广东省安全生产监督管理局安全评价机构管理办法
广东省安全生产监督管理局
广东省安全生产监督管理局安全评价机构管理办法
粤安监〔2007〕570号
（广东省安全生产监督管理局2007年12月3日以粤安监〔2007〕570号发布自2007年12月3日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公平、公开、公正和竞争有序的安全评价中介服务体系，提高安全评价水平和服务质量，根据《安全生产法》、《安全评价机构管理规定》等法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于广东省行政区域内从事安全评价业务的机构、安全评价人员从事法定安全评价活动和安全生产监督管理部门实施安全评价资质监督管理。外资机构申请安全评价资质证书，按照国家有关规定办理。法律法规另有规定的，从其规定。
第三条 安全评价机构实行资质管理制度。从事安全评价的机构应取得相应资质证书，并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。安全评价人员应当取得相应的资格，方可执业。未取得资质证书的安全评价机构及其安全评价人员，不得从事安全评价活动。
第四条 安全评价资质分为甲、乙两级。
甲级资质证书由国家安全生产监督管理总局（国家煤矿安全监察局）（以下统称国家总局）审批、颁发，具体申报程序按照国家总局有关规定实施。
乙级资质证书由省安全生产监督管理局（以下简称省安全监管局）审批、颁发。
取得乙级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在广东省从事安全评价活动。
第五条 乙级安全评价业务范围分类按照国家安全生产监督管理总局发布的《安全评价通则》（AQ8001－2007）执行。国家安全生产监督管理总局对安全评价业务范围分类有新规定的，从其新规定。
第六条 取得乙级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在省内从事投资规模2亿元人民币以下建设项目的安全预评价、验收评价和安全现状评价。
其他有关安全评价项目或者企业规模如国家另有规定的，按照国家规定执行。
第二章 申报条件和核准程序
第七条 安全评价机构申请乙级资质证书，应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）有与其申请业务相适应的固定场所和办公设施。办公场地实用面积不少于150平方米，必须是自有财产或通过签订合同租用。应保持办公场址2年以上不变，有特殊需搬迁的，应说明理由并及时告知发证单位；
（三）注册资金或者开办费100万元以上；
（四）有健全的机构章程、管理制度、工作规则和过程控制体系，具备必要的技术支撑条件；
（五）有8名以上取得安全评价人员资格的专职安全评价人员，其中至少有2名具有高级专业技术职称或者注册安全工程师资格、并且从事安全工作2年以上。专职安全评价人员全职为本公司工作，资格证书登记的从业机构为本公司，并且资格证书保持有效；
（六）依法与申报业务范围相适应的安全评价人员签订劳动合同或聘用合同；
（七）法定代表人有安全评价人员资格，应当通过国家总局认定的二级以上培训机构组织的生产经营单位主要负责人培训、考核，取得相应的资格证书，并且从事安全工作2年以上；
（八）专职技术负责人有安全评价人员资格，具有与资质范围内主营业务相关的专业类别高级专业技术职称，具有安全评价工作经历，并且从事安全工作3年以上；
（九）有与其申报从事安全评价业务范围相适应的基础专业的安全评价人员。安全评价人员的基础专业要求和人数符合《广东省乙级资质安全评价人员相关基础专业对照表》；
（十）经省安全监管局审查合格；
（十一）法律、法规规定的其他条件。
第八条 申请乙级资质证书，按下列程序办理：
（一）具备资质条件的申请人，应将安全评价资质申请表和本办法第七条规定条件的证明材料，送到省安全监管局办证大厅并办理申请受理。
（二）省局对受理的申请进行承办、审查，并在20日内决定审批结果。对审批通过的，颁发资质证书，并报国家安全生产监督管理总局备案；对审批不通过的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。
第九条 广东省以外的甲级安全评价机构，在广东省行政区域内开展安全评价活动的，应当告知省安全监管局和承接项目所在地地级以上市安全监管部门，并提交以下资料：
（一）甲级资质证书（复印件）（加盖单位公章）；
（二）工商营业执照原件的复印件（加盖单位公章）。
第十条 乙级资质证书的有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，安全评价机构应当于期满前3个月向省安全监管局申请办理延期手续。办理资质延期手续按本办法第八条的程序办理。
第十一条 持有乙级资质证书的安全评价机构有下列情形之一的，应当向省安全监管局申请办理变更手续：
（一）机构分立或者合并的；
（二）停业、破产或有其他原因终止业务的；
（三）法定代表人变更的。
第三章 安全评价机构和评价人员
第十二条 安全评价机构应当依照法律、法规、标准的规定，遵守执业准则，依法独立开展安全评价工作，如实反映所评价的安全事项，并对其安全评价结果承担法律责任。
第十三条 安全评价机构必须在核准的资质范围内开展评价业务，并向委托方提交有效的机构资质证明。承担安全评价项目时，应当依法与委托方签订安全评价合同，明确双方的权利、义务。
第十四条 安全评价机构从事安全评价工作的收费，应当符合法律法规规定。法律法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费。不得恶意抬高或降低评价收费。
第十五条 安全评价机构及其安全评价人员在从事安全评价活动时，应当恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，不得泄露被评价单位的技术和商业秘密。安全评价人员应当按照国家规定办理注册手续，具有安全评价资格的人员只能在一个评价机构执业。
第十六条 安全评价机构及其安全评价人员应当接受省安全监管局组织的考核，并接受各级安全生产监督管理部门的监督、检查和指导，不得拒绝各级安全生产监督管理部门及其工作人员依法进行的监督、检查。
第十七条 乙级安全评价机构及其安全评价人员应当每年填写安全评价机构工作业绩记录表和安全评价人员工作业绩记录表，总结当年开展安全评价业务工作情况，并于每年12月31日前一并报送省和所在地地级市安全监管局备案。
第十八条 安全评价机构应积极提高技术力量和装备水平，制订有利于公司规范管理的各项制度，加强对安全评价人员工作责任管理和思想教育，保证安全评价质量。
第四章 监督管理
第十九条 安全生产监督管理部门及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律法规和本办法规定，审查、颁发资质证书。
省安全监管局定期向社会公布取得资质证书的安全评价机构名单，接受社会监督。
第二十条 安全生产监督管理部门及其工作人员不得指定生产经营单位接受特定的安全评价机构开展安全评价工作；不得以任何形式实行地区保护；不得干预安全评价机构的正常活动；不得以任何理由或者方式向安全评价机构收取费用或者变相收取费用，不得向安全评价机构摊派，不得在安全评价机构报销任何费用。
第二十一条 各级安全生产监督管理部门要对在辖区内开展安全评价活动的安全评价机构及其安全评价人员进行监督、检查和指导，可以采取组织同行评议、向被评价企业征求意见、对评价报告进行抽查等方式，加强对安全评价机构的监督管理，但不得参与安全评价机构的经营活动。
第二十二条 省安全监管局负责全省乙级安全评价机构考核工作，并实行统一管理。
省安全监管局按照《广东省乙级安全评价机构考核标准》对全省乙级安全评价机构进行定期或不定期考核，对考核结果进行通报，并依据国家安全生产监督管理总局有关规定，对存在问题的安全评价机构进行处理。
第二十三条 省安全监管局和各级安全监管部门要推进安全评价行业自律建设和诚信建设，建立和完善资质动态管理、优胜劣汰的管理机制。对条件劣势的安全评价机构进行重点监管，对发生以下行为的安全评价机构将依据国家总局有关规定进行查处：出具虚假安全评价报告；转让或出借资质证书；冒用资质、资格或签名；超出资质范围开展安全评价活动；弄虚作假骗取资质证书，伪造涂改资质证书。
第二十四条 任何单位和个人对安全评价机构的违法行为，有权向各级安全监管部门举报，各级安全监管部门应当及时调查处理，并为举报人保密。
第二十五条 对安全评价机构违反本《办法》的行为，将按《安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《安全评价机构管理规定》等法律、法规、规章进行处罚。
第五章 附则
第二十六条 本办法由广东省安全生产监督管理局负责解释。
第二十七条 本办法自颁布之日起施行，原《广东省安全评价机构管理办法》同时废止。
关于印发《企业国有产权纠纷调处工作规则》《企业国有产权纠纷调处法律文书参考格式》的通知
财政部
关于印发《企业国有产权纠纷调处工作规则》《企业国有产权纠纷调处法律文书参考格式》的通知
财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、上海市国有资产管理办公室、深圳市国有资产管理办公室、新疆生产建设兵团财务局：
为了规范企业国有产权纠纷调处工作，依法处理企业国有产权纠纷，我们制定了《企业国有产权纠纷调处工作规则》、《企业国有产权纠纷调处法律文书参考格式》。现印发给你们，请认真执行。执行中有什么问题，请及时告我部条法司。
附件：一、企业国有产权纠纷调处工作规则
二、企业国有产权纠纷调处法律文书参考格式
中华人民共和国财政部
二○○二年二月六日
第一条 为了规范企业国有产权纠纷调处工作，维护企业国有资产所有者、经营者和使用者的合法权益，制定本规则。
第二条 国有企业之间、国有企业与其他全民所有制单位之间的国有产权纠纷调处，适用本规则。
第三条 本规则所称企业国有产权纠纷，是指国有企业之间、国有企业与其他全民所有制单位之间因国有资产的经营权、使用权等产权归属不清而产生的纠纷。
国有企业与非全民所有制单位之间发生的产权纠纷，由国有企业提出处理意见，经同级财政部门同意后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依司法程序处理。
第四条 企业国有产权纠纷调处，应当遵循合法、公平、公正的原则。
第五条 企业国有产权纠纷调处实行以调解为主、调解和裁决相结合的制度，未经调解不得径行裁决。
第六条 按照国有资产分级管理的原则，县级以上财政机关(包括国有资产管理机关，以下同)，负责企业国有产权纠纷调处工作。
第七条 财政部负责下列企业国有产权纠纷调处工作：
(一)中央企业之间、中央企业与其他全民所有制单位之间的国有产权纠纷；(二)跨省、自治区、直辖市的企业国有产权纠纷；(三)财政部认为有必要由其直接进行调处的企业国有产权纠纷。
第八条 省(自治区、直辖市)、市、县级财政机关负责本级企业国有产权纠纷调处工作。
第九条 上级财政机关认为必要时，可以将其负责调处的企业国有产权纠纷指定由下级财政机关调处。
下级财政机关在企业国有产权纠纷管辖上发生争议时，应当报请共同的上一级财政机关指定管辖。
第十条 发生企业国有产权纠纷的，当事人可以向有管辖权的财政机关申请调处。提出申请的一方当事人为申请人，另一方当事人为被申请人。
第十一条 申请人申请企业国有产权纠纷调处时，应当提交申请书。申请书应当载明下列主要内容：
(一)申请人、被申请人的名称、住所及其法定代表人的姓名和职务；(二)申请人的具体请求、事实根据和理由；(三)主要证据；(四)申请人印章及申请日期。
申请人应当向财政机关提交申请书正本一份，副本一式三份。申请书所附证据，应当提交一式四份。
第十二条 申请办理企业国有产权纠纷调处事宜，应当向财政机关提交法定代表人身份证明书和《企业法人营业执照》的复印件。申请人委托代理人办理企业国有产权纠纷调处事宜的，还应当向财政机关提交授权委托书。授权委托书应当载明委托代理人姓名、身份、联系方式、委托期限和代理权限。
第十三条 财政机关收到申请书后，应当进行审查。对符合下列条件的申请，应当予以受理：
(一)属于企业国有产权纠纷；(二)申请人具有合法的申请主体资格；(三)有明确的被申请人；(四)有具体的申请请求、事实依据及相关证据；(五)属于本机关管辖。
第十四条 财政机关应当自收到申请书之日起30日内作出受理或者不予受理的规定，并书面通知申请人。对决定不予受理的，应当说明理由。对不属于本机关管辖的企业国有产权纠纷，应当告知申请人向有管辖权的财政机关提出申请。
第十五条 财政机关应当自企业国有产权纠纷调处申请受理之日起7日内，将受理通知书送达申请人和被申请人，并将申请书副本和所附证据送达被申请人一份。
第十六条 被申请人应当自收到受理通知书之日起30日内，向财政机关提交书面答辩状及相关证据。逾期不提交答辩状的，不影响审理。
被申请人应当提交答辩状正本一份，副本一式三份。答辩状所附证据应当提交一式四份。其中答辩状副本及所附证据由财政机关送达申请人一份。
第十七条 申请人与被申请人对自己的主张负有举证责任。不提交证据的，将承担举证不能的责任。
第十八条 财政机关受理企业国有产权纠纷后，应当进行全面审查。发现事实不清或者证据不足的，可以书面通知申请人或者被申请人补充证据，也可以进行必要的调查。申请人或者被申请人应当自收到补充证据的通知之日起15日内，将补充证据一式四份提交财政机关。
申请人或者被申请人超过前款规定期限补充证据的，除有正当理由外，财政机关不予接受。
第十九条 企业国有产权纠纷调处期间，当事人应当维持系争企业国有产权现状，不得采取任何变更或者损害系争国有产权的行为。
第二十条 财政机关审理企业国有产权纠纷案件，应当组织当事人对所提交的证据进行质证，安排当事人进行事实陈述和辩论。
质证时，当事人应当按照规定的时间、地点就己方提交的证据名称、证据来源、证明事实等进行说明；对方有权对所举的证据进行质疑，提出异议并说明理由和根据。未经双方质证的证据，财政机关不得将其作为调处的根据。
第二十一条 事实陈述和辩论结束后，当事人应当向财政机关提交书面陈述意见一式三份。
第二十二条 财政机关在查明事实和证据的基础上，应当组织双方当事人进行调解。自产权纠纷受理后至裁决作出前，均可以通过调解方式解决纠纷。
第二十三条 当事人达成调解协议的，应当在调解协议上签字盖章。财政机关应当制作调解协议确认书，调解协议由财政机关确认后生效。
第二十四条 在企业国有产权纠纷调处过程中，有下列情形之一的，中止调处：
(一)作为一方当事人的国有企业、或者其他全民所有制单位终止，尚未确定权利义务承受人的；(二)调处中涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的；(三)调处须以其他相关案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；(四)其他应当中止调处的情形。
中止调处的原因消除后，恢复调处。
第二十五条 在企业国有产权纠纷裁决作出前，申请人要求撤回企业国有产权纠纷调处申请的，经说明理由，可以撤回；撤回企业国有产权纠纷调处申请的，企业国有产权纠纷调处终止。
第二十六条 在企业国有产权纠纷调处过程中，由于国家法律、法规、政策改变等事由，致使原企业国有产权纠纷管辖权属等方面发生变化，财政机关不能继续调处的，企业国有产权纠纷调处终止。
第二十七条 财政机关对调解不成的企业国有产权纠纷，应当根据已查明的事实、证据，依法作出裁决。
裁决应当制作裁决书。裁决书应当载明下列事项：
(一)申请人的名称、地址、法定代表人与委托代理人的名称和身份；(二)被申请人的名称、地址、法定代表人与委托代理人的名称与身份；(三)申请人申请事项；(四)被申请人答辩事项；(五)财政机关认定的事实、证据和法律依据；(六)裁决结论；(七)当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利；(八)裁决机关印章及裁决日期。
第二十八条 财政机关调处企业国有产权纠纷，应当自被申请人答辩期满之日起6个月内调处完毕。案情复杂，不能在规定期限内完成的，经财政机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人。
第二十九条 当事人对不予受理决定、裁决决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
除法律、行政法规另有规定外，行政复议或者行政诉讼期间不影响裁决决定的执行。
第三十条 一方当事人不履行已经发生法律效力的调解书或者裁决书的，另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行。
第三十一条 财政机关的工作人员，在企业国有产权纠纷调处中徇私舞弊，或者有其他渎职、失职行为的，由所在单位依法给予行政处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第三十二条 当事人隐匿、伪造证据，致使企业国有产权纠纷调处工作受到严重影响或者导致错误裁决的，财政机关可以根据情节，提请有关部门对有关责任人员和单位依法处理；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第三十三条 当事人不接受企业国有产权纠纷调处，或者不如实提供材料，致使企业国有产权纠纷调处工作无法进行，损害国家利益的，财政机关可以根据情节，提请有关部门对有关责任人员和单位依法处理；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第三十四条 本规则中的期间以日计算的均从次日起算；期满之日为法定节、假日的，以节、假日的次日为期满之日。
第三十五条 本规则自发布之日起施行。