天津市人民政府


天津市文化娱乐业管理办法
天津市人民政府


《天津市文化娱乐业管理办法》，已经市人民政府批准，现予发布施行。


第一条 为加强我市文化娱乐业经营活动的管理，维护文化娱乐市场秩序，满足人民群众的文化娱乐需求，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称文化娱乐业，包括下列营业性文化娱乐场所和活动：
（一）歌舞娱乐场所及其他单项、综合性娱乐场所；
（二）营业性演出活动及利用文化娱乐设施进行的娱乐经营活动；
（三）有赞助或有收入的文化娱乐比赛和文化艺术性展览活动；
（四）国家和本市确定的其他文化娱乐场所及活动。
第三条 从事文化娱乐经营活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持社会效益和经济效益相统一，提倡健康文明的文化娱乐活动。
第四条 本市文化娱乐场所实行分级管理。
第五条 市文化行政管理部门是本市文化娱乐经营活动的主管部门，可以委托市文化市场管理机构对文化娱乐业实施管理和处罚。区、县文化行政管理部门在规定的职责范围内对文化娱乐经营活动实施管理和处罚。
公安、工商等有关行政管理部门，应当按照各自的职责做好文化娱乐经营活动的监督和管理工作。
第六条 申办营业性文化娱乐场所应当向市文化行政管理部门提出申请，由市文化行政管理部门进行审批，统一发证。属于区、县文化行政管理部门职责范围内的营业性文化娱乐场所，由区、县文化行政管理部门提出初审意见，报市文化行政管理部门审批。
未经批准，不得开办营业性文化娱乐场所。
第七条 申办营业性文化娱乐场所，必须符合下列条件：
（一）有适宜的经营面积和固定的场所；
（二）有必要的资金，以及与经营规模、项目相适应并符合国家技术标准的配套设施和器材；
（三）有相应的管理人员和专业技术人员，以及健全的管理制度；
（四）法律、法规规定的其他条件。
公安、卫生、环保等有关部门应当在各自的职责范围内进行审查，并签署意见。
市文化行政管理部门对符合条件或不符合条件的，应当在一个月内作出批准或不予批准的决定。
第八条 申办本办法第二条第（三）项规定活动的，应当向市文化行政管理部门提出申请，并提供下列材料：
（一）申请报告；
（二）主管部门同意立项的批复文件；
（三）申办机构及其成员的有关材料；
（四）活动方案，包括活动内容、日程安排、广告宣传计划、评比办法等有关材料；
（五）活动资金来源的资信证明；
（六）审批机关要求提供的其他材料。
市文化行政管理部门应当自申办材料齐备之日起一个月内，作出批准或不予批准的决定。
未经批准，不得举办有赞助或有收入的文化娱乐比赛和文化艺术性展览活动。
第九条 营业性文化娱乐场所的主要管理人员，须经市文化行政管理部门进行岗位培训，取得资格证书后方可从业。
第十条 申请在营业性文化娱乐场所中从事演出的团（队）和人员，须经市文化行政管理部门审核批准，取得《营业性演出许可证》后，方可从事演出活动。
市文化行政管理部门应当对本市营业性演出团（队）和人员进行培训、考核，并实行年审注册制度。
第十一条 营业性文化娱乐场所聘用香港特别行政区和澳门、台湾地区及外国演出团（队）和人员进行营业性演出，应当按照《营业性演出管理条例》（国务院令第229号）的有关规定办理批准手续。
第十二条 市文化行政管理部门对文化娱乐场所实行年检制度。
对逾期不办理年检手续的，视为无证经营。
第十三条 经批准的营业性文化娱乐场所6个月内未开业的，视为自动歇业。营业性文化娱乐场所歇业或变更登记事项，须事先到原审批机关和登记机关办理注销或变更登记手续。
第十四条 营业性文化娱乐场所不得从事下列活动：
（一）演唱、演奏、播放有反动、淫秽色情内容的曲目及音像制品，使用未经国家正式批准出版的音像制品；
（二）以色情或变相色情服务等不健康手段招徕顾客；
（三）聘用无证演出团（队）和人员进行营业性演出；
（四）设置各种赌博机型、赌博工具，设置有中奖功能的电子游戏机型，使用有淫秽、反动、恐怖等图象的游戏机电路板；
（五）利用电子计算机、电脑磁卡、软盘经营电子游艺活动；
（六）歌舞娱乐场所接纳未成年人，电子游戏厅（室）除节假日外接纳未成年人；
（七）法律、法规禁止的其他活动。
第十五条 营业性文化娱乐场所应当按照核准的项目经营，悬挂证照营业。
不得涂改、转借、出租证照。
第十六条 营业性文化娱乐场所的各种经营项目必须明码标价，按照有关规定合理收费。
第十七条 营业性文化娱乐场所应当按核准的人员定额接纳顾客，不得超员经营。
第十八条 营业性文化娱乐场所应当按照有关规定交纳文化市场管理费。
第十九条 鼓励公民举报、揭发文化娱乐经营活动中的违法行为，对揭发、举报或者协助查处文化娱乐违法经营活动的单位和个人，应当予以表彰和奖励。
第二十条 对违反本办法第六条规定未经批准擅自开业的，予以警告，限期补办审批手续，可并处3万元以下罚款。逾期仍不办理者，对其从事违法经营活动的物品可予暂扣、封存并视情节予以处理。
第二十一条 对违反本办法第八条规定未经批准擅自举办活动的，对举办或承办单位处1万元以下罚款，对其主管人员处1000元以下罚款；对场所处5000元以下罚款。
第二十二条 对违反本办法第十条、第十一条、第十四条第（三）项规定的，按照《营业性演出管理条例》予以处罚。
第二十三条 对违反本办法第十二条规定的，予以警告，责令限期补办手续，逾期仍不办理者，可处3万元以下罚款。
第二十四条 对违反本办法第十四条第（一）项规定的，予以警告，对违法物品可暂扣，并进行相应的技术处理；情节严重的，可并处2万元以下罚款。
第二十五条 对违反本办法第十四条第（二）项规定的，予以警告，有违法所得的，可并处3万元以下罚款；无违法所得的，可并处1万元以下罚款。
第二十六条 对违反本办法第十四条第（四）项、第（五）项规定的，予以警告，可暂扣、封存违法物品；情节严重的，可并处1万元以下罚款。
第二十七条 对违反本办法第十四条第（六）项规定的，予以警告，可并处1000元以下罚款。
第二十八条 对违反本办法第十五条第一款规定的，予以警告，可并处3000元以下罚款。
第二十九条 对违反本办法第十五条第二款规定的，予以警告；情节严重的，可并处1万元以下罚款。
第三十条 对违反本办法第十七条规定的，予以警告；情节严重的，可以并处2万元以下罚款。
第三十一条 对违反本办法第十八条规定的，予以警告，并按日加收月管理费3％的滞纳金；无正当理由拒不缴纳的，可以并处1万元以下罚款。
第三十二条 拒绝、阻碍文化稽查人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 文化稽查人员以权谋私、敲诈勒索、徇私枉法的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 对违反本办法，涉及公安、工商、卫生、物价、环保等管理规定的，由有关部门依法进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。
当事人逾期不申请行政复议又不起诉也不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区的文化娱乐业管理参照本办法执行。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。



1997年11月5日
渔政渔港监督管理局


专属经济区渔政巡航管理规定

发布单位：中华人民共和国渔政渔港监督管理局
国渔指[2005]83号


沿海各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局），各海区渔政渔港监督管理局：

　　为规范和加强我国专属经济区渔政巡航管理，有效实施双边渔业协定，维护专属经济区的正常渔业生产秩序，进一步提高专属经济区渔政巡航管理水平，我局对原《专属经济区渔政巡航管理规定》进行了修订完善。现将修订后的《专属经济区渔政巡航管理规定》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年十一月十四日

　　专属经济区渔政巡航管理规定

　　第一条　为规范和加强专属经济区渔政巡航管理，维护专属经济区渔业生产秩序，维护国家海洋权益，根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规，制定本规定。

　　第二条　本规定所称专属经济区渔政巡航，是指我国渔政执法机构根据国家有关法律法规规定，派出渔政船对在我国专属经济区从事渔业生产和生物资源调查等渔业活动的我国和外国船舶、人员，依法实施监督检查和行政处罚的执法行为。

　　第三条　所有承担专属经济区渔政巡航的单位、人员及渔政船，须遵守本规定。

　　第四条　中华人民共和国渔政渔港监督管理局（以下简称国家渔政局）主管我国专属经济区渔政巡航管理工作，中国渔政指挥中心(以下简称指挥中心)负责我国专属经济区渔政年度巡航计划的审核下达、组织协调和监督检查。

　　农业部各海区渔政渔港监督管理局(以下简称海区渔政局)负责制定本海区专属经济区渔政巡航年度巡航计划，报经指挥中心审核下达后组织实施。

　　第五条　专属经济区渔政巡航计划按年度进行编制和实施，每年1月1日至12月31日为一个巡航年度。海区渔政局应根据本海区的海上渔业管理重点和渔政船情况，在每年的11月15日前提出下一年度的巡航计划，连同填写完整的《专属经济区渔政巡航计划表》（附件1）和《专属经济区巡航渔政船情况表》（附件2），报送指挥中心。指挥中心于每年的12月31日前审核下达各海区渔政局的年度巡航计划。

　　第六条　专属经济区渔政巡航任务由海区渔政局所属的渔政船承担。海区渔政局的渔政船不足时，应根据第七条规定的条件抽调地方渔政船承担巡航任务。由中央投资建造的渔政船应优先承担专属经济区渔政巡航任务。

　　承担巡航任务的渔政船组成当年度国家专属经济区巡航渔政船队，执行海区渔政局下达的巡航任务，依法实施渔业监督检查和处罚权。

　　第七条　承担巡航任务的渔政船应当符合以下条件：

　　（一）处于良好的适航状态，抗风能力强；

　　（二）满足《渔业船舶法定检验规则》对近海航区航行的要求，设计航速14节以上；

　　（三）通讯导航设备满足巡航工作的要求，并已纳入专属经济区巡航渔政船船位监测系统；

　　（四）按规定配齐船员；

　　（五）按规定配备具有执法资格的渔政执法人员。

　　第八条　专属经济区渔政巡航的主要任务是：

　　（一）查处非法进入我国专属经济区从事渔业活动的外国船舶；

　　（二）对经批准在我国专属经济区入渔和从事生物资源调查的外国船舶实施监督和现场管理；

　　（三）在我国与有关国家缔结协定确定的共同管理的渔区，监督我国渔船和外国渔船执行双边或多边渔业协定，并对我国渔船实施现场管理，查处非法渔业行为；

　　（四）对外国船舶和本国渔船的活动进行观察和记录；

　　（五）协助处理我国渔船与外国渔船之间发生的渔事纠纷或渔船海损事故；

　　（六）参与救助发生水上安全事故的渔船；

　　（七）执行指挥中心、海区渔政局下达的其他任务。

　　第九条　海区渔政局根据指挥中心下达的年度巡航计划，在巡航任务开始执行的7个工作日前向有关巡航渔政船所属的渔政机构下达《专属经济区渔政巡航航次任务通知书》（附件3）。

　　第十条　除特殊原因外，年度内不得更换渔政船参加巡航或调整巡航计划，正在巡航的渔政船不得擅自调整巡航路线计划或中断巡航任务。

　　巡航任务通知书下达后，因故不能执行任务的巡航渔政船，须提前报海区渔政局；执行巡航任务时，因设备损坏、气候恶劣等特殊原因需中断巡航的，须立即报海区渔政局。海区渔政局视情况调整巡航计划、任务或调度其他符合条件的渔政船完成当次巡航任务。调整巡航计划、任务或巡航渔政船后，应在2个工作日内报告指挥中心。

　　第十一条　渔政船在执行巡航任务期间按照下级服从上级、地方服从中央的原则，由海区渔政局统一调度指挥。指挥中心视情况可直接调度指挥。

　　第十二条　渔政船应严格按照海区渔政局下达的航次任务通知书要求执行巡航任务，填写《专属经济区渔政巡航观察记录》(附件4)、《专属经济区渔政巡航登临检查记录》（附件5）、《专属经济区渔政巡航日志》（附表6）。

　　第十三条　渔政船在执行巡航任务时，遇有下列情况应立即报告海区渔政局：

　　（一）发现外国渔船侵渔事件；

　　（二）发现渔船发生海损事故；

　　（三）发现海上重大渔事纠纷；

　　（四）在共管水域与他国政府公务船发生执法冲突；

　　（五）渔政船自身发生故障或事故；

　　（六）需要改变原巡航计划；

　　（七）其他特殊或紧急情况。

　　第十四条　巡航期间查获的渔业违规案件，按照“谁查获，谁处理”的原则，依法办理。

　　第十五条　在登临和检查外国渔船时，应按照规定的登临检查程序进行。在查处外国违规渔船时，按《中华人民共和国管辖海域外国人、外国船舶渔业活动管理暂行规定》（农业部1999年第18号令）、《关于外国人、外国船舶渔业违法案件具体处理程序的通知》（国渔政[1999]11号）等规定执行。

　　第十六条　渔政船在巡航期间应按以下要求通信联络：

　　（一）无线电通讯设备纳入海区渔政局的通信网，按海区渔政局规定的通播时间守听，按规定报告巡航动态；

　　（二）甚高频（VHF）、单边带（SSB）设置在规定的呼叫频道全时守听，按海区渔政局规定的工作频道通话；

　　（三）卫星电话、船位监测设备处于全时开通状态；

　　（四）遵守通讯保密纪律。

　　第十七条　巡航渔政船所属的渔政机构应在航次巡航任务结束后的5个工作日内将当次巡航任务的执行情况及观察记录、登临检查记录、巡航日志等情况进行汇总分析，填写《专属经济区渔政巡航情况汇总表》（附件7），并报送海区渔政局。

　　海区渔政局应对本海区每季度的巡航情况进行汇总、分析，形成书面材料，并于下一季度的前10个工作日内报指挥中心。年度巡航工作结束后，要对本海区全年的巡航工作进行总结，并于翌年的1月底前报指挥中心。

　　第十八条　国家渔政局和指挥中心对承担专属经济区渔政巡航任务的单位、人员及渔政船进行监督，不定期对巡航工作中表现突出的先进单位、个人、渔政船进行表彰，对执行专属经济区巡航任务的渔政船给予经费补助。

　　第十九条　专属经济区渔政巡航补助经费在当年巡航任务下达后，根据巡航任务的执行情况，分期拨付渔政船所属的渔政机构。

　　第二十条　无故不按要求完成巡航任务，或采取弄虚作假等方式执行巡航任务的，由国家渔政局或指挥中心对相关单位或责任人给以警告、通报批评等行政处分，并核减或取消渔政巡航补助经费。不遵守本规定或不服从指挥中心、海区渔政局调度指挥的渔政船，取消其参加专属经济区渔政巡航的资格。

　　第二十一条　在公海以及我国与他国缔结的渔业协定规定的暂定措施水域、过渡水域、共同管理渔区进行的渔政巡航依照本规定执行。

　　第二十二条　本规定由中华人民共和国渔政渔港监督管理局负责解释。

　　第二十三条　本规定自发布之日起开始实施，原国家渔政局《关于印发〈专属经济区渔政巡航管理规定〉的通知》（国渔政[2000]8号）同时废止。