广东省广州市人民政府


印发《广州市股份制企业审计规定》的通知
广州市人民政府


通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市股份制企业审计规定》印发给你们，请依照执行。

附：广州市股份制企业审计规定
第一条 为促进本市股份制企业的健康发展，保障国有资产保值、增值和维护投资者的合法权益，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）和有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市经依法批准的各种组织形式的股份制企业。
第三条 本规定由广州市审计局组织实施。
第四条 审计范围：
（一）国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业由审计机关进行审计；
（二）国有资产占参股地位的股份制企业，由企业董事会委托经国家确认的审计师事务所或会计师事务所进行审计查证，必要时审计机关可以进行抽审或者直接进行审计监督。
第五条 审计机关依照国家法律、法规和有关规定，对股份制企业进行审计监督。
审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第六条 审计机关对下列事项进行审计监督：
（一）股份制企业的设立是否经过有权审批的部门批准；
（二）原企业改组为股份制企业，是否按规定清理财产、债权、债务和进行资产评估，产权界定及验证；
（三）企业发行的股票或股权证是否符合经批准的种类、数额和发行范围；
（四）企业募集的股金是否按报审材料所定的投向或招股说明书所列的股金投向使用；
（五）企业的各项经济活动及其经济效益；
（六）企业的资产、债权、债务是否真实；
（七）企业是否按规定进行收益分配；
（八）企业是否按规定办理增资手续和终结清算；
（九）企业是否建立、完善自我约束机制，资产是否保值增值；
（十）县以上政府交办的审计事项和其他法律、法规规定的应当由审计机关进行审计的审计事项。
第七条 审计师事务所或会计师事务所根据委托对股份制企业进行审计查证时有下列职权：
（一）要求被审计单位提供有关财务计划、决算、会计报表及有关资料；
（二）检查被审计单位的有关帐目、资产，查阅有关文件、资料，参加被审计单位的有关会议；
（三）就审计中的事项向有关单位和人员进行调查、取证；
（四）发现被审计单位有严重违反财经法规的，向审计机关提出处理意见和向政府有关部门反映情况。
第八条 被审计单位违反财经法规的，审计机关有权按下列规定处理：
（一）警告、通报批评；
（二）责令限期纠正违反国家规定的收支；
（三）责令限期退还或没收非法所得；
（四）限期收缴侵占的国家资产；
（五）按照国家有关规定处以罚款；
（六）采取其他纠正措施；
（七）拒不缴纳应缴的违法款项、罚款的，审计机关可以通知银行扣缴；
（八）被审计单位的财政收支、财务收支违反规定，情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第九条 审计师事务所或会计师事务所按照委托事项对股份制企业进行各类审计查证结束后，企业应在20日内，将查证报告或验证证明报送有审计管辖权的审计机关。审计机关有权对审计师事务所或会计师事务所的审计结果进行核实，如发现审计报告或验证证明有不真实、不合法等
情况的，审计机关有权予以纠正并提出处理意见。
第十条 被审计单位对审计师事务或会计师事务所出具的审计查证报告有异议的，可向董事会提出申诉，由董事会委托另外一个审计师事务所或会计师事务所进行审计查证。
第十一条 被审计单位对审计机关作出的审计决定不服，可以在收到审计决定之日起15日内向上一级审计机关申请复议；对复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定向人民法院提起诉讼。
复议和诉讼期间，原审计决定照常执行。
第十二条 审计机关对股份制企业进行审计监督的程序按《审计法》第五章规定的审计程序执行。审计师事务所、会计师事务所对股份制企业的审计程序，可以参照执行。
第十三条 审计师事务所或会计师事务所对股份制企业进行审计查证，出具的审计报告或验证证明，必须做到客观、公正，并应就其审计查证结果发表无保留意见、保留意见或相反意见。
审计师事务所、会计师事务所及执行审计的注册审计师、注册会计师对其发表的审计意见承担法律责任。
第十四条 审计师事务所、会计师事务所在对股份制企业年度决算及有关会计报表查证后，应对下列方面发表审计意见：
（一）资产负债的真实性；
（二）财务成果的真实性；
（三）上年度收益分配的真实性；
（四）会计标准及会计手续的合法性、连续性；
（五）与委托人约定的其他应发表的审计意见。
第十五条 审计机关对审计师事务所或会计师事务所在股份制企业审计查证中，因工作失职或故意提供不真实的审计查证报告的，应在查清核实后，按《中华人民共和国注册会计师法》（以下简称《注册会计师法》）第三十九条规定处理。
第十六条 审计师事务所或会计师事务所的工作人员，在对股份制企业的审计查证过程中有弄虚作假、营私舞弊、非法谋利、泄露秘密等行为，按《审计署关于社会审计工作规定》和《注册会计师法》的有关规定处理。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以接到复议决定书之日起15日内向人民法院提出起诉。当事人逾期不申请复议或起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机
关请人民法院强制执行。
第十八条 股份制企业应当按照国家有关规定，建立内部审计制度，完善自我约束机制。股份制企业内部审计工作办法，由广州市审计局另行制定。
第十九条 本规定自1995年6月1日起施行。



1995年4月24日
四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市临街房屋改建营业用房管理办法》的通知
成都市人民政府


通知
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市临街房屋改建营业用房管理办法》已经市人民政府第六十七次常务会议通过，现予发布施行。
一九九六年十一月十三日

成都市临街房屋改建营业用房管理办法
第一条 为加强对本市临街房屋改建营业用房的管理，保障房屋居住、使用安全，维护市容管理秩序，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《成都市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称临街房屋改建营业用房，是指城市街道两侧房屋所有权人对临街墙体进行改建，使其成为营业场所的建设行为。
第三条 在本市城市规划区国有土地范围内将临街房屋改建为营业用房的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市规划局负责临街房屋改建营业用房的规划、审批、监督管理工作。
区建管委、街道办事处在职责范围内负责本辖区内临街房屋改建营业用房的日常管理工作。
市容环境卫生、市政、园林、公安交通、国土、房管、卫生、工商行政管理、税务等有关部门应按照各自职责，协同做好临街房屋改建营业用房的管理工作。
第五条 任何单位和个人不得擅自将临街房屋改建为营业用房。确需将临街房屋改建为营业用房的，必须依照本办法规定取得《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》，并在国土部门办理土地变更登记手续后，方可动工改建。
第六条 禁止将下列房屋改建为营业用房：
（一）经鉴定为危险房屋的；
（二）已列入近期旧城改造或城市道路建设规划范围内的房屋及属旧城改造应予拆除的裙房；
（三）风景名胜区、文物保护区范围内的房屋；
（四）临时建筑以及其它未取得所有权证的房屋；
（五）府南河临河道二十米以下道路两侧的房屋；
（六）市人民政府规定的主要道路两侧的房屋和其它不能改变使用性质的房屋。
第七条 前条规定以外的房屋，确需改建为营业用房的，房屋所有权人应持房屋所有权证和国有土地使用手续向房屋所在地街道办事处提出书面申请，并附送改建施工图。申请书应载明下列事项：
（一）需改建房屋的地址、结构、面积、使用性质；
（二）需拆墙宽度、高度和位置；
（三）改建后的经营范围。
第八条 改建申请经街道办事处初审同意并签署意见后，房屋所有权人应持申请书，到市规划局领取《成都市临街房屋改建营业用房审批表》。
第九条 房屋所有权人应按要求填写好《成都市临街房屋改建营业用房审批表》后送街道办事处审核盖章，并报区建管委审查。
区建管委对经审查符合本办法规定的改建申请，应在《成都市临街房屋改建营业用房审批表》上盖章，并交由房屋所有权人报市规划局审批。
第十条 市规划局对符合本办法规定的，予以核发《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》。
第十一条 临街房屋改建营业用房必须符合《成都市城市房屋室内装修结构安全管理规定》的规定，保证房屋原有的整体性、抗震性和结构安全。
第十二条 经批准取得《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》的单位或个人，改建时必须遵守下列规定：
（一）不得扩大房屋原建筑面积；
（二）梯踏步不得占压现状道路、绿地。
第十三条 改建竣工后的营业用房，由市规划局会同区建管委和街道办事处验收，对验收合格者，在《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》上加盖验收合格印章后，方可使用。
第十四条 工商行政管理部门对利用临街房屋改建的营业用房从事经营活动的单位或个人，必须在查验盖有验收合格印章的《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》后，方可办理营业执照。
从事经营活动的单位或个人，应自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。
第十五条 居民住宅底楼改建为营业用房的，不得经营餐饮、娱乐、化工分装、机械加工等扰民或影响环境保护和安全的项目。
第十六条 经批准将临街房屋改建为营业用房的单位和个人，应当依法缴纳规划管理费、市政设施配套费、房屋安全鉴定费、房产税等有关税费，并按规定缴纳土地使用权出让金或土地收益金。
第十七条 违反本办法第五条规定的，由市规划局或区建管委责令停止改建、限期拆除或恢复原状。
第十八条 违反本办法第六条规定的，由市规划局或区建管委责令停止改建，限期拆除或恢复原状，并按改建后的经营面积处以每平方米二百元以上五百元以下罚款。
第十九条 违反本办法第十二条或第十三条规定的，市规划局或区建管委可视情节责令改正，按改建后的经营面积处以每平方米一百元以下罚款。
第二十条 违反本办法第十五条的，由工商行政管理部门依照工商行政管理有关法规予以处罚。
第二十一条 自1990年5月1日至本办法公布之日止，未经有权机关批准，擅自将临街房屋改建为营业用房的，由市规划局会同区建管委和街道办事处负责清理。其房屋所有权人应在本办法公布之日起三个月内将其房屋恢复原状；逾期不恢复原状的，由市规划局、区建管委按照职
责依法强制恢复原状，并按改建后的经营面积处以每平方米二百元以上五百元以下罚款。
确属本办法第六条规定情形之外的，房屋所有权人可以在本办法公布之日起三个月内，按照本办法规定申请补办《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》并按规定缴纳有关税、费；逾期不按本办法规定申请补办《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》的，由市规划局、区建管
委按照职责依法强制恢复原状，并可按改建后的经营面积处以每平方米一百元以上三百元以下罚款。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
复议或诉讼期间，不停止行政处罚的执行。
第二十三条 行政执法人员必须忠于职守，秉公执法、不徇私情。对滥用职权、玩忽职守、枉法裁决的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 城市街道两侧临街房屋改建为生产用房或办公用房的，也适用本办法。
第二十五条 龙泉驿区、青白江区和县（市）人民政府可参照本办法，结合本地实际情况，制定具体管理办法，报市人民政府法制局备案。
第二十六条 本办法具体应用中的问题由市规划局负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。



1996年11月13日