天津市政府办公厅


转发市交委拟订的《天津市铁路道口安全管理暂行办法》的通知
天津市政府办公厅




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市交委拟订的《天津市铁路道口安全管理暂行办法》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。


第一章 总 则
第一条 为加强铁路道口安全管理，维护铁路道口交通秩序，防止铁路道口事故，保障铁路、道路安全畅通，根据《中华人民共和国铁路法》和原国家经委、铁道部、公安部等七部委颁发的《铁路道口管理暂行规定》（经交〔1986〕161号），结合我市实际情况，特制定本办法
。
第二条 本办法适用于本市辖区县内所有铁路道口。
第三条 铁路道口是社会公益设施。各机关、部队、团体、学校、企事业单位、城乡居民（村民）组织、集体经济组织和私营工商户，要经常教育所属人员遵守本办法，爱护铁路道口设施，维护铁路道口安全和秩序，确保交通畅通。

第二章 铁路道口及安全设施的设置、维修与管理
第四条 铁路与道路平面相交处，统称为铁路道口。按通行情况分为三种类型：
（一）道口：指铁路上铺面宽度在二点五米以上，直接与道路贯通的平面交叉。按看守情况分为“有人看守道口”和“无人看守道口”。
（二）人行过道：系指铁路上铺面宽度不足二点五米，与道路贯通的平面交叉。只准行人、自行车通过，不准畜力车及机动车辆通过。
（三）平过道：指在货场、车站、专用线内，专为内部作业使用，不直接贯通道路的平面交叉。
第五条 铁路与道路相交须优先考虑立体交叉，减少平面交叉的铁路道口数量。铁路道口的密度，按国家有关规定设置。
第六条 铁路道口及安全设施主要包括：道口铺面、两侧平台、道口标志、护桩以及安全所需的其他设施。有人看守的道口还应装设报警、照明、通讯等设备。
铁路道口安全设施设置技术要求，须符合铁路与道路双方的技术标准。有关单位应按下列分工搞好维修、管理：
（一）道口铺面的维修和管理，以铁路钢轨两侧以外二米为界。二米以外由道路产权单位负责，二米以内由铁路产权单位或受益单位负责。
（二）道口信号、护桩、栏门（栏杆）火车司机鸣笛标等设施，由铁路产权单位或道口受益单位负责设置、维修和管理。
（三）道口标志和停车止步让行标志，由铁路产权单位设置、维修、由公安交通管理部门负责管理。
第七条 凡新设、拆除、移设、改造、拓宽铁路道口，均须向铁路道口主管部门和公安交通管理部门提出申请并注明看守情况，经批准后方可实施。
第八条 凡未经批准擅自设置的或按规定、协议应拆除的铁路道口，须一律拆除。

第三章 铁路道口的安全通行
第九条 车辆及行人通过铁路道口前，必须确认无火车开来时，再安全通过道口。发现或听到有火车开来时，必须立即停在距铁路外股钢轨二米以外处避让。严禁抢越或在铁路上停留。
第十条 车辆和行人通过铁路道口，必须听从铁路道口警察、看守人员及管理人员的指挥。通过无人看守道口或人行过道，必须停车、止步、了望。
第十一条 机动车一律不准在铁路道口内超车抢行和停留。一旦在道口内发生故障，立即设法将其移出铁路限界以外（距钢轨外股不少于二米）；确实无法移出时，立即采取防护措施，即在道口两端八百米以外铁路上用红色信号（白天用红旗，夜间用红灯），也可用红色物品或两臂高
举过头向两侧急剧摆动，拦停列车，并设法通知两端车站。
第十二条 凡遇铁路道口栏杆关闭、音响器发出报警、道口公路信号显示红灯、道口看守人员示意停车等情况之一时，所有车辆、行人必须立即依次停在停车线以外，无停车线停在最外股钢轨五米以外。严禁抢、撞、钻、爬道口栏杆。
第十三条 车辆、行人通过设有公路信号机的铁路道口时，必须遵守下列公路信号显示规定：
（一）两个红色灯光交替闪烁或稳定亮红灯时，表示火车已接近道口，禁止通行。
（二）红色灯光熄灭，白色灯光亮时，表示道口开通，准许车辆及行人通行。
（三）红、白色灯光均熄灭时，表示设备故障，信号无效，必须按未设公路信号的道口对待。
第十四条 特别笨重（不易迅速通过铁路道口）、装载超限物资（高度从地面起超过四米，宽度超过车厢、长度前端超车出身，后端超出车厢二米，超出部分触地）的车辆和可能破坏铁路设备，干扰铁路运输的履带车辆，装载易燃、易爆物品的车辆，以及大型机械等通过铁路道口时，
必须提前向铁路道口主管部门申请批准，在预定时间内，在专业部门指导下通过。
第十五条 车辆通过电气化铁路道口时，车辆及其装载物的高度不准触及限界架的活动横板和吊链，装载物上不准坐人。行人手持高长物体、皮鞭等物，通过电气化道口时不准高举和挥动。
第十六条 畜力车和牲畜通过铁路道口时，驭手必须牵引牲畜徒步通过。
第十七条 机动车辆通过铁路道口最高时速不得超过二十公里，拖拉机不得超过十五公里，严禁在道口上超车、倒车、掉头或熄火、空挡滑行。距离铁路道口二十米以内道路上不准停车。
第十八条 严禁各种车辆，在没有铁路道口或其他平面交叉设施的地方，横穿铁路。
第十九条 在铁路道口附近发生交通阻塞或交通事故时，看守人员应协助公安交通管理部门，疏导交通，维护秩序。

第四章 铁路道口的安全管理
第二十条 市交通委员会铁路道口管理办公室，是统筹管理全市铁路道口的工作机构。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和我市有关铁路道口工作的法规、规章，综合分析全市铁路道口存在的问题，制订改进措施，组织监督实施。
（二）对铁路道口发生的重大路外伤亡事故，协同铁路主管部门，组织调查，确定责任。
（三）定期组织检查铁路道口的安全情况，组织或督促有关部门及时消除事故隐患，开展安全宣传教育，组织培训铁路道口管理人员。
（四）审批铁路道口新设、改设、拆除、看守、封闭和开通。
（五）审批公路运输大件物资通过铁路道口的安全方案。
（六）会同公安交通管理部门和铁路部门，解决铁路道口管理中的有关事宜。
（七）检查指导铁路道口交通警察队的工作。
（八）协助有关保险公司推行铁路道口公众安全责任保险。
第二十一条 天津铁路分局可成立铁路道口交通警察队，负责铁路道口交通安全秩序。人员编制、经费自行解决。
第二十二条 铁路道口交通警察队是公安交通管理的组成部分，是维护铁路道口交通安全秩序的专业执法队伍，业务上受天津市公安交通管理局指导。主要职责是：（一）指挥疏导铁路道口的交通，维护铁路道口秩序；（二）依法纠正和处罚在铁路道口内违章肇事行为；（三）巡查无
人看守铁路道口的交通秩序（四）协同处理铁路道口内发生的各类交通事故。
第二十三条 各区、县人民政府都要重视和关心铁路道口的交通安全工作，明确所辖区内铁路道口的管理部门。该管理部门的职责是：建立群众性的护路队伍；落实国家和市有关铁路道口管理的方针、政策；做好铁路道口的整顿、改造和管理，确保铁路、道路运输的安全畅通。

第五章 违章责任及处罚
第二十四条 违犯和阻止第八条规定，造成严重后果的，由违者承担全部责任。
第二十五条 发生铁路道口事故，造成损失的，由违章一方承担全部责任。
第二十六条 对扰乱铁路道口交通秩序，损坏道口设备，破坏、偷盗道口安全设施和标志的，视其情节轻重，由公安部门责令赔偿或处以罚款、拘留，直至追究刑事责任。

第六章 推行公众安全责任保险
第二十七条 为确保车辆及行人在通过铁路道口时，一旦发生意外碰撞，所造成的人身伤亡和财产的直接经济损失及时得到经济补偿，以利社会稳定，在全市范围内推行铁路道口公众安全责任保险（具体实施按中国人民保险公司条款执行）。

第七章 附 则
第二十八条 本办法由天津市交通委员会负责解释并组织实施。
第二十九条 本办法从颁布之日起施行。原《关于进一步贯彻执行国家经委等七部委一九八六年公布的〈铁路道口管理暂行规定〉的通知》（津交委安〔1987〕13号）同时废止。



1993年11月17日
河南省焦作市人民政府


焦作市关于户外广告标志悬挂张贴设置管理的若干规定（试行）
（2002年12号令）


第一条 为了加强对户外广告标志悬挂张贴设置的管理，创造整洁优美的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》，以及国家、省有关法律、法规、规章，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称户外广告标志悬挂张贴设置，是指在道路、广场、绿地、空地、车站、水域等公共场所和建筑物、构筑物以及运输工具上，利用户外广告牌、招牌、路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、墙体、实物模型、条幅、气球等载体张贴、悬挂、设置广告的行为。
第三条 本规定适用于本市解放区、山阳区、中站区、马村区和高新技术开发区以及进出市道路。
第四条 市城市管理部门是本市城市户外广告标志悬挂张贴设置的管理部门，负责城市户外广告标志悬挂张贴设置的日常管理工作。
第五条 单位和个人利用土地、建筑物、构筑物等建造用于大型户外广告设施的，需持户外广告设施的设计图纸、产权证明、相关使用协议、地理环境平面图、法人及个人证明等有关材料，到市城市管理部门办理审批手续。
设置法定公益性户外广告标志的，由相关主管部门持单位证明、设计图纸、设置位置图等有关材料，到市城市管理部门办理审批手续。
单位和个人设置门头招牌、灯箱、电子显示牌、橱窗、霓虹灯，悬挂条幅，系留气球以及利用运输工具做广告宣传的，需持相关证明、广告效果图等有关材料，到市城市管理部门办理审批手续。
第六条 广告经营者发布户外广告，需持营业执照、广告经营许可证、广告合同、媒体使用协议和城市管理部门设置许可证明（其中系留气球须经气象主管机构技术资格认证），到工商行政管理部门办理核准登记手续，方可发布。凡不具备发布户外广告资格的单位和个人，须委托广告经营者承办。
第七条 户外广告标志悬挂张贴设置应当严格按照批准机关规定的设置地点、内容、形式、期限进行，并标明文号、设置单位、设置期限等，不得擅自改变。确需改变或设置期满需继续设置的，必须重新办理审批手续。
第八条 悬挂张贴设置户外广告标志，不得有下列行为：
（一）侵占道路、阻碍消防通道、影响视线、破坏树木、影响市容观瞻和居民生活的；
（二）利用交通安全设施、交通标志设置广告的；
（三）在建筑物、构筑物、灯柱、树木及其他设施上张贴印刷品的；
（四）向沿街行人散发广告类传单的。
第九条 户外广告设置内容应当真实、合法、文明、健康，用语准确，不得使用繁体字、异体字和已废止的简化字。
第十条 户外广告标牌应当实行灯饰化的路段，由城市管理部门作出规定。广告标牌的图案和光亮显示应当完整、醒目、整洁美观。
第十一条 举办大型文化、体育、公益活动及各类商品交易会、展销会等，承办者或参加者需要设置户外广告的，必须以书面形式委托有广告经营权的广告经营者承办或者代理。
第十二条 大型户外广告设施应当牢固、安全，符合工程技术质量要求。在建造过程中，建筑工程质量行政主管部门应当对工程质量进行监督检查，广告设置者应自觉接受工程质量监督。工程竣工后，应主动申请工程质量验收。
大型户外广告设施竣工后，设置单位应在工程竣工之日起5日内向市城市管理部门提出验收申请。市城市管理部门应在3日内组织有关部门对户外广告设置位置、形式及效果进行验收。经验收合格的，方可使用。
第十三条 广告设置者或取得广告经营权的经营者，应当对其设置和发布的户外广告进行维修、更新，确保户外广告的美观及正常使用。
第十四条 经批准设置的户外广告设施，除市城市管理部门依照法定程序决定变动外，其他任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖或损坏。
经批准选定的户外广告设置位置，任何单位、个人不得拒绝或阻碍广告经营单位设置户外广告。
第十五条 市区繁华地带和重要路段的建筑物、构筑物上的户外广告设置，由市城市管理部门会同有关部门选定设置位置，经市人民政府批准后，以招标形式，实行公开拍卖，确定广告经营者经营。拍卖收入的40%归产权单位，其余上缴市级财政，专项用于城市市容环境整治工作。
第十六条 户外广告经营者应当向市城市管理部门缴纳户外广告市政设施有偿使用费。市政设施有偿使用费标准和征收管理办法由市物价部门会同有关部门按照有关规定另行制定，由市城市管理部门统一收缴，全部上缴市财政，实行专户管理。其他任何部门和单位不得以任何名义收取此项费用。
第十七条 凡属采用新技术、新材料、新工艺设置的新颖高档户外广告的，经市城市管理部门认定，可减免户外广告市政设施有偿使用费。
第十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由市建设行政部门和城市管理部门按照《河南省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》第三十条(三)、第三十二条(一)、第三十三条进行处罚：
（一）未经城市管理部门批准，乱贴、乱设、乱挂户外广告影响市容的，责令限期清理，并处以10元以上，50元以下的罚款；
（二）擅自设置大型户外广告的，责令限期拆除清理，并处以每处100元以上，500元以下的罚款；
（三）凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的大型户外广告，责令有关单位和个人限期改造或者拆除。逾期未改造或者拆除的，依法强制拆除，并处以5000元以上，10000元以下罚款。
对违反工商行政、城市规划、园林绿化、市政工程设施和道路交通安全等有关管理规定的，由法律、法规授权的部门依法予以处罚。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 户外广告管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、收受贿赂的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 各县（市）可参照本办法，结合当地实际情况，制定具体管理措施。
第二十二条 本规定的解释权归市人民政府。本规定由市城市管理部门会同建设、工商行政部门组织实施。
第二十三条 本规定自2002年5月15日起施行。