卫生部 国家国内贸易局


卫生部、国家国内贸易局关于认真贯彻《餐饮业食品卫生管理办法》加强餐饮业卫生管理工作的通知
卫生部 国家国内贸易局




各省、自治区、直辖市卫生厅（局），贸易厅（局），有关新闻单位：
餐饮业卫生直接关系人民群众的身体健康，对稳定社会秩序和促进经济发展具有重要的作用。近年来，在各级政府和广大餐饮企业的共同努力下，我国餐饮卫生面貌得到了明显改善。但是，随着行业规模、网点数量和经营服务领域的不断扩大，当前餐饮业卫生管理工作尚存在很多不容
忽视的问题，如：有的企业依然存在重经营、轻卫生的思想观念；部分从业人员专业素质较低，卫生知识与规范技术操作基础薄弱，亟待加强培训；一些餐饮摊点存在着脏、乱、差现象，基本卫生条件难以保证；无证无照经营的情况在一些地区仍然比较严重等，食物中毒事件时有发生，直
接威胁着人民群众的身体健康。
今年6月1日，《餐饮业食品卫生管理办法》已正式实施。这对于完善《中华人民共和国食品卫生法》法规体系，提高餐饮企业自身经营水平和市场竞争能力，促进消费者的身体健康，具有十分重要的意义。各地要积极开展贯彻《餐饮业食品卫生管理办法》活动，加强餐饮卫生管理工
作，现将有关要求通知如下：
一、加强《餐饮业食品卫生管理办法》的宣传贯彻工作。各地卫生行政部门和行业主管部门要充分认识加强餐饮业卫生管理工作的紧迫性与重要性，进一步加强餐饮卫生工作的组织领导和《餐饮业食品卫生管理办法》宣传贯彻工作，要把这次法规宣传贯彻活动作为近期食品卫生管理的
一项重要内容，认真研究部署宣传贯彻工作的主要活动，把各项工作落到实处。要通过多种渠道，开展形式多样、喜闻乐见的宣传贯彻活动，进一步提高消费者和经营者的卫生意识，强化卫生观念。要在餐饮企业广泛普及卫生法规知识，积极引导消费者不在无照摊点消费，通过宣传贯彻活
动，增强全社会遵守卫生法规的自觉性。
二、加大对餐饮业卫生监督管理的力度。各级卫生行政部门与餐饮业行业主管部门要依据《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《餐饮业开业的专业条件技术要求》等法律法规和国家标准的规定，相互配合，密切合作，共同加大对餐饮业卫生监督管理的力度
。近期两部门要联合组织专门力量，开展一次对现有餐饮企业的全面监督检查工作。监督检查的重点包括餐饮业经营资格、卫生管理制度、食品原料的索证制度、加工场所卫生、食品贮存卫生条件、人员卫生、餐饮具的卫生等。各地要按照有关法规和国家标准的要求，严格审查现有餐饮企
业的经营卫生条件与资格，对不符合规定的餐饮企业要依法予以清理整顿；对各类非法无证经营活动，要积极协同公安、工商等有关部门，共同打击，严厉查处，维护市场秩序，规范经营行为，创造一个良好的社会餐饮卫生环境。
三、不断完善餐饮企业的卫生管理制度。各地要通过加强对餐饮业卫生工作的指导和服务工作，积极总结推广餐饮业自身卫生管理的先进经验，加强交流，促进提高。一方面，要指导企业建立健全卫生管理制度，将卫生管理纳入科学管理体系范畴，实行卫生责任制，严把进货的索证关
，加工过程的卫生关和食品的贮存关，更好地满足广大消费者的需求。另一方面，要加强从业人员的卫生技术培训工作，增加餐饮卫生管理制度、卫生操作技术、营养卫生、开业标准等内容，进一步提高从业人员基本素质与实际技能。
四、促进行业技术进步，不断提高餐饮卫生水平。各地要积极推进餐饮企业技术改造和高新技术的推广应用，引进和吸收先进的厨房设施设备，提高企业经营的硬件条件。要加快引导和促进快餐连锁、配送与中心厨房等现代化经营方式的发展，逐步改善传统经营方式对行业卫生水平的
束缚。同时，要积极推进餐饮业分等定级国家标准的实施，带动企业经营条件和经营档次的全面提高，不断提高餐饮业的卫生水平。
特此通知。



2000年7月10日
海南省海口市人民政府


海口市人民政府关于印发市政府进一步加快工业发展若干规定实施细则的通知

海府〔2009〕58号


各区人民政府，市政府直属各有关单位：
《海口市人民政府关于进一步加快工业发展若干规定的实施细则》已经2009 年6月2日十四届市政府第44 次常务会议原则通过。现予印发，请遵照执行。

　　二○○九年六月二十日

海口市人民政府关于进一步加快工业发展若干规定的实施细则


第一条 为实施“产业兴市”战略，加快工业项目建设，扶持工业企业发展，做大做强本市工业，根据《海口市人民政府关于进一步加快工业发展的若干规定》（以下简称《规定》），制定本细则。
第二条 市财政部门设立海口市工业发展资金账户，用于兑现加快工业发展各项优惠扶持政策。专项资金使用由企业提出申请，经审核批准后，按程序拨到企业法定的账户。
第三条 申请优惠扶持政策的工业企业应当具备以下条件：
（一）在本市依法注册登记，具有独立法人资格。或在省内注册登记，注册地址、经营地址都在本市范围，且其上缴税收能形成海口市财力；
（二）有固定的厂房和相应的生产设备；
（三）依法纳税，无违法违规行为；
（四）遵守国家劳动保障的相关法律法规；
（五）相关考核年度无死亡或受伤多人、影响重大的安全事故发生；
（六）遵守环境保护法律法规，保证排污达标。
第四条 企业申请土地款奖励、税收补贴、技术创新奖励和节能降耗奖励，达到扶持条件后于次年1-3 月提交申报材料。企业申请设备资助和担保费补助，达到扶持条件后6 个月内提交申报材料。
第五条 企业申请《规定》第二条规定的奖励，应当符合以下条件：项目业主注册后（异地扩建项目以签订土地出让或转让合同之日起）2 年内建成投产，并且项目投产后2 年内（以最高年度计算）达到年度净入库税收总额超500 万元，且年度每亩净入库税超10 万元。
申请企业应当提供以下资料：
（一）土地款奖励申请报告；
（二）工业企业基本情况表（附表一）；
（三）土地款奖励审批表（附表二）；
（四）企业投产验收报告；
（五）投产后两年内完税凭证；
（六）土地出让或转让合同；
（七）土地款支付凭证。
申报材料由市工业主管部门统一受理。企业年度净入库税收总额由国税、地税部门审核，年度每亩净入库税额由市工业主管部门计算并出具意见。

第六条 《规定》第二条规定的免收城市基础设施配套费的项目范围仅限新建或扩建的生产车间、仓库、检测中心和研发中心等生产科研用厂房，厂区内单独建设的办公用房和员工倒班宿舍，不属于城市基础设施配套费免收范围。
按照项目属地管理的原则，高新区、保税区内的企业，由园区规划建设部门按照规定办理。园区外企业由市规划部门按照规定办理。
规划部门审批后报市财政部门和市工业主管部门备案。
第七条 《规定》第三条规定的税收基数按以下办法确定：首次以2008 年企业增值税、所得税实际入库数之和为基数起点，企业达到补贴条件并兑现补贴后，该年度税收入库数额就作为该企业新的最高基数，未达到补贴条件的其基数不作调整。
企业申请税收补贴应当提供以下资料：
（一）税收补贴申请报告；
（二）工业企业基本情况表（附表一）；
（三）税收补贴审批表（附表三）；
（四）企业完税凭证。
申报材料由市工业主管部门统一受理。企业增值税、所得税实际入库数由国税、地税部门审核，补贴数额由市工业主管部门计算并出具意见。
第八条 《规定》第四条和第六条鼓励企业加大生产性投入，购置设备，进行扩建或技术改造。
《规定》中的技术改造是指企业采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等，在现有厂房内，对现有设施、生产工艺条件进行的改造。
在设备投入使用后的6 个月内，企业可提出设备资助申请，应当提供以下资料：
（一）设备购置资助申请报告；
（二）工业企业基本情况表（附表一）；
（三）设备购置资助审批表（附表四）；
（四）项目可行性研究报告；
（五）设备购置合同及清单；
（六）设备购置发票及付款凭证；
（七）设备投产验收报告。
企业技术改造和新建、扩建项目开工和验收时须到市工业主管部门进行备案登记。项目的投产时间须在2009 年1 月1 日以后，以验收报告备案时间为准。设备购置时间向前追溯原则上不超过1 年。新建项目须提供投产当月的生产统计报表。
申报材料由市工业主管部门统一受理。市工业主管部门进行现场查验，核实购置设备名称、数额后计算设备资助数额，并做出资助意见。
第九条 企业申请《规定》第五条规定的技术创新奖励，应当提供以下资料：
（一）技术创新奖励申请报告；
（二）工业企业基本情况表（附表一）；
（三）技术创新奖励审批表（附表五）；
（四）高新技术企业、创新型企业、工程技术研发中心等认定证书，国家级或省级重点技术创新项目、国家或省高新技术或产品的证明文件；
（五）拥有自主知识产权证明材料；
（六）项目或产品投产验收报告；
（七）经过审计的企业年度财务报表。
申报材料由市工业主管部门统一受理。由市科技部门负责审核并作出意见，报市工业主管部门汇总。
第十条 企业申请《规定》第七条规定的节能降耗奖励，应当提供以下资料：
（一）节能降耗奖励申请报告；
（二）工业企业基本情况表（附表一）；
（三）节能降耗奖励审批表（附表六）；
（四）循环经济试点企业、清洁生产审核企业认定证书；
（五）企业年度经济指标和能源消耗报表；
（六）节能技改项目可行性研究报告；
（七）节能技改项目设备购置清单或技术承包合同、付款凭证；
申报材料由市工业主管部门统一受理。企业实施节能技改项目后的节能效果由市工业主管部门出具评估报告，并提出奖励意见。
第十一条 企业申请《规定》第八条规定的担保费补助，应当提供以下资料：
（一）担保费补助申请报告；
（二）工业企业基本情况表（附表一）；
（三）担保费补助审批表（附表七）；
（四）政府同意提供担保的说明文件；
（五）委托保证合同和借款合同；
（六）担保费支付凭证。
申报材料由市工业主管部门统一受理，对企业担保贷款情况进行核实，并做出意见。
第十二条 供水、污水处理、供电、供气和通信企业，符合《规定》第九条规定的，可根据实际情况向市工业主管部门提出贷款贴息申请，市政府个案研究审定。
第十三条 搬迁企业的土地价格优惠参照《规定》第二条执行，以签订土地出让或转让合同之日起计算时间。企业利用搬迁进行技术改造扩大生产的，参照《规定》第四条和第六条执行。
第十四条《规定》的各项政策兑现工作遵循限期申报、集中审核的原则，超过申报时限视为自动放弃。优惠扶持政策的审批按以下程序办理：
（一）企业在规定的时间内将相关材料提交给市工业主管部门；
（二）市工业主管部门进行初步审核后，将符合条件的企业资料分送有关部门进行审核；
（三）各部门将审核结果反馈市工业主管部门；
（四）市工业主管部门将审核结果及有关申报材料汇总整理，报送市政府审批；
（五）市政府审定批准后，市财政部门从市工业发展资金账户划拨奖励扶持资金。
第十五条 企业应据实提供申报材料，如有弄虚作假等欺骗行为，一经查实，除追回所发放的基金、补贴，补交所减免的费用外，今后不得申请工业发展资金资助。
第十六条 《规定》各条款所涉及的优惠扶持政策与市政府其他相关规定重复的，按照就高就宽原则择一享受。
第十七条 本细则由市工业主管部门负责解释。
第十八条 本细则自发布之日起施行。