转发省经委、省社队企业局关于城乡协作、厂社挂钩，加速发展社队企业的试行办法
四川省人民政府
转发省经委、省社队企业局关于城乡协作、厂社挂钩，加速发展社队企业的试行办法
四川省人民政府
根据《中共中央央于加快农业发展若干问题的决定》、《农村人民公社工作条例（试行草案）》和国务院颁发的《关于发展社队企业若干问题的规定（试行草案）》的精神，为了进一步搞好城乡城乡协作、厂社挂钩，加速发展社队企业，特制定本办法。
一、搞好城乡协作、厂社挂钩，是加速我国农业现代化建设的有力措施。大力发展社队企业，走农、工、副综合发展的道路，为农业现代化积累资金，是从我国特点出发的。农业上去了，才能为工业的发展开辟广阔的市场和提供更多的原材料。工业部门把一般产品扩散到农村社队企业
后，可以更好地集中力量向“高、精、尖”和短线缺门产品进军，有利于工业生产的专业化。同时对降低企业成本，增加积累，改善职工生活福利也有利。从政治上看，搞好厂社挂钩，对于贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针，密切城乡关系，加强工农障碍肋，改善工业布局，走
中国式现代化道路，逐步缩小三大差别，都具有重要的意义。那种以为搞厂社挂钩是“倒退”、是“分散”、是“利润转移”的说法，是完全错误的。我们必须进一步解放思想，打破城乡界限、工农办限和两种所有制界限，把发展社队企业作为工业支援农业的一项责无旁贷的重要任务，认
真抓紧抓好。
二、工矿企业要采取各种形式和办法帮助社队发展企业。可根据自己生产发展的需要，或把工厂的一般产品、零部件、半成品和产品的中间工序扩散给社队企业生产；或把更新下来的设备或一个车间放给社队，建立一个独立的新厂；或把工厂的边角余料和“三废”给社队兴办企业；或
厂社签订合同，由社队搞来料加工；或支援社队设备、物资技术，帮助社队办企业。但尘毒严重又不具备有效的防治设施以及无销路的淘汰产品，不要下放或扩散给社队。
三、社队要充分利用本地资源，积极为挂钩厂矿兴办原燃材料和副食品基地。企业可列入厂矿的发展项目，由厂矿提供设备、资金和技术指导。产品（包括禽、蛋、鱼、肉、水果等）按合同协议供应挂钩厂矿。社队要积极供应厂矿建设需要的三类建材。
四、厂矿基本建设、维修和职工生活等方面需要社队建筑修缮、装卸运输、生活服务时，社队应协助厂矿完成任务。
五、厂社可合办工业和农副产品加工企业。合办企业为集体经济组织，生产业务由厂矿领导，领导干部由厂矿派正职、公社派副职，技术人员由厂矿调配，公社提供土地、施工力量、三类建材和生产工人，厂矿也可安排部分符合招工条件的待业青年。企业的产、供、销由厂矿纳入主管
部门计划（不含农副产品）；产值归厂矿，利润由工农双方按投资比例分成，向国家交税各自负责。
六、厂社可以合办知青场、厂。合办的知青场、厂，由厂矿负责提供设备、技术和大部分资金，社队提供土地、厂房、劳力和三类建材，知青办公室要从资金和木材等方面予以支持。企业建成后，所有权归厂社。厂矿知青参加企业劳动的报酬，根据本人出工天数和完成任务情况，按同
工种务工社员的报酬（包括生活补贴）付给现金。
七、厂、社本着自愿互利的原则，可以自行选择挂钩对象。已挂钩的老关系不要中断，原订协议要严格执行。
八、社队企业直接为挂钩厂矿兴办的原料和副食品基地，供应厂矿的产品，应按国家现行价格或略低于市场价格结算；社队企业自己生产的工业产品（如原煤、砖瓦等）、农副产品（在不影响国家计划上调任务的前提下）可优先供应挂钩厂矿；为挂钩厂矿提供的运输服务，按国家现行
价格或略低于市场价格收费。
九、厂矿支援挂钩社队办企业的设备、物资、原材料和技术培训等，按下列原则收费：
1．支援社队企业的闲置设备，新设备按现行调拨价计算，旧设备按残值计算，报废设备按废品价格计算；支援社队企业和积压物资，新的适当削价，旧的依质计价，边角余料、废旧工具按废品收购价计算。厂矿为社队企业代购设备和原材料，按实际发生的费用计算，代销产品可酌情
收少量的手续费。
2．厂矿为社队企业加工和修理机具、设备、零部件、检验产品只收取工本费；社队企业临时借用厂矿的机具、设备设备，如有损坏，应负责赔偿；厂矿支援社队企业生产用电用水，根据实际耗用量收费；生活用电用水按民用收费。
3．社队企业为厂矿兴办的原燃材料和副食品基地，在资金发生困难时，厂矿可垫支部分费用，企业用产品抵偿。
4．社队企业因生产需要，请厂矿支援技术人员或老工人作短期帮助和技术指导的旅差费由社队企业负责，其他费用由工厂负责。在一月以上的实际按出勤天数，由社队企业支付工资、差旅费等，厂矿为社队企业培训技术人员，免收培训费（学员生活费自理）。并在食宿等方面提供方
便。社队企业聘请退休的技术员或老工人作技术指导，由社队企业补足工资差额，并在生活等方面给予适当照顾。
5．挂钩厂社的经济往来，要及时结算。一次付清有困难的，可以分期付清。
十、各级负责同志要加强对城乡协作、厂社挂钩的领导。由地区行署、市、州革命委员会统一制订厂社挂钩规划，落实具体措施，及时协调各方面的工作，把城乡协作、厂社挂钩大大向前推进一步。
各厂矿企业领导，要把支援社队企业的工作，列入自己的重要议事日程，制定规划及实施办法，并确定一位领导干部去管，把这件大事切切实实地抓起来。大、中型工厂和支农任务大的单位要建立专门班子，其主要任务是：协调厂、社关系，沟通产、供、销渠道，检查协议执行情况，
真正起到参谋、助手作用。
各公社、各社队企业，一定要发扬自力更生、勤俭办一切事业的精神，克服“等、靠、要”思想，坚持因地制宜，发挥优势的方针，使社队企业健康地向前发展。
各地区、各部门一定要遵照党中央关于发展社队企业的一系列指示，解放思想，克服阻力，不断提高认识，增强支农自觉性，为加速我省社队企业的大发展贡献力量。
1980年1月30日
关于盗窃骨灰行为如何处理问题的答复
最高人民检察院研究室
关于盗窃骨灰行为如何处理问题的答复
最高人民检察院研究室
2002年9月18日
[2002]高检研发第14号
吉林省人民检察院法律政策研究室：
你院《关于对盗窃骨灰行为可否比照盗窃尸体罪定性问题的请示》（吉检发请字[2002]1号收悉。经研究，我们认为，“骨灰”不属于刑法第三百零二条规定的“尸体”。对于盗窃骨灰的行为不能以刑法第三百零二条的规定追究刑事责任。
关于印发2008年度企业财务会计决算报表的通知
财政部
关于印发2008年度企业财务会计决算报表的通知
财企[2008]252号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：
为做好2008年度全国企业财务会计报告编制工作，全面掌握2008年全国国有企业和城镇集体企业的财务状况、经营成果和现金流量等财务会计信息，依据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》（国务院令第287号）、《企业财务通则》（财政部令第41号）、《企业会计准则—基本准则》（财政部令第33号）以及38项具体准则和相关财务、会计制度的规定，在2007年度企业财务会计决算报表编制的基础上，我们修改制定了《2008年度企业财务会计决算报表》，现印发给你们，并将有关事宜通知如下：
一、本套报表为企业向财政部门报送的年终财务会计决算统一格式，适用于境内所有国有及国有控股企业和城镇集体企业编报。
二、本套报表由报表封面、主表、附表和行业补充指标表组成，其中报表封面、主表、附表适用于所有行业的企业（单位）填报；行业补充指标表仅适用于相关行业的企业选择填报，具体填报范围为：粮食企业、铁路运输企业、民用航空企业、工业企业、交通运输企业、邮电企业、农口企业、文教企业、对外经济合作企业、旅游企业、施工企业、烟草企业、供销合作社、电力企业和石油石化企业等。
三、本套报表为基层与汇总（合并）统一格式，基本填报单位级次为：大型企业（含大型企业集团）为第三级以上（含第三级）各级企业，第三级以下企业并入第三级进行填报；中小型企业为第二级以上（含第二级）企业填报，第二级以下企业并入第二级进行填报。
基本填报单位是指同时具备法人资格、独立核算并能够编制完整会计报表的企业（单位）。
四、各类国有企业（单位）和城镇集体企业（单位）的《2008年度企业财务会计决算报表》编制工作，应当根据真实的交易事项以及完整的账簿记录等资料，依据现行国家统一的会计准则制度，在全面做好清查资产、核实债务和权益，及正确结转损益等年终决算工作基础上，按照本套报表格式和编制说明等具体要求，以2008年12月31日年终财务会计决算结果和其他有关资料填报，保证数据的真实性和完整性，并按规定认真组织好录入、审核、汇总（合并）等工作。
五、各类国有企业（单位）和城镇集体企业（单位）均使用本套报表格式，各地区对其他非公经济的企业年度财务会计报表可参考使用本套报表格式，但实行分别组织的方式，即：分别布置落实、分别编制报表、分别录入微机、分别审核数据、分别汇总上报。
六、以产权为纽带组建的企业集团，母公司除编制其个别会计报表外，还应当编制集团公司的合并会计报表。合并会计报表的编制原则、范围及编制方法按财政部《企业会计制度》、《企业会计准则—基本准则》和38项具体准则、《企业会计准则应用指南》、《关于印发〈合并会计报表暂行规定〉的通知》（财会字[1995]11号）、《财政部关于印发〈关于执行《企业会计制度》和相关会计准则有关问题解答〉的通知》（财会[2002]18号）及《财政部关于印发〈关于执行《企业会计制度》和相关会计准则有关问题解答（二）〉的通知》（财会[2004]10号）等文件的有关规定执行。其中：
（一）企业集团总公司所属的控股境外企业应编报境外企业财务会计决算报表，在规定的时间报送境外企业财务会计决算报表时，集团母公司按照本套报表格式同时报送企业集团境内外合并财务会计决算报表。境外企业与境内企业报表合并时，根据《企业会计准则—外币折算》以及《企业会计准则—合并财务报表》等相关规定，《2008年度境外企业财务会计决算报表》分户填报和录入的金额单位为人民币元。其他外币折合成人民币时，资产负债表中的资产和负债项目，采用资产负债表日的即期汇率折算，所有者权益项目除“未分配利润”项目外，其他项目采用发生时的即期汇率折算；利润表中的收入和费用项目，采用交易发生日的即期汇率折算，也可以按照系统合理的方法确定的、与交易发生日即期汇率近似的汇率折算；外币报表折算差额，在资产负债表中所有者权益项目下单独列示。《2008年度境外企业财务会计决算报表》另行下发。
（二）华润集团公司、招商局集团有限公司、中国港中旅集团公司、南光（集团）有限公司4家驻港澳地区中央管理企业应当按照本套报表要求填报2008年度财务决算，并按照国内《企业会计制度》和会计准则对会计报表进行调整。
（三）企业集团总公司应将所属财务公司编报的金融企业会计决算报表转换为企业财务会计决算报表后，纳入集团公司的合并财务会计决算报表范围。
（四）企业集团总公司所属独立核算的执行国有建设单位会计制度的建设单位（项目）、执行事业单位会计制度的事业单位不纳入集团公司的合并财务会计决算报表范围。
七、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中央各部门和中央管理企业应认真贯彻落实《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》、及财务会计等法规制度的规定，统一按照本通知所规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法，全面落实填报工作任务，明确分工，精心组织，严格审核，确保报表数据的真实、合法和完整。
（一）《2008年度企业财务会计决算报表》上报财政部的时间为2009年4月20日前。其中：各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）应将本地区所属企业报表汇总上报财政部企业司一份；中央部门应将所属企业的报表汇总报送财政部企业司和有关业务司各一份；中央管理企业在向财政部企业司和有关业务司上报报表的同时，抄送国务院国有资产监督管理委员会备案。
（二）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）上报内容包括：1.2008年度汇总的财务会计决算报表、编制说明、汇编范围企业户数变动分析表，按以上顺序加具封面、装订成册并加盖本单位公章；2.汇总和全部基层企业分户计算机数据、汇总的财务会计决算报表编制说明电子文档；3.对本地区企业审计报告的总体审核意见；4.对本地区年度财务会计决算工作组织情况的书面总结。
（三）中央各部门报送内容包括：1.2008年度汇总的财务会计决算报表、编制说明、汇编范围企业树形结构表、汇编范围企业户数变动分析表，按以上顺序加具封面、装订成册并加盖本单位公章；2.汇总和全部基层企业分户计算机数据、汇总的财务会计决算报表编制说明电子文档；3.中介机构对所属企业汇总（合并）报表出具的审计报告，会计事务所对审计报告出具保留意见、无法表示意见或否定意见的，还应同时分别提交对审计报告相关内容提出的财务处理或账务调整意见或者报表编制的有关情况和意见。
（四）中央管理企业上报内容包括：1.2008年度合并的财务会计决算报表、财务状况说明书（具体要求见附件6）、会计报表附注（具体要求见附件5）、汇编范围企业树形结构表、汇编范围企业户数变动分析表、主辅分离辅业改制情况表，按以上顺序加具封面、装订成册并加盖本单位公章；2.合并及全部基层企业分户计算机数据、财务状况说明书及会计报表附注电子文档；3.中介机构对集团公司合并报表出具的审计报告，会计师事务所对审计报告出具保留意见、无法表示意见或否定意见的，还应同时分别提交对审计报告相关内容提出的财务处理或账务调整意见或者报表编制的有关情况和意见。
（五）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中央各部门和中央管理企业在年度财务会计决算报表编制工作完成后，应及时做好报表数据分析工作，并于2009年5月31日前将本地区、本部门、本企业年度企业财务会计决算报表分析报告上报财政部。
（六）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中央各部门和中央管理企业上报财政部的汇总（合并）财务会计报表以“万元”为金额单位（计算机自动生成），全部计算机数据以“元”为金额单位。
（七）凡地方各级财政部门规定需要由中介机构审计的企业（单位），上报本套报表时应附报中介机构审计报告。年度财务会计决算报表审计的具体工作应严格按照财政部《关于改进和加强企业年度会计报表审计工作管理的若干规定》（财企[2004]5号）等文件的要求执行。
八、2008年度企业财务会计决算报表的数据处理软件另行下发。为确保数据质量，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中央各部门和中央管理企业在2008年度企业财务会计决算报表工作中，必须严格按照财政部统一下发的数据处理软件、参数来完成决算数据的层层录入、审核和汇总工作。
九、财政部将于2009年4月组织全国企业财务会计决算报表的验审工作，并将组织不定期的财务会计决算报表信息质量检查，对各地方 、中央各部门和中央管理企业的决算工作质量、注册会计师和会计师事务所出具审计报告的质量予以通报。
各地方、中央各部门和中央管理企业在报表编制和上报过程中，如发现问题，请及时与财政部企业司联系。
附件：1.2008年度企业财务会计决算报表
http://qys.mof.gov.cn/qiyesi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200811/P020081119574307096854.xls
2.2008年度企业财务会计决算报表编制说明
http://qys.mof.gov.cn/qiyesi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200811/P020081119593384638504.doc
3.2008年度企业财务会计决算报表[行业补充指标表]
http://qys.mof.gov.cn/qiyesi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200811/P020081119574307270157.xls
4.2008年度企业财务会计决算报表[行业补充指标表]编制说明
http://qys.mof.gov.cn/qiyesi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200811/P020081119593386961949.doc
5.会计报表附注内容提要
http://qys.mof.gov.cn/qiyesi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200811/P020081119593387876684.doc
6.财务情况说明书内容提要
http://qys.mof.gov.cn/qiyesi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200811/P020081119593388052525.doc
财 政 部
二○○八年十一月五日