达到20％以上的各类外贸出口企业。
4、贴息资金使用时，由企业提出贷款的贴息申请，经省财政厅会同省外经贸委审核，报省政府审定后，由省财政厅拨付。
5、金融部门要大力鼓励外贸出口企业扩大出口，请各商业银行尽最大努力保证企业对出口信贷资金的需求。
（二）出口奖励金制度
1、出口奖励金主要用于奖励对出口创汇、扭亏增盈等工作做出显著成绩的外贸出口企业及有突出贡献的人员。
2、出口奖励金的来源：由省财政厅在1998年、1999年两年间，每年统筹安排200万元。
3、出口奖励金由省财政厅专户存储。对实施奖励的企业和个人，由同级外经贸部门推荐，经省外经贸委审核，报省政府审定。
（三）外贸出口专项贷款财政贴息资金和出口奖励金制度的具体管理办法，由省外经贸委、省财政厅研究制定。
各级政府应根据本款规定，制定相应措施，鼓励外贸出口企业扩大出口。
二、返还出口大宗农产品征收的农业特产税
（四）对确定为省定重点扶持出口的农副土特产品，在享受国家统一退税政策的同时，各县市政府财政要对外贸出口企业缴纳的农产品特产税在1998年、1999年两年内予以全额返还。
（五）省定重点扶持的大宗农副土特产品包括：1、单项商品全省年出口累计5000万美元的产品；2、该产品的全社会产量主要用于供应出口；3、以农产品为产要原料的加工品，其产品出口对工农业生产有全局影响的。
今年确定的具体产品如下：活鳗鱼、烤鳗鱼、干（鲜）香菇、水煮笋、松香、磨菇罐头、芦笋罐头、桔柑橙、黑木耳、茶叶、竹制品、冰鲜鱼、冻鱼、冻鱼片、活梭子蟹。以上品种可视出口及生产发展情况，报经省政府批准后适当调整。
（六）农产品特产税返还可采取按委申报预付，年终清算的办法。具体返还办法由省财政厅会同省外经贸委研究制定。
三、加快出口退税进度
（七）各有关部门、各外贸出口企业要密切配合，通力协作，努力加快出口退税进度。外经贸部门应检查、督促外贸出口企业进一步健全出口退税岗位责任制，及时、准确地按照有关规定申报出口退税，并及时协调有关部门解决出口退税工作中存在的问题。税务部门在加强出口退税审
核的前提下，对应退税款要在规定时间内及时退给外贸出口企业。海关、外汇管理等部门应简化内部工作程序，及时提供各类单证，录入相关信息，确保及时、完整、准确地将有关电子信息传递给税务部门。
（八）在国家改进、简化出口退税有关规定出台前，税务部门可选择部分出口额大，企业内部财务管理规范，出口退税未发生过重大问题的外贸出口企业作为出口退税试点企业。出口退税试点企业申报退税时，凭出口货物报关单、增值税收缴款书和增值税专用发票，经主管出口退税的
税务机关审核无误后，即可办理退税。对出口收汇核销单、出口发票凭证，可以不按月附送但需装订成册备查。
四、用足用好出口商品配额许可证
（九）建立出口商品配额许可证分配使用的激励机制，奖优罚劣，用足用好有限的配额。省外经贸委每年拿出部分出口商品计划配额和主动配额，奖励给出口规模大、效益好、配额使用好的外贸出口企业。
（十）根据外贸出口企业的出口实际情况，省外经贸委每半年对配额许可证的使用进行一次调整。获得奖励配额的外贸出口企业，若无该项商品经营权，可委托有经营权的企业代理出口。
（十一）出口商品配额许可证分配使用的具体奖励办法，由省外经贸委研究制定。
五、大力发展加工贸易
（十二）改善经营环境，强化配套服务。
1、在加工企业按照国家规定申报的单证正确无误的情况下，外经贸部门在3个工作日内，海关在5个工作日内（特殊情况不超过7个工作日），中行在1个工作日内，国税部门在2个工作日内审批完毕。对企业申报材料中存在的问题，各有关部门在审批过程中应一次性予以指出。
2、各类来料加工装备服务公司和加工贸易代理公司要为加工企业和外商提供从加工贸易的合同拟稿、审批、申领报关手册、台帐、托收直至结汇一条龙服务。
3、各有关部门要加大对加工贸易的支持力度。全省各海关实行周六验货加班制，特殊情况下给予周日验货预约。海关实行按合同核发手册数量，放宽对企业核销手册发放数量的限制。外管部门要改进“差额核销率”办法，根据企业实际进料货值对其出口实行差额核销。各金融机构对
有创汇能力和还贷能力的加工贸易企业，要增加本外币贷款，同时对加工贸易企业开证押汇和远期结汇提供方便。
（十三）重申对外加工装备企业工缴费所得税实行由各级财政部门全额返还的规定，各级财政部门要切实贯彻落实。
（十四）积极鼓励外商来我省开展来料加工业务。根据国家外经贸部《来料加工装备项目分类指导目录》规定，对外商投资企业开展限制类甲来料加工，由省级外经贸主管部门负责审批管理。各地市各部门应加大政策宣传力度，积极鼓励外商投资企业在国家政策许可的范围内开展各类
来料加工业务。
六、减少对国有外贸企业的收费
（十五）比照省政府《关于加强外商投资软环境建设的若干规定》（闽政〔1998〕11号）的有关规定，对国有外贸企业目前应缴交的各项税外费区别情况予以减免。
1、省政府规定的对国有外贸企业征收的各项收费（不含社会事业发展费）一律按现行收费标准减半征收。
2、凡国家法律法规、国务院及财政部、国家发展计划委员会明文规定的收费项目，一律按规定的最低收费标准征收。
3、对年出口额1000万美元以上的省属出口企业，500万美元以上且达到全省出口计划增幅（今年为13％）以上的地市县企业，当年出口增幅达到20％以上的各类国有外贸企业，其应缴交的社会事业发展费可由企业提出申请，报省政府批准后予以个案优惠。
本规定自1998年7月1日起施行。



1998年6月25日
福建省厦门市思明区人民政府


厦思政［2006］85号
思明区人民政府关于贯彻《厦门市城市社区建设若干规定》的实施意见



区直各办、局，各街道办事处，各有关单位：

　　为认真贯彻落实《厦门市城市社区建设若干规定》（市政府第120号令）文件，进一步加强我区社区建设，规范社区管理，构建和谐社区，结合我区实际，特制定本实施意见。

　　一、 指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，大力推进社区建设，围绕建设和谐社会目标，加大新型社区和和谐社区创建力度，努力建设居民自治完善、管理有序、服务规范、文明祥和的新型社区，进一步提高我区社区建设整体水平。

　　二、 实施办法

　　（一）社区建设的原则

　　社区建设应当遵循以人为本、服务居民，资源共享、共驻共建，责权统一、管理有序，扩大民主、居民自治，因地制宜、循序渐进的原则。

　　（二）建立城市社区建设工作协调机制

　　区政府建立城市社区建设工作协调机制，其日常工作由区民政局负责。各相关职能部门、人民团体应当按照各自职责共同做好城市社区建设管理工作。

　　（三）健全社区民主自治制度，完善社区自治建设

　　进一步健全和完善社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，落实社区的自治权、居民的参与权和监督权，促进社区建设健康发展。重视发挥社区共青团、妇联、残联、老人协会、计生协会等群团组织和民间组织在社区建设和自治管理中的作用。不断提高社区自治水平。要加强宣传教育，提高社区成员的自治意识，增强社区居民对社区的认同感和归属感。

　　（四）高度重视社区工作者队伍建设

　　区有关部门组织公开招考社区专职工作者，社区专职工作者由街道办事处聘用。加大对社区工作者的培训力度，通过集中培训、现场观摩、工作交流等渠道和形式，提高社区工作者整体素质，以建设一支高素质、责任心强、受社区居民欢迎的社区工作者队伍。

　　（五）多方位开展社区服务

　　1、为辖区群众提供更好的卫生服务。目前我区基本建成社区卫生服务体系框架，基本实现社区卫生服务机构预防、保健、健康教育、计划生育技术指导、医疗和康复“六位一体”的功能，应立足于我区现有的卫生资源，进一步加强社区卫生服务网络建设，充分发挥社区卫生服务的特点和优势，实现与大医院、专科医院的优势互补，与街道、居委会紧密配合，不断提高居民的自我保健意识和健康水平。

　　2、推进社区教育工作。一是构建“三位一体”教育网络，形成全方位的育人格局。努力构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络，形成全员、全程、全方位的育人格局，促进学生全面、协调、可持续发展。二是构建终身教育体系。全面实施0－3岁婴幼儿早期教育工程，通过父母学校、专家咨询、网上查询、热线电话、资料宣传、亲子活动、送教上门、妈妈育儿沙龙等形式，开展早期教育服务，满足市民对子女接受早期教育的需求。三是开展形式多样的社区教育活动，满足社区成员不同层次的学习需求。密切结合全区经济与城市建设发展的需要，开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动，努力提高社区成员的生活质量和整体素质。

　　3、开展社区计划生育的宣传教育、协助管理、咨询服务等活动。一是加强对人口计生工作的领导。按照“六好四有三落实”标准创建计划生育合格居和合格居协会及一流居协会。二是深化宣传教育。指导社区开展形式多样宣传教育活动，营造良好的宣传环境，做好计划生育宣传品的入户工作。三是开展流动人口管理和服务。建立流入已婚育龄妇女计划生育信息档案，进行跟踪管理和服务。四是加强信息化管理，实现市、区、街、居四级人员计生信息化管理。五是充分发挥计划生育协会作用。

　　4、加大社区普法的力度。一是大力推进青少年法制宣传教育。开展未成年人的心理健康、法制教育等教育活动，提高未成年人的法律素质。二是积极开展经常性、群众性的法制宣传教育和法律咨询，开展形式多样的法制宣传活动，把“法律进社区”作为社区普法的切入点。三是不断完善社区规范化调委会建设。充分发挥各级调解组织的作用，及时化解纠纷隐患，妥善解决社会矛盾纠纷，筑牢维护稳定的“第一道防线”。四是进一步健全社区帮教组织网络。公安部门在社区设立警务室，加强社区治安管控，实行群防群治。

　　（六）社区建设保障

　　1、社区工作用房以及社区居民公共活动场所的建设，纳入公共设施配套建设规划。对已建成社区未按规定提供社区居委会办公用房的，由区政府通过新建、改建、购置、置换、租赁等形式予以解决。社区组织应当合理利用社区工作用房，不得改变其用途。

　　2、社区建设经费保障。用于社区居委会办公用房、工作经费及社区专职工作者的工资、福利等社区建设经费均已纳入街道财政预算；且每年都在区民政局部门预算中另行安排一定的社区建设经费，专项用于社区建设发展项目。

　　3、市、区有关部门需要委托社区居委会承办的事项，除经同级政府协调同意并统一安排的，应当按委托协议提供必要的经费和条件。

　　4、学校教育资源向社区开放。开放的范围有：体育设施、电脑房、图书馆、阅览室、多功能活动室及专用教室。开放必须以确保学校正常教学秩序和学校、社区居民的安全为原则。学校和社区应当就资源开放的内容、方式、时间以及双方的权利和义务等进行协商，签订协议，明确各自责任，并共同研究制订相应的管理制度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市思明区人民政府



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年六月十四日