四川省司法厅 四川省财政厅


四川省司法厅 四川省财政厅关于印发《四川省法律援助经费使用管理办法》的通知


各市、州司法局、财政局：

现将《四川省法律援助经费使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。


四川省司法厅 四川省财政厅

二00五年十一月十五日



四川省法律援助经费使用管理办法

第一条 为规范和加强法律援助经费管理，保证法律援助经费的专款专用，促进法律援助事业健康发展,根据《中华人民共和国法律援助条例》、《四川省法律援助条例》和司法部、财政部等9部门《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》（司发通[2004]127号）,结合四川省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助经费,是指法律援助机构依法取得的专门用于法律援助事业、办理法律援助事项的资金。法律援助经费包括政府财政预算拨款、依法接受的捐赠款及其他合法收入等。
第三条 各级财政部门应根据法律援助事业的发展和困难群体法律援助的需求及本行政区域的经济发展水平、财力状况,将法律援助所需要的经费数额纳入年度财政预算。
第四条 法律援助经费应专款专用,并接受财政、审计和司法行政部门的监督检查。
第五条 法律援助经费用于下列开支:
(一) 承办法律援助案件、事项;
(二) 开展法律援助宣传、教育培训、调研；
(三) 法律援助工作表彰、奖励;
(四) 法律援助档案管理;
（五）购置法律援助资料、办公设备，印制文件简报等;
（六） 用于法律援助的其它必要开支。
第六条 办理法律援助案件、事项的费用包括:住宿费、交通费、文印费、通讯费、调查取证费、伙食补助费、信访补助费、值班费、聘请翻译费、仲裁费、鉴定费等。
第七条 法律援助人员办理援助案件,法律援助机构根据平均办案成本需要,按照以下标准包干支付办案补贴:
(一)在本市区内、本县(市)办案的,刑事案件每件200-800元;民事、行政案件每件400-1000元。
(二)跨县(市)、跨市、州办案的,刑事案件每件500-1000元; 民事、行政案件每件600-1500元;
(三)跨省办案的,刑事案件每件800-2000元;民事、行政案件每件10O0-2500元。
各市（州）、县（区、市）可在上款规定的幅度范围内确定具体补贴标准。
（四） 属群体上访、集团诉讼、跨年度重大疑难案件,或者因案情复杂、路途遥远或其他客观原因,致使支出特别多的,法律援助机构经审核后报同级司法行政部门主管领导批准,可适当增加补助费或者据实报销。
第八条 安排社会执业律师参与法律援助值班,应给予适当补助。
第九条 法律援助人员在援助案件办结或终止后十五个工作日内,向法律援助机构提交案件档案。经法律援助机构审查合格后,按照补贴标准和发放程序从法律援助经费中支付办案补贴。
结案卷宗应当符合司法部《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》的要求。
第十条 办理法律援助案件、事项费用的发放程序:承办人将结案卷宗交法律援助机构初审，合格后填写《法律援助办案补贴审批表》,经复核后报法律援助机构负责人批准,特殊情况报同级司法行政部门主管领导批准。
第十一条 法律援助案件、事项由法律援助机构统一审查、统一受理、统一指派、统一监督,未经法律援助机构审查、受理、批准、指派,法律援助机构不承担办案补贴费用。
第十二条 省对贫困县的法律援助工作可给予适当经费补助。
第十三条 法律援助机构每年应当向同级财政部门报送法律援助经费的使用情况。
第十四条 任何单位和个人不得侵占、私分、挪用法律援助经费。
侵占、私分、挪用法律援助经费的,由司法行政部门责令 追回,并追究单位负责人和主管人员的责任。情节严重、构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十五条本办法自发布之日起施行。

新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法


２００１年９月２８日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过


第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 村民委员会应当根据村民居住状况、历史习惯、人口多少，按照便于村民实行自治、发展农村经济和有利于民族团结的原则设立。
第三条 村民委员会向村民会议负责并报告工作，执行村民会议、村民代表会议决定，接受村民监督。
村民委员会应当按照公开、公正、民主、廉洁的原则，依法办理各项事务。
第四条 村民委员会应当维护中国共产党农村基层组织的领导核心地位。党的农村基层组织依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。
第五条 乡（镇）人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助：
（一）指导和支持村民委员会依法履行职责；
（二）指导和督促村民委员会实行村务公开和民主理财；
（三）指导和支持村民会议和村民代表会议开展对村民委员会成员的民主评议活动，支持和保障村民依法行使民主权利；
（四）指导和帮助村民委员会建立和坚持村民自治的各项制度，发展农村基层民主；
（五）负责对村民委员会成员进行培训。
乡（镇）人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
第六条 村民委员会成员应当自觉遵守法律、法规和国家政策，密切联系群众，树立服务意识，办事公道，廉洁奉公，有一定的文化知识和组织领导能力，能带领群众勤劳致富，用协商和示范的方法开展工作，不得采用强迫命令的工作方式。
第七条 村民会议或者经其授权的村民代表会议，对村民委员会成员每年进行一次民主评议，对被评为不称职的村民委员会成员，可以劝其辞职或者依法予以罢免。
第八条 村民委员会成员不脱离生产，根据情况，可以由村民会议按照本村经济状况决定给予适当补贴。
村民委员会成员可以兼任下属委员会负责人和村民小组组长，但不再享受额外补贴。
第九条 村民委员会可以按照便于生产、生活和开展活动的原则分设若干村民小组，村民小组在村民委员会领导下开展工作。
村民小组设组长1人，500人以上的村民小组可以设副组长1人，组长、副组长由村民小组会议推选。
第十条 村民委员会举行会议时，下属委员会负责人和村民小组组长可以列席。
村民委员会决定事项采取少数服从多数的原则。
第十一条 村民委员会依法履行下列职责：
（一）在村民中宣传宪法、法律、法规和国家政策，开展爱国主义、社会主义和集体主义教育；
（二）维护村民依法享有的民主选举、 民主决策、民主管理、民主监督等权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的缴纳税费、服兵役、义务教育、计划生育、植树造林等义务；
（三）教育和引导村民加强民族团结，互相信任，互相学习，互相尊重，互相帮助，促进村民之间、村之间和村与驻村企事业单位、兵团单位、部队之间的团结；
（四）贯彻落实党的民族政策和宗教政策，协助政府依法管理宗教事务；
（五）支持和组织村民发展多种形式的经济，按照市场经济规律组织、服务和协调本村的各项生产活动，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展，增加村民收入，提高村民生活水平；
（六）尊重和保障集体经济组织和村民依法享有的生产经营自主权，维护集体经济组织和村民、承包经营户、个体工商户、私营企业、生产联户、合伙者合法的财产权及其他合法权益；
（七）依法管理本村集体所有的土地、林木和依法使用的草场及其他财产，教育村民合理利用和保护自然资源，改善生态环境，保护国家公用设施和其他公共财产，按规划搞好本村的农田、渠道、林带（草场）、道路、居民点等建设；
（八）组织兴办和管理本村的公共事务和公益事业；组织实施农业科技示范活动，普及科技知识；教育村民尊老爱幼，移风易俗，反对邪教、封建迷信和非法宗教活动；扶贫帮困，依法保护妇女儿童和残疾人合法权益，支持共青团、妇女、民兵等组织开展工作；
（九）调解民间纠纷，协助政府维护社会治安和社会秩序，做好社会治安综合治理工作；
（十）听取并及时向当地人民政府及其有关部门反映村民的意见、要求和建议；
（十一）组织村民参加抢险、救灾活动；
（十二）法律、法规赋予的其他职责。
第十二条 凡涉及全体村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议或者村民代表会议讨论决定。
村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少召开两次。
第十三条 村民会议依法行使下列职权：
（一）听取、审议村民委员会的年度工作报告和年度财务收支情况报告，讨论制定本村的经济发展规划和年度计划；
（二）选举、罢免村民委员会成员；
（三）讨论制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡（镇）人民政府备案；
（四）讨论解决本村生产承包经营中的问题和兴办本村公益事业的有关事宜；
（五）讨论决定本村享受补贴的人员和标准、村集体经济项目的立项、建设、承包及其收益的使用和宅基地的分配等事项；
（六）撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决定；
（七）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
第十四条 村民推选的村民代表的任期与村民委员会成员的任期相同。村民代表应当作风正派，办事公道，关心集体，联系群众，诚心诚意为村民服务，有一定的文化水平和议事能力，按时参加会议，反映村民意见，协助村民委员会开展工作。
村民委员会应当每个季度召开一次村民代表会议，也可以根据需要随时召开，讨论决定村民会议授权的事项。参加会议的代表不得少于代表总数的三分之二，会议决定须经代表总数的过半数通过方为有效。
第十五条 村民委员会应当定期向村民会议或者村民代表会议报告村民委员会各项工作的开展情况；对村民提出的合理建议应当采纳，并提出改进工作的措施。
第十六条 村民委员会实行村务公开和民主理财制度。
第十七条 村民委员会应当采用张榜、广播、设立村务公开栏、印发村务公开通知书等形式，及时将本村村务情况向村民公布，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民监督。
第十八条 村务公开的主要内容：
（一）财务计划及其各项收支的执行情况，集体资产的保值、增值及处置情况，优抚、捐赠、救灾、救济款物的发放情况，村干部年度补贴情况，水电费收缴情况；
（二）集体经济项目的立项、承包方案，集体土地使用的数量、补偿及宅基地使用方案，计划生育指标的分配、落实情况，公益事业经费筹集方案，集体土地和经营实体（含果园、菜园、养殖场等）的承包情况；
（三）村民会议和村民代表会议决定事项的执行情况；
（四）涉及村民利益、村民普遍关心的其他事项。
第十九条 村民委员会应当保证村务公开的内容全面真实，通俗易懂，便于村民了解，并接受村民的查询和监督。对村民提出的意见和询问，应当在10日内作出答复。
第二十条 经村民会议或村民代表会议决定，可以建立民主理财小组。民主理财小组由3－5人组成，村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任民主理财小组成员。
民主理财小组向村民会议和村民代表会议负责，对村民委员会的财务及其公开情况实施检查和监督。
第二十一条 村民委员会的选举及其组成人员的罢免，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法》执行。
第二十二条 自治区各级人民代表大会及其常务委员会、乡（镇）人民代表大会主席团在本行政区域内监督《中华人民共和国村民委员会组织法》、《新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法》和本办法的实施，保障村民依法行使自治权利。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。

新疆维吾尔自治区人大常委会