国家旅游局


中华人民共和国国家旅游局令　

第27号


　　《国家旅游局行政许可实施暂行办法》已经2006年10月30日国家旅游局局长办公会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。



国家旅游局局长：邵琪伟
二○○六年十一月七日



国家旅游局行政许可实施暂行办法

第一章总则

　　第一条 为了规范旅游行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障国家旅游局有效实施行政管理，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）及有关法律、行政法规，结合旅游工作实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的旅游行政许可，是指国家旅游局根据公民、法人或者其他组织（以下简称申请人）的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
　　第三条 实施旅游行政许可，应当遵守《行政许可法》及有关法律、法规和本办法的规定。
　　第四条 旅游行政许可的设定、管理、实施、监督检查，适用本办法。
国家旅游局对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本办法。
　　第五条 实施旅游行政许可，应当按照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民、高效和监督检查的原则。
未经公布的规定不得作为实施行政许可的依据。
　　第六条 实施旅游行政许可，不得在法定条件之外附加任何不正当要求。
　　第七条 旅游行政规章及其它文件、内设机构文件一律不得设定行政许可。
旅游行政规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，但不得增设行政许可；可以对行政许可条件作出具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。
　　第八条 因行政管理的需要，国家旅游局认为需要对有关事项实施行政许可，但无法律、行政法规或者国务院决定作为依据的，应当向国务院提出建议。拟设定的行政许可事项应当符合《行政许可法》的有关规定。

第二章行政许可的实施

第一节行政许可的实施机关


　　第九条 国家旅游局在法定权限内，以本部门的名义统一实施行政许可。
　　国家旅游局内设机构和派出机构不得以各自的名义独立实施行政许可。
　　国家旅游局根据法律、行政法规和规章的规定，可以委托省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其他行政　　　　机关实施行政许可。国家旅游局对委托行为的后果，依法承担法律责任。
　　受委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其他行政机关不得转委托。
　　第十条 旅游行政许可，依业务分工，分别由业务主管司具体负责、统一办理，有关业务主管司应当明确固定有关业务处具体负责办事拟文。
需要会同其他业务司办理的行政许可事项，具体负责该项行政许可的业务司应当协调、督促相关司在期限内办理。
　　第十一条 国家旅游局有关业务司具体负责办理行政许可的主要职责是：
　　（一）受理、审查行政许可申请，并向国家旅游局提出决定建议；
　　（二）组织行政许可听证工作；
　　（三）送达行政许可决定；
　　（四）有关行政许可的信息统计、信息公开工作；
　　（五）提供公众查阅行政许可工作档案服务；
　　（六）提供行政许可工作业务咨询服务；
　　（七）依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。
　　国家旅游局负责具体办理行政许可的业务司在履行上述职责时，相关业务司应当积极配合。

第二节申请与受理

　　第十二条 国家旅游局办理行政许可的业务司应当将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在互联网和办公场所公示。
　　申请人要求对公示内容予以说明、解释的，办理行政许可的业务司应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
　　第十三条 行政许可申请人依法向国家旅游局提出行政许可申请，申请书需要采用格式文本的，国家旅游局应当免费提供申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。
　　国家旅游局办理行政许可的业务司不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的材料。
　　申请人依法委托代理人提出行政许可申请的，应当提交授权委托书。授权委托书应当载明授权委托事项和授权范围。
　　国家旅游局办理行政许可的业务司应当为申请人通过信函、电报、电传、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请提供便利。
　　第十四条 依法应当先经省级旅游行政管理部门审查后报国家旅游局决定的行政许可，省级旅游行政管理部门应当依法接受申请人的申请，并进行初步审查。申请人提交材料齐全、符合法定形式的，应在法定期限内审查完毕并将初步审查意见和全部申请材料直接报送国家旅游局。实施旅游行政许可不得要求申请人重复提供申请材料。
　　申请人直接向国家旅游局提出申请前款规定的行政许可事项，国家旅游局不予受理，并告知申请人通过省级旅游行政管理部门提出申请。
　　第十五条 受理申请时应当审查以下事项：
　　（一） 申请事项是否属于本部门行政许可受理范围；
　　（二） 申请人或代理人提交的身份证件和授权委托书是否合法有效；
　　（三） 申请材料中是否明确附有申请人签字或盖章；
　　（四） 申请人提交的材料是否符合所申请事项的各项受理要求。
　　第十六条 国家旅游局对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
　　（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并向其出具《行政许可申请不予受理决定书》；
　　（二）申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，向申请人出具《行政许可申请不予受理决定书》；
　　（三）申请材料存在文字、计算等可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，并告知其在修改处确认；
　　（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知，自收到申请材料之日起即为受理；
　　（五）申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式或者申请人依照本部门要求提交补正材料的，应当受理行政许可申请，并向申请人出具《行政许可申请受理决定书》。
　　国家旅游局出具的上述书面凭证，应当加盖国家旅游局印章，并注明日期。
　　第十七条 对收到的行政许可申请及处理情况，承办人员应当归档备查。

第三节审查与决定

第十八条 申请人对提交申请材料的真实性负责。国家旅游局一般采取书面审查的方式对申请人提交的申请材料进行审查。
　　依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，国家旅游局应当派两名以上工作人员进行核查，并制作现场检查笔录或者询问笔录。
　　现场检查笔录应当如实记载核查的时间、地点、参加人和内容，并由核查人员签字。
　　核查中需要询问当事人或者有关人员时，核查人员应当出示证件，表明身份，询问笔录应当经被询问人核对无误后签名或者盖章。
　　第十九条 实施旅游行政许可应当注意听取公民、法人或者其他组织的陈述和申辩。对行政许可申请进行审查时，发现该行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当在决定前告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政许可办理工作人员对申请人、利害关系人的口头陈述和申辩，应当制作陈述、申辩笔录。管理部门应当对申请人、利害关系人提出的事实、理由进行复核。事实、理由成立的，应当采纳。
　　第二十条 国家旅游局对行政许可申请进行审查后，对申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式、能够当场作出决定的，应当场作出书面的行政许可决定；对不能当场作出决定的，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
　　第二十一条 申请人的申请符合法定条件、标准的，国家旅游局应当依法作出准予行政许可的书面决定；申请人的申请不符合法定条件、标准的，国家旅游局应当依法作出不予行政许可的书面决定。
　　国家旅游局依法作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　行政许可书面决定应当载明作出决定的时间，并加盖国家旅游局印章。
　　第二十二条 国家旅游局作出准予行政许可的决定，依法需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖国家旅游局印章的下列行政许可证件：
　　（一）许可证、执照或者其他许可证书；
　　（二）资格证、资质证或者其他合格证书；
　　（三）批准文件或者证明文件；
　　（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。
　　第二十三条 行政许可证件一般应当载明证件名称、发证机关名称、持证人名称、行政许可事项、证件编号、发证日期、证件有效期等事项。
　　第二十四条 行政许可决定依法作出即具有法律效力。非经法定程序不得改变已经生效的行政许可。
　　行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，国家旅游局可以依法变更或者撤销已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给予补偿。
　　第二十五条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，国家旅游局不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。
　　第二十六条 国家旅游局作出的准予行政许可决定，应当在公共媒体上公布，并允许公众查阅。

第四节听证

　　第二十七条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者国家旅游局认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项，国家旅游局应当在行政许可事项涉及的区域内发布听证公告，并举行听证。听证公告应当明确听证事项、听证举行的时间、地点、参加人员要求及提出申请的时间和方式等。
　　第二十八条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，国家旅游局应当发出《行政许可听证告知书》，告知申请人、利害关系人有要求听证的权利。
　　第二十九条 申请人、利害关系人要求听证的，应当在收到国家旅游局《行政许可听证告知书》后五日内提交申请听证的书面材料；逾期不提交的，视为放弃听证的权利。
　　第三十条 国家旅游局应当在接到申请人、利害关系人申请听证的书面材料二十日内组织听证，并且在举行听证的七日前，发出《行政许可听证通知书》，将听证的事项、时间、地点通知申请人、利害关系人。
　　第三十一条 听证主持人由国家旅游局从从事该项行政许可办理工作人员以外的国家公务员中指定。
　　第三十二条 行政许可审查工作人员应当在举行听证五日前，向听证主持人提交行政许可审查意见的证据、理由等全部材料。
　　第三十三条 听证会按照以下程序公开进行：
　　（一）主持人宣布会场纪律；
　　（二）核对听证参加人姓名、年龄、身份，告知听证参加人权利、义务；
　　（三）许可审查人提出许可审查意见的证据、理由；
　　（四）申请人、利害关系人进行申辩和质证；
　　（五）许可审查人与申请人、利害关系人就有争议的事实进行辩论；
　　（六）许可审查人与申请人、利害关系人作最后陈述；
　　（七）主持人宣布听证会中止、延期或者结束。
　　第三十四条 对于申请人、利害关系人或者其委托的代理人无正当理由不出席听证或者放弃申辩和质证权利退出听证会的，主持人可以宣布听证取消或者听证终止。
　　第三十五条 听证记录员应当将听证的全部活动制作笔录，由听证主持人和记录员签名。听证笔录应当经听证参加人确认无误或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。听证参加人拒绝签名或者盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以载明。
　　第三十六条 国家旅游局应当根据听证笔录，作出行政许可决定。对听证笔录中没有认证、记载的事实依据，或者申请人听证后提交的证据，国家旅游局可以不予采信。
　　第三十七条 依法应当举行听证而不举行听证的，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可，由此给当事人的合法权益造成损害的，应当给予赔偿；撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

第五节期限与送达

　　第三十八条 除当场作出行政许可决定的外，国家旅游局应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经国家旅游局局长批准，可以延长十日，并向申请人出具《行政许可决定延期通知书》，告知延长期限的理由。
法律、法规对作出行政许可决定期限另有规定的，依照其规定。
　　第三十九条 国家旅游局作出行政许可决定，依法需要听证、检验、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本章规定的期限内，但应当将所需时间书面告知申请人。
　　第四十条 国家旅游局作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签。
　　第四十一条 旅游行政管理部门送达行政许可决定以及其他行政许可文书，一般应当由受送达人到旅游行政管理部门办公场所直接领取。
　　受送达人直接领取行政许可决定以及其他行政许可文书时，一般应当在送达回证上注明收到日期，并签名或者盖章。
　　第四十二条 受送达人不直接领取行政许可决定以及其他行政许可文书时，旅游行政管理部门可以采取以下方式送达：
　　（一）邮寄送达，以邮局回执上注明的收件日期为送达日期；
　　（二）受送达人拒绝接收行政许可文书的，送达人应当在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、有关基层组织或者所在单位的代表及其他见证人签名或者盖章，把行政许可文书留在受送达人的收发部门或者住所，视为送达；见证人不愿在送达回证上签字或者盖章的，送达人在送达回证上记明情况，把送达文书留在受送达人住所，视为送达；
　　（三）直接送达有困难的，可以委托当地旅游行政管理部门送达；
　　（四）无法采取上述方式送达，或者同一送达事项的受送达人众多的，可以在公告栏、受送达人住所地张贴公告，也可以在报刊上刊登公告。自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。

第三章对被许可人的监督

　　第四十三条 国家旅游局应当依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。
　　第四十四条 国家旅游局应当指导被许可人建立自查制度，并监督被许可人依照制度进行自查，督促被许可人将重要工作自查情况报旅游行政管理部门备案。
　　第四十五条 监督检查不得妨碍被许可人正常的生产经营活动。
　　第四十六条 有行政许可法第六十九条第一款所列情形之一的，国家旅游局根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可。
　　被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。
　　依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
　　依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，旅游行政管理部门应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
　　第四十七条 国家旅游局应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查记录。
　　第四十八条 有行政许可法第七十条所列情形之一的，国家旅游局应当依法办理行政许可的注销手续。
　　第四十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，国家旅游局将依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可。
　　第五十条 被许可人有行政许可法第八十条、第八十一条所列情形之一的，国家旅游局将依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章责任追究

　　第五十一条 国家旅游局实施行政许可，应当定岗定责。
　　负责实施行政许可的机关及其工作人员在实施行政许可过程中或者对行政许可相对人进行监管过程中，违反国家法律、法规和有关规定，给公民、法人或者其他组织造成财产损失或者不良社会影响的，应当承担法律责任。
　　第五十二条 国家旅游局对其工作人员有以下违反行政许可法规定的行为的，责令改正；情节严重的，给予行政处分：
　　（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
　　（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
　　（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
　　（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
　　（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
　　（六）依法应当举行听证而不举行听证的。
　　第五十三条 国家旅游局对其工作人员有以下违反行政许可法规定的行为的，责令改正并可给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关处理：
　　（一）超越职权或者违反规定程序实施行政许可的；
　　（二）索要或者接受行政许可申请人或者其他利害关系人贿赂的；
　　（三）截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
　　（四）未在规定时限内作出行政许可决定的；
　　（五）不履行法定的行政许可职责，严重侵害行政许可申请人或者其他利害关系人合法权益的；
　　（六）对涉及国家利益、公共利益、人身安全等重大事项的行政许可，玩忽职守，徇私舞弊，失职、渎职或者严重不负责任作出许可决定的；
　　（七）在实施行政许可过程中擅自收费或者不按法定项目和标准收费的。
　　第五十四条 违法实施旅游行政许可侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成财产损害的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。

第五章附则

　　第五十五条 本办法规定的实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
　　第五十六条 本办法自2007年1月1日起施行。


福建省三明市人民政府


三明市人民政府关于印发三明市城镇居民社会养老保险暂行规定的通知


各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　《三明市城镇居民社会养老保险暂行规定》经市政府常务会议研究通过，现予以印发实施，请认真遵照执行。

　　各县（市、区）要结合实际尽快制定试点方案，报市政府审核后实施。同时，要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好办实。若有重要情况，要及时向市城乡居民社会养老保险试点工作领导小组报告。

　　三明市人民政府

　　二〇一一年七月二十七日



三明市城镇居民社会养老保险暂行规定

　　第一章　总　则

　　第一条　为进一步加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，统筹城乡社会发展，实现广大城乡居民老有所养，促进家庭和睦、社会和谐。根据《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）规定，结合我市实际，制定本暂行规定。

　　第二条　城镇居民社会养老保险的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。从城镇居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保；对参保居民实行属地管理。

　　第三条　城镇居民社会养老保险实行基础养老金和个人账户养老金相结合的制度模式，采取个人缴费和政府补贴相结合的筹资方式。

　　第四条　凡具有我市城镇户籍、年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可按本规定在户籍所在地参加城镇居民社会养老保险。

　　第五条　城镇居民社会养老保险制度由各县（市、区）、街道（乡、镇）两级人民政府负责组织实施，纳入各县（市、区）、街道（乡、镇）两级经济和社会发展规划，列入政府年度考核目标。

　　第六条　各县（市、区）人力资源（劳动）和社会保障局主管辖区内城镇居民社会养老保险工作；各县（市、区）农村社会保险管理中心（以下简称“农保中心”）和街道（乡、镇）劳动保障事务所负责城镇居民社会养老保险业务经办管理工作；建立城镇居民社会养老保险社区协理员制度。

　　第二章　参保登记

　　第七条　城镇非从业居民申请参加城镇居民社会养老保险时，需携带户口簿和二代居民身份证原件，到户籍所在地社区居委会提出参保申请，填写《城镇居民社会养老保险参保登记表》，报街道（乡、镇）劳动保障事务所。

　　第八条　街道（乡、镇）劳动保障事务所对申请参保人员的相关材料进行初审，确认无误后建立参保人员的基本信息库，并按规定时限将参保登记材料上报农保中心。

　　第九条　农保中心对参保人员的参保登记材料审核确认后，为参保人员建立个人账户，并发给《城镇居民社会养老保险银行存折（卡）》。

　　第三章　基金筹集

　　第十条　城镇居民社会养老保险基金由个人缴费和政府补贴组成。

　　第十一条　个人缴费实行按年度缴纳。目前缴费标准设为每年100-2000元，以每100元为一个缴费档次，参保人自主选择档次缴费。各县（市、区）政府可以根据实际情况增设缴费档次。

　　第十二条　参保人凭《城镇居民社会养老保险银行存折（卡）》到指定的金融服务网点，预存足额的养老保险费，由金融机构代为扣缴。

　　第十三条　政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30-50元。缴费100元补贴30元，每提高一个缴费档次政府补贴增加5元，缴费500元及其以上的，政府补贴最高额为50元。各县（市、区）政府可以提高缴费补贴标准，提高部分所需资金由当地财政承担。缴费补贴不能抵扣个人缴费。

　　第十四条　政府为特殊人员代缴部分保费和提高缴费补贴，一人有多种身份的，只按一种身份享受，并按年实行动态管理。

　　（一）城镇重度残疾人，城镇低保户，城镇计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等缴费困难群体，政府按每人每年50元标准为其代缴部分养老保险费。政府代缴部分的养老保险费可抵扣个人缴费。

　　（二）对城镇重度残疾人，城镇计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员再给予每人每年50元缴费补贴。

　　（三）享受计生对象缴费补贴后违反计生政策的，停止享受缴费补贴，并将已给予的补贴全额收回。

　　第十五条　政府只对当年度按规定缴费的参保人员实行补贴。城镇居民社会养老保险制度实施后，补缴应保未保年限养老保险费的，不能享受政府补贴。

　　第十六条　鼓励其他社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人员缴费提供资助。

　　第四章　个人账户管理

　　第十七条　农保中心负责为参保人员建立终身记录的个人账户。个人账户资金包括：个人缴费、政府补贴、其他组织资助、利息收入。

　　第十八条　城镇居民社会养老保险个人账户储存额，目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

　　第十九条　城镇居民社会养老保险个人账户资金，只能用于参保人员年老时的养老，不得提前支取或挪作他用。

　　第二十条　参保人中断缴费的，其个人账户予以保留，账户储存额连续计息。以后继续缴费的，中断前后的个人账户储存额、缴费年限累计计算。

　　第二十一条　参保人在缴费期间跨县（市、区）户籍迁移的，转入地已建立城镇居民社会养老保险制度的，养老保险关系和个人账户随同转移；转入地未建立城镇居民社会养老保险制度的，养老保险关系暂不转移，个人账户做封存处理，储存额按有关规定继续计息。

　　第二十二条 参保人出国（境）定居的，由本人或委托其亲属持相关证件、材料到社区居委会提出注销登记申请，填写《城镇居民社会养老保险注销登记表》（以下简称《注销表》），经所属街道（乡、镇）劳动保障事务所审核，农保中心将个人账户中除政府补贴外的资金余额退还给本人，同时终止养老保险关系。

　　第二十三条　参保人死亡的，其法定继承人或指定受益人应在1个月内，持相关证件、材料到社区居委会提出注销登记申请，填写《注销表》，经所属街道（乡、镇）劳动保障事务所审核，农保中心将其个人账户中除政府补贴外的资金余额，一次性支付给其法定继承人或指定受益人，并终止养老保险关系。

　　第五章　养老保险待遇

　　第二十四条　参保人符合下列条件之一的，自年满60周岁次月起，可按月领取养老金。

　　（一）本暂行规定实施时，已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。

　　（二）本暂行规定实施时，年龄45周岁以上的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费年限不超过15年。补缴制度实施前的年限享受政府补贴（每人每年30-50元），补缴制度实施后应保未保的年限不享受政府补贴；特殊人员补缴的，政府也为其代缴部分保费和提高缴费补贴，并记入个人账户。

　　（三）本暂行规定实施时，年龄45周岁以下的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

　　第二十五条　城镇居民社会养老保险养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。

　　（一）基础养老金由政府全额承担，标准为每人每月55元；城镇居民缴费年限超过15年的，每多缴费1年，基础养老金每月加发1元。

　　（二）个人账户养老金月领取标准为：个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。个人账户支付完毕后由政府按原标准继续发放。

　　第二十六条　基础养老金标准，今后根据国家和省政府的规定适时调整提高。

　　第二十七条　城镇居民社会养老保险养老金由农保中心按月通过金融服务网点实行社会化发放，确保及时、准确发放到个人。

　　第二十八条　建立城镇居民社会养老保险生存认证管理制度。街道（乡、镇）劳动保障事务所应于每年12月份对养老金领取人员进行领取资格认定。

　　第二十九条　参保人在被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间，达到本规定领取养老金条件的，待拘役、服刑或劳动教养期满后，由本人提出办理领取养老金手续，养老金自受理次月起发放。养老金领取人被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养的，养老金停发；拘役、服刑或劳动教养期满后，由本人提出申请，养老金从受理次月起恢复发放；拘役、服刑或劳动教养期间养老金不予补发。

　　第六章　制度衔接

　　第三十条　城镇居民社会养老保险与职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，待人力资源和社会保障部、财政部制定的办法出台后贯彻执行。

　　第三十一条　城镇居民养老保险制度与城镇居民最低生活保障、社会优抚等政策制度的衔接，待人力资源和社会保障部、财政部会同有关部门制定出台具体办法后贯彻执行。

　　第七章　基金管理和监督

　　第三十二条　各县（市、区）城镇居民社会养老保险政府补贴所需资金，除中央和省补助外，纳入各县（市、区）年度财政预算。

　　第三十三条　城镇居民社会养老保险基金分别设置基金收入户、支出户和财政专户。城镇居民社会养老保险基金暂实行县（市、区）级管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，任何部门不得挤占、挪用。

　　第三十四条　建立健全城镇居民社会养老保险基金财务会计制度。单独记账、核算，按国家有关规定实现保值增值。

　　第三十五条　各县（市、区）人力资源（劳动）和社会保障局要切实履行城镇居民社会养老保险基金的监管职责，制定完善城镇居民社会养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露城镇居民养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。

　　第三十六条　各县（市、区）财政局、监察局、审计局按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全完整。

　　第三十七条　农保中心和社区居委会每年要在社区内对城镇居民的待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

　　第八章　服务与管理

　　第三十八条　农保中心要认真记录居民缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全市统一的城镇居民养老保险信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

　　第三十九条　各县（市、区）城镇居民社会养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城镇居民社会养老保险基金中开支。要确保各级城镇居民社会养老保险经办机构工作经费，充实经办工作力量，提供必要的工作场所和设备；要加强街道（乡、镇）劳动保障工作平台建设，完善城镇居民养老保险工作职责；政府要安排必要资金，对社区从事城镇居民社会养老保险的经办人员给予适当补助；充分利用金融机构服务网络为参保人提供优质服务。

　　第四十条　各有关部门要密切配合，齐抓共管，形成合力，共同做好城镇居民社会养老保险的组织实施工作。

　　各县（市、区）人力资源（劳动）和社会保障局要切实履行城镇居民社会养老保险工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好城镇居民社会养老保险的统筹规划、统一管理、综合协调等工作；

　　各县（市、区）财政局负责政府补贴的拨付、城镇居民社会养老保险基金管理，保障工作经费；

　　各县（市、区）审计局负责城镇居民社会养老保险基金的审计监督；

　　各县（市、区）教育局负责提供辖区内年满16周岁在校生情况；

　　各县（市、区）公安局、分局负责提供城镇居民的基本信息和户籍迁移、注销情况，及时办理二代身份证换证工作；

　　各县（市、区）民政局负责提供城镇低保户和城镇居民死亡人员火化情况；

　　各县（市、区）人口和计划生育局负责提供城镇居民计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等情况；

　　各县（市、区）残联负责提供城镇重度残疾人情况。

　　第九章　附则

　　第四十一条　本暂行规定由市人力资源和社会保障局、市财政局负责解释。

　　第四十二条　参加各县（市、区）新型农村社会养老保险的农村居民，缴费年限超过15年的，其长缴多得的待遇参照本规定第二十五条第（一）项执行。

　　第四十三条　本暂行规定自2011年7月1日起执行。