江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市建设工程项目和企业注册登记并联许可实施办法》的通知


宜府办发〔2004〕65号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
为贯彻执行《行政许可法》和《宜春市行政审批管理办法》（宜府发[2003]36号），实行行政许可并联事项集中、联合办理，根据市人民政府第45次市长办公会议的有关决定，特制订《宜春市建设工程项目和企业注册登记并联许可实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二OO四年八月二十三日

宜春市建设工程项目和企业注册登记
并联许可实施办法

为进一步改善我市的投资环境，转变政府职能，简化许可环节，提高办事效率，依照《行政许可法》集中办理、联合办理的要求，特制订建设工程项目和企业注册登记“并联许可”实施办法。
一、“并联许可”的含义和基本要求
本办法所称“并联许可”是指投资者在建设工程和企业注册登记许可过程中，对办结一项许可事项依法需多个部门（2个以上）许可的项目，由相关行政职能部门在市经济发展服务中心（以下简称：中心）实行同步许可。其基本要求是：一家受理，抄告相关，并联许可，限时完成。
二、“并联许可”的适用范围
本市区域内涉及多个部门办理的建设工程项目和企业注册登记许可，主要项目包括：初步设计审查、办理《建设工程规划许可证》、城市道路挖掘工程（管线工程）、房地产开发项目竣工验收、临街店面室内装修、装璜工程等，本市区域内企业（含内、外资企业）的设立，以及其经营范围依法需许可的项目（具体见附表）。
三、“并联许可”的参加部门
依法对建设工程和企业注册登记实施行政许可的本市行政职能部门。
四、“并联许可”的形式
“并联许可”由中心组织，主办部门牵头，协办部门参加，在许可过程中采取举行联合会审会议、集中批文会签、现场联合踏勘等形式。
五、“并联许可”的一般程序
(一)一家受理。服务对象直接向主办部门窗口申报（需经市政府批准的建设项目，须持政府批文），实行统一收件；受理过程中主办部门窗口应一次性告知服务对象做好许可资料准备及其他工作准备。
主办部门窗口一般由该联办事项最终许可权的单位承担，若主受理窗口单位有争议或最终许可权的单位不能确定，该事项的主受理窗口单位由中心指定。
(二)抄告相关。主办部门窗口受理后，必须在受理之日，将有关许可事项抄告中心和相关部门，并在两日内提出联审意见和安排抄报中心，中心及时在办证大厅进行告示，并负责通知协办部门窗口准时参加联审。
(三)并联许可。根据联审安排，中心必须及时组织召开联审会和现场联合踏勘，组织集中批文会审。对已联合踏勘的项目， 序号 项目 组织部门 主办部门 协办部门 办理时限
一 投资项目核准备案 市经济发展服务中心 市计委 相关行业部门 5个工作日
二 办理《建设工程规划许可证》 市经济发展服务中心 市规划局 消防、环保、余土、质监、供气、人防、墙革、园林、文化、防雷、散装水泥办、房管等相关部门 15个工作日（不含消防、环保等国家有特殊规定的重大项目）
三 城市道路挖掘工程（城市管线） 市经济发展服务中心 市城管局 规划、园林、交警、弱电、供电、供水、供气、市政等部门 5个工作日
四 房地产开发项目竣工验收 市经济发展服务中心 市规划局 房管、市政、环保、质监、消防、园林、防雷、人防、计委、设计勘察、施工监理等相关部门 5个工作日
五 临街店面室内装修、装璜工程 市经济发展服务中心 市建设局 消防、建设等相关部门 5个工作日
六 建设工程施工许可证 市经济发展服务中心 市建设局 规划、质监 5个工作日
七 企业注册登记 市经济发展服务中心 市工商局 相关行业部门 15个工作日


除特殊情况外，各涉及单位一律不准再单独重复进行踏勘。参审部门不按时参加联审会、集中批文会签和现场联合踏勘或不按时返回许可意见的，视为同意；如果在该专业范围内发生的问题,由该会审单位负责。

(四)限时完成。除办理《建设工程规划许可证》项目和企业注册登记在15 个工作日内完成外，其他建设工程项目的许可均应在5个工作日完成。
（五）实行“一单清”收费。每项并联许可项目都实行“一单清”收费，联办件所涉及各单位的收费，统一由主受理窗口单位登记在由中心印制的《并联许可收费检查表》中，经中心审核盖章后，再开票缴费，否则一律视为乱收费。
六、“并联许可”的管理、协调和监督
建设工程项目和企业注册登记“并联许可”工作由中心组织实施，主办部门要按时抄告有关协办部门，并认真综合相关部门的许可意见，及时形成批件向投资者反馈；各协办部门要严格在规定时间内进行许可并及时向主办部门反馈意见，不能自行向投资者反馈意见。中心要切实抓好“并联许可”工作的日常管理、协调和监督，对不按规定许可、反馈、出件等行为，严格按照《中共宜春市委办公室、宜春市人民政府办公室关于印发（宜春市关于在市、区两级开展发展环境创优年活动的方案）的通知》（宜办发[2004]6号）有关规定进行处理。所有出证须经中心审核盖章后方可发证，否则，将追究违规发证者责任。
本办法由市经济发展服务中心负责解释，自批准之日起实行。
宜春市建设工程项目和企业注册登记
“并联许可”一览表
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第10号


　　《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法>的决定》已经2012年11月24日市人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自2013年2月1起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：宋希斌
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一三年一月六日





哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法》的决定



　　为保证我市建筑行业稳定发展，市人民政府决定对《哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法》作如下修改：
　　
　　将第十八条“建筑工程质量实行预留保证金制度，建筑工程质量保证金按照下列标准预留：（一）民用建筑工程按照工程造价的3％预留；（二）工业建筑工程按照工程造价的2％预留。”修改为“建筑工程质量实行预留保证金制度，建筑工程质量保证金按照下列标准预留：（一）民用建筑工程按照工程造价的2％预留；（二）工业建筑工程按照工程造价的1％预留。”
本决定自2013年2月1日起施行。

　　《哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。





哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法


（根据2013年1月6日《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法〉的决定》修订）



　　第一条 为加强建筑工程质量管理，维护建设单位、施工单位、建筑所有人和使用人（以下统称用户）的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建建筑工程质量保修管理。

　　第三条 本办法所称建筑工程质量保修，是指对建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷，予以修复的活动。
　　本办法所称质量缺陷，是指建筑工程的质量不符合工程建设强制性标准、设计文件、以及承包合同约定所出现的质量问题。

　　第四条 建筑工程质量保修坚持施工单位对建设单位负责，建设单位对用户负责的原则。

　　第五条 市建设行政主管部门负责本市行政区域内建筑工程质量保修的监督管理工作，并负责本办法的组织实施。
　　县（市）建设行政主管部门负责辖区内建筑工程质量保修的监督管理工作。
　　市和县（市）建筑工程质量监督机构具体负责本行政区域内建筑工程质量保修的日常监督管理工作。

　　第六条 建筑工程在质量保修期限内出现质量缺陷，建设单位应当及时无偿进行保修，保证用户正常使用。
　　因建筑工程质量缺陷给用户造成经济损失或者人身伤害的，由责任人按照有关法律规定予以赔偿。

　　第七条 建筑工程的质量保修范围和正常使用条件下最低保修期限按照下列规定执行：
　　（一）地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的使用年限；
　　（二）屋面防水工程，有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；
　　（三）供热、供冷系统工程，为2个采暖期、供冷期；
　　（四）设备安装工程，为2年；
　　（五）装饰装修工程，包括内外墙饰面开裂、起鼓和脱落，墙内表面潮湿霉变，油漆、涂料脱皮，台阶、排水坡断裂、沉陷，室内地面空鼓、起砂和开裂，门窗变形、透气，阳台、窗台漏水，为2年；
　　（六）其他项目的质量保修范围和期限，按照建设单位与施工单位签订的合同规定执行。

　　第八条 施工单位对建筑工程的质量保修期从工程竣工验收合格之日起计算，因建设单位原因未按期组织竣工验收的，自施工单位提交竣工验收申请90日起，自动进入质量保修期。
建设单位对建筑工程的质量保修期从用户取得准入通知之日起计算。

　　第九条 建筑工程竣工验收后，建设单位应当向用户提供《质量保证书》，属于住宅工程的还应当同时提供《房屋使用说明书》。

　　第十条 由于自然灾害等不可抗力及用户拆、改、修和使用不当造成的工程质量缺陷，不属于工程质量保修范围。

　　第十一条 建筑工程质量保修期内，用户有权对工程质量缺陷向建设单位提出质量保修要求，建设单位应当履行保修义务。 　　　　　　建设单位不履行保修义务的，用户可以向工程质量监督机构投诉。
　　建筑工程质量监督机构受理质量投诉后，应当查明原因，明确责任，及时通知并监督有关责任单位履行保修义务。

　　第十二条 建设单位接到用户保修要求或者工程质量监督机构的保修通知后，应当在3日内派人到现场核查情况，属工程质量保修范围内的，与用户共同确定保修内容，达成保修协议，并在15日内组织施工单位予以保修。
　　涉及建筑结构安全及严重影响使用功能质量缺陷的，建设单位应当立即派人进行现场核查，并予以抢修。
　　工程保修过程中，用户应当给予配合。

　　第十三条 保修项目的质量标准应当符合工程建设强制性标准、设计文件和承包合同的约定。

　　第十四条 建筑工程在规定的质量保修期内出现质量缺陷的，由建设单位先行承担相应的质量保修责任，并承担维修费用；属于施工单位或者其他单位责任的，由建设单位向施工单位或者其他单位追偿。
　　在保修期内，建设单位分立、合并或者发生其他变更的，保修责任由变更后的单位承担。

　　第十五条 施工单位未按照国家有关规范、标准和设计文件和承包合同约定施工造成质量缺陷的，应当承担质量保修责任。
　　第十六条 勘察设计单位勘察设计缺陷造成工程质量缺陷的，应当承担质量保修责任。
监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量，造成工程质量缺陷的，应当承担相应质量保修责任。

　　第十七条 在保修期内，因建筑材料、构配件不合格等原因导致质量缺陷的，有关单位应当按照下列规定承担质量保修责任：
　　（一）属于施工单位采购的，由施工单位承担质量保修责任；
　　（二）属于建设单位采购的，由建设单位承担质量保修责任；
　　（三）属于工程质量检测单位提供虚假或者错误检测报告的，由工程质量检测单位承担质量保修责任。

　　第十八条 建筑工程质量实行预留保证金制度，建筑工程质量保证金按照下列标准预留：
　　（一）民用建筑工程按照工程造价的2%预留；
　　（二）工业建筑工程按照工程造价的1%预留。

　　第十九条 建筑工程竣工验收前，施工单位应当在指定银行开设专门账户，并按照本办法第十八条规定的标准将质量保证金存入，建设单位也可以从工程结算价款中一次性划拨存入施工单位开设的账户。
　　建筑工程质量保证金应当专款专用，任何单位和个人不得挪用。建筑工程质量监督机构对质量保证金的使用、退还实施统一监督管理。

　　第二十条 在质量保修期内，工程出现质量缺陷，施工单位未履行保修义务的，经建筑工程质量监督机构认定，建设单位可以委托其他单位维修，所发生的维修费用，从质量保证金中扣除。
　　建设单位不履行保修义务的，由建筑工程质量监督机构委托其他单位维修，所发生的维修费用，从质量保证金中扣除。

　　第二十一条 质量保修期满，建筑工程质量保证金按照下列规定退还：
　　（一）工程未出现质量缺陷的，质量保证金的本金和利息退还施工单位；
　　（二）工程出现质量缺陷，施工单位已经按照规定履行保修义务的，质量保证金的本金和利息退还施工单位。

　　第二十二条 建筑工程竣工验收合格后，建设单位未按照本办法规定向用户提供《质量保证书》，属于住宅工程的，未向用户提供《房屋使用说明书》，导致用户使用不当造成质量缺陷的，由建设单位负责保修。

　　第二十三条 建筑工程在保修期内出现质量缺陷，建设单位未按照本办法规定组织保修的，由市、县（市）建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处建设单位3万元以上5万元以下罚款。

　　第二十四条 建筑工程在保修期内出现质量缺陷，施工单位未履行保修义务的，按照国务院《建设工程质量管理条例》的规定进行处罚。

　　第二十五条 因工程质量责任发生纠纷的，当事人可以协商解决或者申请建筑工程质量监督机构调解解决；协商或者调解不成的，可以按照合同约定申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

　　第二十六条 违反本办法其他规定的，由有关部门依照有关法律、法规规定予以处罚；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

　　第二十七条 建设行政主管部门及建筑工程质量监督机构工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚。
　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本办法自2008年2月1日起施行。