铁道部


零担货物运输包装标准草案
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自一九七八年国家经委发出《关于大力整顿产品包装、装卸运输和仓储质量的通知》以来，在各省、市、自治区经委（工交办）的领导支持和物资部门的大力配合下，不少单位都规定了货物运输包装标准，这对减少货运事故，提高产品质量和保证货物运输安全都起了显著作用。但就全
路来说，还没有一个统一的货物包装规定，因此货物因包装不良发生破损、污损和丢失、短少的情况仍十分严重。
北京市经委组织北京铁路分局和生产单位制定《零担货物运输包装标准草案》的作法，得到了国家经委的充分肯定，已于一九七八年十月十八日以经交［1978］111号通知转发各省、市、自治区。这个标准草案在北京、天津、河北三省市范围内全面试行后，对改进货物运输包装
、提高货运质量有明显的效果，基本达到了改善货物运输包装的要求。为了全面推动整顿产品运输包装工作，现将《零担货物运输包装标准草案》予以公布，自一九八一年七月一日起在全国铁路试行。
在贯彻试行中，本标准草案中未包括的品名，各站可要求发货人比照《标准草案》内性质相同的货物改进包装，不能比照的或《标准草案》中规定得不具体的，车站与发货单位可相互协商，作必要的补充；各地规定的包装标准比本《标准草案》先进的，应继续采用各地的包装规定；贯
彻《标准草案》确有困难，要求缓期试行的，发货单位可与车站签订协议，但要限期达到规定；用集装箱、集装化方式运输时，货物运输包装可适当简化。
试行《零担货物运输包装标准草案》，是铁路落实中央加快工业发展，提高产品质量，对国民经济进行调整的一项措施。各基层站段必须严格执行，同时要加强爱货教育，轻拿轻放，合理装载。各局收到本通知后，要组织有关职工认真学习，深入向各物资单位进行宣传，并做好试行的
各项准备工作。在试行中，要注意积累资料，总结经验，不断改进，确保货物运输安全。

附：零担货物运输包装标准草案
包装种类表（表略）
各类包装重点说明
一、使用木箱包装的货物：
在材料使用方面：应根据货物性质、价值、体积、重量合理使用。价值较高，容易散落丢失的货物，应使用密封木箱，重量较大、较长的货物应适当增加横带和箱板厚度。


货重20—50公斤时，箱板厚度应不小于12毫米。
货重51—200公斤时，箱板厚度为13—15毫米。
货重201—5000公斤时，箱板厚度15—20毫米。
货重5000公斤以上时的花格木箱箱板厚度应不小于20毫米。
货重在10吨以上，或箱高在3米以上者，木板厚度应不小于30毫米。
花格式木箱箱板宽度总和不得小于木架总宽的60％。
在工艺质量方面：
1．组装木箱时，铁钉须在堵板上，不应有虚钉。
2．装五金机械类货物时，木箱两端要用铁线或铁腰四周捆紧箍牢。箱内货件必须固定牢靠，做到不摇晃，不滚动。
3．笨重货物包装：
①必须使用质量良好的木料、钢料、钢筋混凝土作底托，包装木架箱除应使用木板或纤维板、荆巴、竹片等进行组装外，并附加油毡防潮。同时应按箱高在四周加固横带，（不得少于三周横带）横带相接处，必须以铁包角连接钉牢。
②内货应用塑料布罩好，并用螺丝将货物固定在底托（底带）上，螺丝杆的直径与孔眼大小要合适，并有一定厚度的铁垫（眼圈），用螺丝拧紧牢固。
③包装箱顶部，必须有与货重相适应的支撑木，两端钉牢，以防吊起时被钢丝绳夹坏包装。
④包装箱外应涂写“重心”、“由此吊起”等指示标志和货件重量、运号、到站、收货单位。
二、使用纸箱包装的货物：
纸箱包装货物，多数是针织、百货、医药、仪表等，很多纸箱的纸板质量较低，支撑力差，大部分箱内没有垫板，封口的纸条拉力不够，外面只是两道纸腰或没有纸腰。有的纸箱边角开裂，不加修补还在使用，有的箱内装货不满，也没有用其它物质填充，以致箱盖塌陷变形。自码自压
也要塌陷裂口，内货外流，因此必须注意作好：
1．纸箱的技术要求：箱盖要对齐，不压，不懈。四角端正，箱角无漏洞，表层不开胶，不起泡。钉锯应为双钉，要钉透、钉牢，钉距不大于5．5公分。
2．箱内要有较适宜的内包装，以增强纸箱抗压力，如箱内装针织、百货均应有小合等内包装，按层摆齐装满。纸箱质量应为1410克—1665克的五层瓦楞纸为准。纸箱上下开口处，各加一个硬纸板与箱舌板（上下盖）胶粘在一起，箱外封口用牛皮纸密封。箱内货物应平正饱满
。箱外应根据重量用铁腰纸腰或麻绳等捆成艹字型或井字型。


3．瓶装货物使用纸箱包装时，不仅需要上下垫板（下垫板应为双层瓦楞纸），箱内还要有硬纸插架。箱底连同垫板物总厚度不小于15毫米，以防物品破损。
4．利用回收纸箱包装，对有破裂口的纸箱须修理后使用；破损处应用多层坚韧纸张或布条从内部裱糊，严禁只在箱外单面粘糊。
三、使用条筐包装的货物：
条筐包装货物，多数是易碎品和工具零件等货物，有些条筐由于筐盖较小，又没和筐身用铁线在四周捆牢，伸手就能拿到货物。有的零件重量过大与条筐支撑力很不相称，经过扳动很容易使条筐破碎。也有的货由于在筐内塞摆不实，又无衬垫，货件在筐内滚动、撞击使条筐破散，造成
内件丢失短少。因此使用条筐包装货物时必须注意：
1．易碎品须用稻草等松软物品衬垫妥实。金属制品要串捆塞挤牢靠，不要在筐内滚动，五金工具或机械零件等较小物件，均应有袋合盛装，排摆整齐。
2．筐包装的筐盖要大于筐身，四周用铁丝与筐身拧紧。筐口须使用元条扎口。每件重在30公斤以下时，筐外应用铁腰加固。
3．每件重量在30—50公斤时，应使用全荆条编筐。立条（筋）直径在5毫米以上，装货后耐压力不小于200公斤，用铁腰以“艹”型或“井”型加固。
四、桶装货物：
桶装货物大多数装运液体、乳状、粉状、颗粒等重量较大的货物，容易渗漏流失。因此桶的质量应坚固良好。
1．装运液体货物的大型铁桶（铝桶），桶身、桶底不得腐蚀渗漏，不得用肥皂涂抹，桶口罗丝盖处，应使胶垫垫好，桶盖拧牢。
2．装运乳状液体货物的金属圆桶，内衬两层0．1毫米的塑料袋，倒扎袋口，桶盖卡紧密封。装运粉末块状的一般铁桶包装要装满填实，桶盖卡紧拧牢（袋内空气要尽量排出，以免因空气膨胀内货外溢）。
五、使用袋类包装的货物：
1．袋口缝线要严密结实，最好扎角折边再用棉麻线缝口，以不见内货或内包装为准。
2．使用塑料袋或布袋装运粉状和颗粒等容易撒落的货物时，应有坚韧结实的内包装，并将其封口先行折叠，经过热轧或密缝，再装入塑料袋或布袋内。
3．要检查袋身质量，不能使用腐烂、破损的各种袋子装运货物。使用草袋装运金属制品时，要将内件穿孔打捆。
六、使用各种包类包装的货物：
目前存在的主要问题是：缝口不严，捆扎不紧，运输途中经常发生污损，破散，为此必须作好：
1．棉布、化纤布：
①包布两面搭头各留10公分，交叉折进缝入包内，使商品裹严。
②缝包针距不应大于3公分。
③捆绳牢固，按规定不能缺道（腰）：
80—91公分绳捆四道。
91公分以上时绳捆五道。
④衬纸完满，坚韧牢固。
（注：涤棉布最好先用瓦楞纸裹严，再打布包）
2．使用麻包、席包、纸包的货物，缝口要严密不漏，缝线不能过细。外部捆绳要坚韧有力，打成井字型。
七、使用各种材料捆绑的货物：
大部分是不易装箱，和外形不太规则的粗杂物品，捆缠总的要求，应以捆扎结实，不松散脱落为准。
1．捆缠方法：使用草绳捆绑加固的货物，不能只用一根草绳，两端打扣，造成一处绳断，全部脱落，标签随着丢失。这样捆缠是不能保证货物运输安全的。因此使用草绳捆绑时，首先要注意选材，不能使用断股霉烂的草绳，不能用单根草绳捆绑。应在货件两端各缠绕两圈后形成一道
死结，每缠十周做一死结，分段缠绑，对于横竖交叉处应做压扣，掏压两次，以免滑扣散捆。
2．捆缠部位：对容易造成破损、折裂的部位要厚垫满缠。例如一些机械附件、钢铁半成品和机具铸件，就应将其突出的部位、棱角，先用草帘、草袋等物包扎，再以草绳满缠，以防撞碰破损。（活动零件，尽量拆解）
3．要根据具体品种，采取不同方法，使用不同材料：
例如一些废旧铁线、金属、下角料等物，则应先行压轧成型，再以布片、草片衬垫，外以草绳捆扎。
又如某些货件较重，又容易散捆的货物，（如角铁，钢窗，木板、汽车弓子等）应该用粗铁线，捆扎3—4道拧紧箍牢。
4．个人物品：
立柜、柜橱的腿部、背部和玻璃面等容易破损，应以木板防护，适当加固，再用草绳捆缠。
立柜、柜橱、水缸内不能盛物，以免加大重量，造成破损。
自行车以草帘、草绳捆缠，要不露灯、铃、锁等容易丢失的附件。
缝纫机应拆解后，分别装入木箱和木夹板内，内加衬垫，外部用绳索捆扎。
火炉：应尽量拆解用草片、麻袋片、绳索捆缠，确不解拆解时应装入木架箱内，或用木夹板包装。
八、坛罐盛装的货物：
此种包装易碎，内货带有流汁，很容易污染其它货物。（例如：腐乳，酱菜，露酒，桂花，玫瑰等）因此使用坛罐的质量一定要完整良好，严密封口，最好先用草绳捆缠再装入木架箱内，并以松软物品隔垫妥实，以防坛罐破裂，内货外流，污染它货。
九、轴盘、木夹板：
1．使用轴盘包装的货物，首先要看轴盘是否完整无损，要不歪不斜，然后再检查货物在轴盘内环绕是否紧密，货件端头要采取密封措施，牢靠的固定在防护板上。未密封的端头，应使用塑料布罩好扎紧，以保证货物在运输途中不致磨损或侵入雨水。轴盘的侧面，应书明货件的重量、
运号、到站及收货人。
2．使用木夹板包装时，应根据货物的重量、长度选择木方，做包装夹板。货物的怕磨部分，应以布片、草片、纸版等物加以防护，（如各种纸张，纤维板，缝纫机架等）以免内货磨损，夹板外面再用铁腰或粗铁线捆扎牢固。
十、裸体货物：
对于某些无法采用任何包装的货物，在确保自身和其它货件安全，而且可以进行装卸、搬运的条件下，亦可依其具体情况，不加任何包装。货件表面，应书明运号、到站及收货人。（较小货件可粘贴货签）
综上所述，货物包装的基本要求是：
1．不论使用何种材料作包装，均必须以保证本批货物自码2．5米高，而底下的包装压不变形为准。
2．所有货件的包装，都必须坚固紧密，不能随便伸手就能拿出货物或机械附件。
3．所有袋装货物都不能捆口，必须密缝或热轧。
4．根据铁路货物运输规程第14条规定，在货物包装上做好指示标志，（如由此吊起，不能倒置，小心轻放等）以便使有关人员，在装卸、运输和保管过程中引起特别注意，保证货物和人身安全。
发运各种货物都应在每件货物两端各栓贴一个货签，对不适宜用纸制货签的货物，发货人应使用油漆在货件上书写标记，或用金属、木质、布、塑料等材料制作的货签。
个人物品应另增拴挂布质货签。



1981年4月6日
最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释


（法释〔2013〕12号，2013年4月28日最高人民法院审判委员会第1576次会议、2013年4月28日最高人民检察院第十二届检察委员会第5次会议通过）



《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年4月28日由最高人民法院审判委员会第1576次会议、2013年4月28日由最高人民检察院第十二届检察委员会第5次会议通过，现予公布，自2013年5月4日起施行。




最高人民法院

最高人民检察院

2013年5月2日






为依法惩治危害食品安全犯罪，保障人民群众身体健康、生命安全，根据刑法有关规定，对办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下:



第一条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：



（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；



（二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；



（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；



（四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；



（五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。



第二条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“对人体健康造成严重危害”：



（一）造成轻伤以上伤害的；



（二）造成轻度残疾或者中度残疾的；



（三）造成器官组织损伤导致一般功能障碍或者严重功能障碍的；



（四）造成十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的；



（五）其他对人体健康造成严重危害的情形。



第三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“其他严重情节”：



（一）生产、销售金额二十万元以上的；



（二）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，不符合食品安全标准的食品数量较大或者生产、销售持续时间较长的；



（三）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于婴幼儿食品的；



（四）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，一年内曾因危害食品安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；



（五）其他情节严重的情形。



第四条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“后果特别严重”：



（一）致人死亡或者重度残疾的；



（二）造成三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；



（三）造成十人以上轻伤、五人以上轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；



（四）造成三十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的；



（五）其他特别严重的后果。



第五条 生产、销售有毒、有害食品，具有本解释第二条规定情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“对人体健康造成严重危害”。



第六条 生产、销售有毒、有害食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“其他严重情节”：



（一）生产、销售金额二十万元以上不满五十万元的；



（二）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，有毒、有害食品的数量较大或者生产、销售持续时间较长的；



（三）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于婴幼儿食品的；



（四）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，一年内曾因危害食品安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；



（五）有毒、有害的非食品原料毒害性强或者含量高的；



（六）其他情节严重的情形。



第七条 生产、销售有毒、有害食品，生产、销售金额五十万元以上，或者具有本解释第四条规定的情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“致人死亡或者有其他特别严重情节”。



第八条 在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。



在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，适用前款的规定定罪处罚。



第九条 在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，掺入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。



在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的，适用前款的规定定罪处罚。



在保健食品或者其他食品中非法添加国家禁用药物等有毒、有害物质的，适用第一款的规定定罪处罚。



第十条 生产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备等，构成犯罪的，依照刑法第一百四十条的规定以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。



第十一条 以提供给他人生产、销售食品为目的，违反国家规定，生产、销售国家禁止用于食品生产、销售的非食品原料，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。



违反国家规定，生产、销售国家禁止生产、销售、使用的农药、兽药，饲料、饲料添加剂，或者饲料原料、饲料添加剂原料，情节严重的，依照前款的规定定罪处罚。



实施前两款行为，同时又构成生产、销售伪劣产品罪，生产、销售伪劣农药、兽药罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。



第十二条 违反国家规定，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。



实施前款行为，同时又构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。



第十三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，符合刑法第一百四十三条、第一百四十四条规定的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。



生产、销售不符合食品安全标准的食品，无证据证明足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，但是构成生产、销售伪劣产品罪等其他犯罪的，依照该其他犯罪定罪处罚。



第十四条 明知他人生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，具有下列情形之一的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的共犯论处：



（一）提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件的；



（二）提供生产、经营场所或者运输、贮存、保管、邮寄、网络销售渠道等便利条件的；



（三）提供生产技术或者食品原料、食品添加剂、食品相关产品的；



（四）提供广告等宣传的。



第十五条 广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对保健食品或者其他食品作虚假宣传，情节严重的，依照刑法第二百二十二条的规定以虚假广告罪定罪处罚。



第十六条 负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果，同时构成食品监管渎职罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪、商检徇私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪等其他渎职犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。



负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，不构成食品监管渎职罪，但构成前款规定的其他渎职犯罪的，依照该其他犯罪定罪处罚。



负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施危害食品安全犯罪行为，同时构成渎职犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚。



第十七条 犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。



第十八条 对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。



第十九条 单位实施本解释规定的犯罪的，依照本解释规定的定罪量刑标准处罚。



第二十条 下列物质应当认定为“有毒、有害的非食品原料”：



（一）法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质；



（二）国务院有关部门公布的《食品中可能违法添加的非食用物质名单》《保健食品中可能非法添加的物质名单》上的物质；



（三）国务院有关部门公告禁止使用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质；



（四）其他危害人体健康的物质。



第二十一条 “足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”难以确定的，司法机关可以根据检验报告并结合专家意见等相关材料进行认定。必要时，人民法院可以依法通知有关专家出庭作出说明。



第二十二条 最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。