湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市行政执法评议考核办法（试行）》的通知

长政发(2003)50号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市行政执法评议考核办法（试行）》（以下简称《试行办法》）印发给你们。该《试行办法》是贯彻执行《长沙市行政执法监督条例》的具体实施办法。请你们按照本《试行办法》的规定，结合本地区、本部门行政执法工作实际，认真做好行政执法评议考核工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月十一日

长沙市行政执法评议考核办法（试行）

第一章　总　　则

　　第一条　为保障法律、法规、规章的贯彻实施，促进行政执法机关依法行政，根据《长沙市行政执法监督条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政执法机关是指本市的下列机关和组织：
　　（一）市、区、县（市）、乡（镇）人民政府；
　　（二）市、区、县（市）人民政府工作部门；
　　（三）市、区、县（市）人民政府依法设立的派出机关；
　　（四）法律、法规授予行政执法权的组织；
　　（五）行政机关依法委托执法的组织。
　　第三条　市人民政府负责本市行政执法评议考核工作，对各区、县（市）人民政府、市政府工作部门和其他市政府直接管理的行政执法机关的行政执法工作进行评议考核。
　　区、县（市）人民政府负责所辖行政区域内的行政执法评议考核工作，对其所属工作部门和其他直接管理的行政执法机关的行政执法工作进行评议考核。
　　市政府工作部门、其他市直行政执法机关负责其直接管理的行政执法机关的行政执法评议考核工作，对其直接管理的行政执法机关的行政执法工作进行评议考核。
　　行政执法机关既接受同级人民政府评议考核，又接受上级主管部门评议考核的，可以一并组织进行。
　　第四条　市、区、县（市）人民政府法制工作机构在同级人民政府的领导下，具体组织实施本级的行政执法评议考核工作。
　　各级政府工作部门和各级政府直接管理的行政执法机关，其负责法制工作的机构具体组织实施本单位的行政执法评议考核工作。
　　第五条　各级人民政府应当将行政执法工作目标的完成情况作为重要指标，纳入本级人民政府的工作目标并进行评议考核。

第二章　行政执法评议

　　第六条　本办法所称行政执法评议，是指上级行政执法机关组织相关单位和个人对下级行政执法机关的行政执法情况进行综合评价。
　　第七条　行政执法评议的范围：
　　（一）行政执法态度；
　　（二）行政执法水平和能力；
　　（三）行政执法业绩；
　　（四）行政执法效果。
　　第八条　评议可以采取专项调查、民主测评、自我测评、召开座谈会等方式进行。
　　评议活动应当邀请行政管理相对人、人大代表、政协委员和有关组织参加。
　　第九条　上级行政机关应当根据本办法第七条的规定，结合实际工作情况，制定对下级行政执法机关进行评议的具体方案。
　　上级行政机关应每年制定行政执法评议计划，组织对下级行政执法机关当年的行政执法工作情况进行评议。评议结果应当公开，并纳入年度行政执法考核指标。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　行政执法考核

　　第十条　本办法所称行政执法考核，是指上级行政执法机关对下级行政执法机关实施有关法律、法规、规章情况所进行的考查核定。
　　第十一条　行政执法考核的主要内容是：
　　（一）行政执法工作的组织领导情况；
　　（二）行政法律、法规、规章的宣传贯彻情况；
　　（三）制定的规范性文件的合法性及公布、备案情况；
　　（四）行政执法工作内部制度建设情况；
　　（五）行政执法人员的法律业务知识培训学习和队伍建设情况；
　　（六）行政执法投拆、举报处理情况；
　　（七）行政执法证件管理、使用情况；
　　（八）行政执法行为的合法性和适当性；
　　（九）行政执法监督工作情况；
　　（十）行政复议与行政应诉工作情况；
　　（十一）行政执法评议结果；
　　（十二）行政执法的其他工作情况。
　　第十二条　行政执法考核分为日常考核和年终考核。日常考核是指由考核机关的行政执法监督人员组织有关人员对被考核单位的执法工作情况进行日常监督和检查。
　　日常考核应当将具体行政行为实施情况作为重点内容。考核机关应当建立行政执法检查制度，每年应当对被考核单位的行政执法工作进行检查。
　　行政执法监督人员持湖南省人民政府制发的《行政执法监督证》依法进行行政执法监督、检查工作，被监督检查单位和人员应当如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、阻挠监督检查。
　　行政执法机关聘请的特邀行政执法监督员应当参与行政执法监督检查工作。
　　第十三条　年终考核是指考核机关按年初确定的目标对被考核单位的行政执法工作进行的考核。
　　考核机关应当于每年年初确定本年度对被考核单位行政执法工作进行考核的主要指标，并于每年年底组织对行政执法情况进行考核。
　　被考核的行政执法单位应当根据本单位实际和考核机关确定的年度考核主要指标制定本单位的行政执法工作目标，并逐项分解落实到所属执法机构及其有关人员，实行行政执法责任制。
　　第十四条　行政执法年终考核，可根据实际情况采取调阅案卷、素质测试、个案监督及其他必要方式进行，具体由考核机关负责法制工作的机构组织有关人员组成考核组实施，但应当与政府或部门的年度工作目标考核一并组织实施。
　　第十五条　被考核单位的行政执法考核结果，由考核机关根据日常考核和年终考核及行政执法评议的情况确定。考核结果应当按百分值量化并予公布。

第四章　监督和奖惩

　　第十六条　市、区、县（市）人民政府组织的行政执法评议考核活动应当主动接受同级人大、政协和人民群众以及新闻媒体的监督，上级行政执法机关应当对下级行政执法机关组织的行政执法评议考核活动加强监督。
　　第十七条　根据行政执法评议、考核的综合情况，市、区、县（市）人民政府依照《国家公务员暂行条例》、《长沙市行政执法监督条例》的规定对被评议、考核单位及其工作人员实施奖惩。
　　各级政府工作部门和各级政府直接管理的行政执法机关可以参照上款规定对被评议、考核单位及其工作人员实施奖惩。
　　行政执法评议、考核情况应当作为评价行政执法单位的全面工作以及有关责任人员和行政执法人员政绩的一项重要依据。
　　第十八条　对在行政执法评议考核中被评为优秀的单位及其主要负责人或者分管负责人，由上级行政机关给予表彰、奖励。对在行政执法中表现突出或者在行政执法工作中成绩显著的个人，可以按照有关规定评定为依法行政先进个人。
　　第十九条　对行政执法评议考核不合格的，上级行政机关应当责令其限期改进行政执法工作，并应当责成将不称职人员调离行政执法岗位。
　　第二十条　行政执法评议考核不合格的行政执法单位，在本年度的全面工作考核中不得评为优秀；连续两年不合格的行政执法机关，应当对行政主要负责人及分管负责人给予行政处分。

第五章　附　　则

　　第二十一条　各区、县（市）人民政府、市人民政府各部门可以根据本办法制定具体实施办法。
　　第二十二条　本办法自２００３年１０月１日起施行。


内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府批转市建管局等部门关于改革呼和浩特地区建筑企业劳动保险费用的提取办法报告的通知




呼政发[1996]78号




各旗、县、区人民政府，市各委、办、局，各建设单位、建筑施工企业：
市人民政府同意市建管局、劳动局、财政局、计委《关于改革呼和浩特地区建筑企业劳动保险费用提取办法的报告》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

一九九六年七月十五日

关于改革呼和浩特地区建筑企业劳动保险费用提取办法的报告

市人民政府：
为了合理解决呼和浩特地区建筑企业之间劳动保险费用负担畸重的问题，保障离、退休职工的基本生活和在职职工应有的劳保待遇，减轻国有大中型企业的负担，使建筑企业在社会主义市场经济中平等竞争，促进社会的稳定，特提出改革呼和浩特地区建筑企业劳动保险费用提取办法的意见，现报告如下：
一、劳动保险费用提取办法改革的范围
凡在呼和浩特市辖行政区范围内施工的土木建筑、设备和管道安装、装饰装修等的建筑企业（以下简称企业）不分所有制性质和隶属关系，均属改革的范围。企业均应依法建立劳动保险制度，并在当地社会保险部门的指导下，做好职工社会保险帐户和手册的管理工作。
二、劳动保险费用的费率标准
按照以支定收、略有节余、以丰补欠、适时调整的原则，将现行预算定额中的劳保基金和劳保调节基金合并使用，统称劳动保险费用。从文件下发之日起，土建工程接直接费的4.24%、安装工程按人工费的51%、装饰工程按人工费的31.%提取。
三、劳动保险费用的提取办法
1、凡是在我市境内的新建、扩建、改建、技改、维修等建设项目，不分投资来源、隶属关系和所有制形式，建设单位均应在办理开工手续前10日内，向建筑业主管部门交纳劳动保险费，并凭交款证明办理开工手续。
工程投资有增减的，应于工程竣工前20日内按工程实际造价到到建筑业主管部门结算。办理竣工手续时，必须交验结算清单，否则有关部门不予办理竣工手续。
大型工程或跨年度工程，一次交纳劳动保险费有困难的，由建设单位征得建筑业主管部门同意后，可分段交纳。对逾期不缴纳的，按日加收应缴额2‰的滞纳金、滞纳金收入归入劳动保险费用。
2、市内施工企业在市外承揽的工程，其劳动保险费，按工程所在地规定的收费标准和完成的工作量，由企业向市建筑业主管部门足额交纳，每半年交一次，年终结算；对工程所在地已实行行业劳保统筹的，按当地的规定办理。
3、建筑工程中的劳动保险费用，是企业离、退休职工的唯一生活来源，任何单位和个人都无权擅自减、免和拒缴；对于未按规定交纳劳动保险费的建设项目，各级建设主管部门不得办理开工手续，施工企业不得施工。
四、劳动保险费用的使用
1、建筑行业主管部门集中收取的劳动保险基金，主要用于企业依照法律和政府的有关规定向社会保险机构缴纳的社会保险基金和未纳入社会保险而应由企业直接支付的职工的各项劳动保险待遇。
2、企业必须参加当地社会保险机构依法实施的社会保险统筹。不参加社会保险统筹的企业，不予返还劳动保险基金。
3、市外施工企业来我市承担施工任务，经自治区建设厅或市建管局注册批准的，其劳动保险费用按施工项目收取劳动保险费用的一定比例退还。
4、建筑业劳动保险费用实行行业统一收取后，施工企业不再收取此项费用。但在统计产值时，应列入总产值；在竣工决算时应列明计取劳动保险基金的数额，以便于工程决算。
五、劳动保险费用的管理与监督
各级建筑业主管部门要建立劳动保险费用管理机构，建立财务、会计、统计报表、内部审计等管理制度，接受社会保险机构的业务指导和有关部门的监督检查。所收取的劳动保险费用，应在银行开设“建筑企业保险费用”结算专户，专项储存，专款专用，任保单位和个人不得挪用。
各建设单位必须按本办法的规定及时、足额地缴纳劳动保险费用；对逾期不缴劳动保险费用者，从开工之日起每日加收2‰的滞纳金。
企业应按实际发生的劳动保险费用支出项目建立帐目，定期向建筑业主管部门报送报表，不得擅自扩大范围和提高标准；对于弄虚作假、虚报冒领劳动保险基金者，应停返该单位本年度的劳动保险费用。
以上报告如无不妥，请批转执行。

呼和浩特市建筑工程管理局
呼和浩特市劳动局
呼和浩特市财政局
一九九六年六月十日