江苏省企业国有资产产权登记规则
江苏省国资委
省国资委关于印发《江苏省企业国有资产产权登记规则》的通知
苏国资〔２００４〕２９３号 ２００４年１２月９日
省各有关部门、各省属企业、各省辖市国资监管部门、财政局：
为进一步加强我省企业国有资产管理，改进和规范企业国有资产产权登记工作，全面掌握企业国有资产分布与变动情况，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第３７８号）、《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第１９２号）和《企业国有资产产权登记业务办理规则》（国资发产权〔２００４〕３１５号）等有关规定，结合我省实际，省国资委制定了《江苏省企业国有资产产权登记规则》，现予印发，请遵照执行。
江苏省企业国有资产产权登记规则
为了加强我省企业国有资产管理，建立现代产权制度，全面掌握企业国有资产分布与变动情况，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第３７８号）、《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第１９２号）和《企业国有资产产权登记业务办理规则》（国资发产权〔２００４〕３１５号）等有关规定，结合我省实际，制定本规则。
第一章 总 则
第一条 《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》（以下简称产权登记证）是依法确认企业产权归属关系的法律凭证，也是企业的资信证明文件。产权登记证由国务院国有资产监督管理委员会统一制定，各级产权登记机关审核颁发。
第二条 我省各级各类国有企业、国有独资公司及其所投资设立的企业，设置国有股权的有限责任公司、股份公司，其中包括国资委列名监管企业和政企、事企尚未分开的企业（以下统称企业），均应依照本规则办理企业国有资产产权登记（以下简称产权登记）。
我省以国有资产在境外、省外投资兴办的企业，均按产权归属关系在我省办理产权登记。中央企业和外省、市在我省投资兴办的企业，不在我省办理产权登记。
第二章 产权登记机关及其工作职责
第三条 我省产权登记机关为各级人民政府国有资产监督管理委员会，未设立国有资产监督管理机构的，由本级政府指定的部门或机构负责产权登记工作（以下统称产权登记
机关）。
第四条 产权登记按照统一政策、分级管理的原则，按产权归属关系组织实施。
省国资委负责省属企业产权登记工作，并负责全省产权登记数据资料的汇总分析工作；市、县产权登记机关负责市、县属企业产权登记工作，并向上一级产权登记机关逐级汇总上报产权登记数据资料和汇总分析材料。
第三章 产权登记的办理程序
第五条 产权登记由一级企业负责申办。国资委监管企业由监管企业负责申办本企业及其各级子企业的产权登记。政企、事企尚未分开的企业，由其主管部门或投资单位通知企业按产权归属关系，到同级产权登记机关申办本企业及其各级子企业的产权登记。
两个及两个以上国有资本出资人共同投资设立的企业，由国有资本出资额最大的出资人所在的一级企业依据其产权归属关系申请办理产权登记。国有资本出资人股权比例相等的，由各国有资本出资人推举一个国有资本出资人所在的一级企业申请办理产权登记，其余出资人出具产权登记委托书。
第六条 产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记三种类型。企业办理产权变动、注销登记时，需提交产权登记证。
未办理占有产权登记的企业发生国有资产产权变动时，应先补办占有产权登记，再申办变动或注销产权登记。
第七条 企业申办产权登记时，应当按要求填写相应的产权登记表，并向产权登记机关提交有关文件资料。所提交的文件资料应当整理成卷，附加目录清单，纸张的尺寸规格为Ａ４大小。
第八条 产权登记机关对企业产权登记申办文件资料齐全的予以受理，并对产权登记表内容、相关文件资料进行合规性审核，于１０个工作日内做出准予登记或不予登记的决定。不予登记的，产权登记机关在做出决定之日起３日内通知申办企业，并说明原因。
企业未按要求提交文件资料的，产权登记机关不予受理。
第四章 占有产权登记
第九条 申请取得法人资格的企业，需在申请办理工商注册登记前３０日内，通过一级企业申办产权登记，并提交以下文件和资料：
１． 《企业国有资产占有产权登记表》；
２． 批准设立企业的文件；
３． 企业章程和《企业名称预先核准通知书》；
４． 出资人为企业法人单位的应提交《企业法人营业执照》副本复印件，其中国有资本出资人还应提交《企业国有资产产权登记证》以及经注册会计师审计的企业上一年度财务报告；
５． 经注册会计师审核的验资报告，其中以非货币性资产投资的还应提交经有权部门核准或备案的资产评估报告。
６． 产权登记机关要求的其他文件和资料。
第十条 企业持产权登记机关核准后的《企业国有资产占有产权登记表》，向工商行政管理部门申办注册登记，在取得企业法人营业执照后３０日内通过一级企业向原产权登记机关领取新设企业产权登记证，同时提交新设企业的《企业法人营业执照》副本复印件。
第十一条 已取得法人资格的企业，应通过一级企业向产权登记机关申办占有产权登记，并提交以下文件和资料：
１． 《企业国有资产占有产权登记表》；
２． 批准设立企业的文件；
３． 企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件及最近一次的验资报告；
４． 经注册会计师审计的企业上一年度财务报告；
５． 出资人为企业法人单位的应提交《企业法人营业执照》副本复印件，其中国有出资人还应提交《企业国有资产产权登记证》；
６． 产权登记机关要求的其他文件和资料。
第十二条 产权登记机关核准企业占有登记后，向企业发放产权登记证，一级企业以及涉及到的出资企业可将产权登记机关核准后的《企业国有资产占有产权登记表》留存备案。
第五章 变动产权登记
第十三条 企业名称改变的，应当于工商行政管理部门核准变动登记后３０日内，通过一级企业向原产权登记机关申办变动产权登记。
第十四条 企业组织形式及级次、国有资本额、国有资本出资人、国有资产产权等发生变动的，应当自企业出资人或者有关部门批准、企业股东大会或者董事会作出决定之日起３０日内，向工商行政管理部门申请变更登记前，通过一级企业向原产权登记机关申办变动产权登记。
第十五条 企业申办变动产权登记时，应提交下列文件和资料：
１． 《企业国有资产产权登记证》；
２． 《企业国有资产变动产权登记表》；
３． 董事会、股东大会等企业决策机构有关变动事项的书面决定或者主管部门有关产权变动事项的批准文件；
４． 修改后的企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件；
５． 经注册会计师审计的产权变动时的验资报告，其中以非货币性资产投资的还应提交经有权部门核准或备案的资产评估报告；
６． 企业国有资本出资人发生变动的，提交新加入的出资人的《企业法人营业执照》副本复印件，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证；
７． 通过产权交易机构转让国有资产产权的，提交产权交易机构出具的企业国有产权转让的交易凭证；
８． 产权登记机关要求的其他文件和资料。
第十六条 产权登记机关核准企业变动产权登记后，办理企业产权登记证变更手续，一级企业以及涉及到的出资企业可将产权登记机关核准后的《企业国有资产产权变动登记表》留存备案。
第六章 注销产权登记
第十七条 企业解散的，应当自批准并宣告之日起３０日内；企业被依法撤销的，应当自政府有关部门决定之日起３０日内；企业被依法宣告破产的，应当自法院裁定之日起６０日内；企业转让全部国有资产产权（股权）或改制后不再设置国有股权的，应当自有权单位批准后３０日内，由一级企业向原产权登记机关申办注销产权登记。
第十八条 企业申办注销产权登记时，应提交下列文件和资料：
１． 《企业国有资产产权登记证》；
２． 《企业国有资产注销产权登记表》；
３． 董事会、股东大会等企业决策机构或者主管部门解散企业的书面决定，工商行政管理机关责令关闭的文件或法院宣告企业破产的裁定书以及其他涉及国有资产灭失的有权批准文件或法律文书；
４． 企业清算报告或经有权部门核准或备案的资产评估报告；
５． 经国有资产监管机构或其他有权单位批准的资产处置、企业有偿转让、整体改制、产权转让批准文件；
６． 产权登记机关要求的其他文件和资料。
第十九条 产权登记机关核准企业注销产权登记后，收回产权登记证并注销，一级企业以及涉及到的出资企业可将产权登记机关核准后的《企业国有资产注销产权登记表》留存备案。
第七章 产权登记的年度检查
第二十条 省国资委采用统一组织年度检查或企业自查、各级产权登记机关抽查相结合的年度检查方式。
第二十一条 一级企业应于每年２月１日至３月３１日完成对本企业及其各级子企业产权登记情况的年度检查工作，并向同级产权登记机关报送企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告。
第二十二条 各级产权登记机关应于每年４月３０日前对企业产权登记的情况进行抽查，并将本地区企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告上报省国资委。
第二十三条 产权登记年度汇总分析报告主要内容如下：
１． 企业国有资本金实际到位和增减变动情况；
２． 企业国有资本的分布及结构变化，包括企业对外投资情况；
３． 本企业及其各级子企业发生国有资产产权变动情况及办理相应产权登记手续情况；
４． 其他需要说明的问题。
第二十四条 对于在规定期限内不办理产权登记的，隐瞒真实情况未如实办理产权登记的，不按照规定提交企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告的企业，产权登记机关将予以通报批评，并责令其改正。
第八章 其 他
第二十五条 各级产权登记机关、企业应当妥善保管产权登记表和产权登记证，建立产权登记档案。任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租或出售产权登记机关审核颁发的产权登记证。若有遗失或毁坏的，应向原产权登记机关申请补发。
第二十六条 本规则自２００５年１月１日起实行。
关于加强铁路噪声污染防治的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2001]108号
（与 铁道部 联合发文）
关于加强铁路噪声污染防治的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局
各铁路局:
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》颁布实施以来，各地方政府和铁路部门为降低铁路运营噪声采取了一些有效措施，使得我国铁路运营噪声得到了一定控制。由于历史原因，我国铁路建设与运营噪声防治意识和技术水平还相对较低。由于铁路带动沿线地区经济发展，多年之后铁路两侧建筑设施增加，形成了城市包围铁路或铁路穿越城市的局面，铁路运营尤其是机车鸣笛对周围环境产生了严重噪声污染。近年来，随着我国铁路列车增多、速度提高，列车运行噪声水平有所增加，铁路沿线居民对噪声干扰多有投诉，要求尽快采取措施，改变铁路两侧环境噪声状况。为了改变铁路运营与环境保护要求不相适应的局面，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定和国家技术、经济条件以及铁路发展规划，经国家环境保护总局和铁道部研究，现提出以下措施，争取在一个五年计划或稍长时间内，解决环境保护重点城市的铁路机车鸣笛和指挥作业的高音喇叭噪声污染问题。
一、新建铁路必须严格执行环境影响评价制度，在设计选线时应当结合地方城镇规划，避免穿越城市现有或规划的噪声敏感建筑物集中区域。在城市规划区内，应当采取立交等方式，不得设置平交路口，并在铁路两侧设置封闭隔离带，从根本上解决新建铁路机车运行鸣笛扰民问题。现有铁路改建、扩建时，应当采取措施，保证铁路两侧噪声符合《铁路边界噪声限值》，同时在城市人民政府支持配合下，逐步将平交路口改为立交，对铁路两边实行封闭隔离。
二、城市有关部门应当根据《城市区域环境噪声标准》，做好铁路城市区域内沿线的声环境规划，避免临近铁路修建学校、医院、住宅、机关、科研单位等噪声敏感建筑物；应按照城市规划由环保、铁路、城建等有关部门共同制定铁路运行噪声污染防治的规划，并纳入城市国民经济和社会发展计划。
三、铁路车站包括编组站、调车场，在指挥作业时应适当控制高音喇叭音量，并逐渐将高音喇叭改为低音广播系统，或改为无线通话联系作业。设置在环境保护重点城市市区或居民区的车站、编组站、调车场，应在“十五”计划期间，完成高音喇叭的改造。
四、城市人民政府与铁路主管部门应采取立体交叉、改变道路走向等措施，逐步取消市区铁路平面交叉路口，并在城市铁路两侧设置封闭隔离带。暂时无法改为立交的路口，可以采取列车到达警报装置，代替通过路口技术性鸣笛。加强对城市区段的巡查管理，各有关部门要加强铁路安全、环保法规知识的宣传教育工作，禁止非铁路工作人员进入封闭隔离带。
五、在城市运行的铁路机车，应严格按照《铁路技术管理规程》的有关要求鸣笛，出入市区车站的机车技术联络，应逐步实现采用无钱通讯信号代替鸣笛信号。
在封闭隔离路段运行的机车，除出现危及人身安全及行车安全的特殊情况外，禁止鸣笛。
六、各地环保、铁路主管部门要加强对铁路噪声的监督管理，对行经城市市区的机车鸣笛加强控制。铁路部门的环境保护机构应严格管理，对违反《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《铁路环境保护规定》的，应及时对责任者实施行政处罚与处分。环境保护行政主管部门应做好协调、指导与监督工作。各地政府有关部门与铁路部门应尽快采取措施，及时解决群众反映强烈的铁路噪声污染投诉热点问题。一时难以解决的问题，要制订措施尽快实施，并向群众解释清楚。
特此通知。
2001年7月12日