安全评价机构管理规定
国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局
国家安全生产监督管理局
国家煤矿安全监察局
令
第13号
《安全评价机构管理规定》已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过,现予公布,自2005年1月1日起施行.
局长 王显政
二00四年十月二十日
安全评价机构管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公正、开放、竞争、有序的安全评价中介服务体系，提高安全评价水平和服务质量，根据《安全生产法》、《行政许可法》和有关规定，制定本规定。
第二条 安全评价机构、安全评价人员从事法定安全评价活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构实施安全评价资质监督管理，适用本规定。
第三条 国家对安全评价机构和安全评价人员实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下统称资质证书)，并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。安全评价人员应当取得相应的资格，方可执业。
未取得资质证书的安全评价机构及其安全评价人员，不得从事安全评价活动。
第四条 资质证书分为甲、乙两级，并根据安全评价机构的专业特长、资质条件确定其业务范围。
取得甲级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动；取得乙级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在所在的省、自治区、直辖市范围内从事安全评价活动。
甲级资质证书由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下统称国家局）审批、颁发；乙级资质证书由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门审批、颁发。
设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级煤矿安全监察机构负责其所辖行政区域内从事煤矿企业安全评价活动的安全评价机构乙级资质证书的审批、颁发；未设立煤矿安全监察机构的，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门负责其所辖行政区域内从事煤矿企业安全评价活动的安全评价机构乙级资质证书的审批、颁发。
甲级、乙级安全评价机构从事安全评价的项目或者企业的规模由国家局另行规定。
第五条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员应当依法履行安全评价资质监督管理职责。
任何单位和个人对安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员的违法违纪行为，有权向上级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构或者监察机关检举和控告。
第二章 取得资质证书的条件和程序
第六条 安全评价机构申请甲级资质证书，应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）有与其申请业务相适应的固定场所和办公设施；
（三）注册资金或者开办费300万元以上；
（四）有健全的机构章程、管理制度、工作规则和质量管理体系；
（五）有12名以上取得安全评价人员资格的专职安全评价人员，其中至少有5名具有高级专业技术职称或者注册安全工程师资格、并且从事安全工作3年以上；
有与其申报从事安全评价业务范围相适应的基础专业的评价人员；
（六）安全评价机构的法定代表人应当通过相关安全生产培训、考试，并且从事安全工作3年以上；
（七）安全评价机构专职技术负责人有安全评价人员资格，具有工程类高级专业技术职称和安全评价工作经历、并且从事安全工作5年以上；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
第七条 安全评价机构申请乙级资质证书，应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）有与其申请业务相适应的固定场所和办公设施；
（三）注册资金或者开办费100万元以上；
（四）有健全的机构章程、管理制度、工作规则和质量管理体系；
（五）有8名以上取得安全评价人员资格的专职安全评价人员，其中至少有2名具有高级专业技术职称或者注册安全工程师资格、并且从事安全工作2年以上；
有与其申报从事安全评价业务范围相适应的基础专业的评价人员；
（六）安全评价机构的法定代表人应当通过相关安全生产培训、考试，并且从事安全工作2年以上；
（七）安全评价机构专职技术负责人有安全评价人员资格，具有工程类高级专业技术职称和安全评价工作经历、并且从事安全工作3年以上；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
第八条 申请甲级资质证书，按照下列程序办理：
（一）具备资质条件的申请人将安全评价资质申请表和本规定第六条规定的材料报国家局；
（二）国家局自受理申请之日起20日内完成审查工作。经审查合格的，颁发资质证书；不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。
第九条 申请乙级资质证书，按照下列程序办理：
（一）具备资质条件的申请人将安全评价资质申请表和本规定第七条规定的材料报所在地区的省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构；
（二）省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构自受理申请之日起20日内完成审查工作。经审查合格的，颁发资质证书，并报国家局备案；不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。
第十条 具备下列条件之一的，可以申请参加安全评价人员的资格考试：
（一）取得安全工程专业大专学历，从事安全生产相关工作5年以上；其他专业大专学历，从事安全生产相关工作7年以上；
（二）取得安全工程专业本科学历，从事安全生产相关工作3年以上；其他专业本科学历，从事安全生产相关工作5年以上；
（三）取得安全工程专业研究生以上学历，从事安全生产相关工作1年以上；其他专业研究生以上学历，从事安全生产相关工作2年以上。
第十一条 安全评价人员应当公正、公道、正派，熟悉安全生产法律、行政法规、标准和有关规定，具有相应的安全评价知识，经考试合格，取得相应的资格证书。安全评价人员考试管理办法由国家局另行规定。
第十二条 安全评价机构不得伪造、转让或出借资质证书。
资质证书遗失的，安全评价机构应当及时申明，并向原资质证书颁发机关申请补发。
安全评价机构不得转包安全评价项目。
第十三条 甲级、乙级资质证书的有效期均为3年。资质证书有效期满需要延期的，安全评价机构应当于期满前3个月向原资质证书颁发机关申请办理延期手续。
第十四条 安全评价机构有下列情形之一的，应当向原资质证书颁发机关申请办理变更手续：
（一）机构分立或者合并的；
（二）停业、破产或有其他原因终止业务的；
（三）法定代表人变更的。
第十五条 甲级、乙级资质证书由国家局制定统一式样。
第三章 安全评价机构
第十六条 安全评价机构应当依照法律、行政法规、标准的规定，遵守执业准则，依法独立开展安全评价工作，如实反映所评价的安全事项，并对其安全评价结果承担法律责任。
第十七条 安全评价机构承担安全评价项目时，应当依法与委托方签订安全评价合同，明确双方的权利、义务。
第十八条 安全评价机构从事安全评价工作的收费，应当符合法律、行政法规的规定。法律、行政法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费。
第十九条 安全评价机构及其安全评价人员在从事安全评价活动时，应当恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，不得泄露被评价单位的技术和商业秘密。
第二十条 安全评价机构及其安全评价人员应当接受安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构的监督，不得拒绝安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其工作人员依法进行的监督。
第二十一条 安全评价机构及其安全评价人员应当每年填写安全评价机构工作业绩记录表和安全评价人员工作业绩记录表，分别报国家局和省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构备案。
安全评价机构工作业绩记录表和安全评价人员工作业绩记录表是安全评价机构考核的重要内容。
第四章 监督管理
第二十二条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、行政法规和本规定，审查、颁发资质证书。
对已经取得资质（资格）证书的安全评价机构和安全评价人员及其安全评价活动，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当进行监督检查。
国家局定期向社会公布取得资质（资格）证书的安全评价机构和安全评价人员的名单，接受社会监督。
第二十三条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员不得指定生产经营单位接受特定的安全评价机构开展安全评价工作，不得以任何形式实行地区保护，不得干预安全评价机构的正常活动，不得以任何理由或者方式向安全评价机构收取费用或者变相收取费用，不得向安全评价机构摊派，不得在安全评价机构报销任何费用。
第二十四条 监察机关依照《行政监察法》的规定，对安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员履行安全评价资质监督管理职责实施监察。
第五章 罚 则
第二十五条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 安全评价机构未取得相应资质证书擅自从事安全评价活动的，给予警告，并处30000元以下的罚款。
第二十七条 安全评价机构的资质证书有效期满未办理延期手续或者应当办理变更手续而未办理、继续从事安全评价活动的，责令停止工作，限期补办延期或者变更手续，并处10000元以下的罚款；逾期仍不补办延期或者变更手续、继续从事安全评价活动的，依照本规定第二十六条的规定处罚。
第二十八条 安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处10000元以下的罚款；情节严重的，处30000元以下的罚款：
（一）转让或者出借资质证书的；
（二）转包安全评价项目的；
（三）超出业务范围从事安全评价活动的；
（四）评价内容与实际情况不符合的；
（五）弄虚作假骗取资质证书的；
（六）泄露被评价单位的技术和商业秘密的。
第二十九条 安全评价机构出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上20000元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上50000元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资质证书。
第三十条 安全评价人员有下列情形之一的，给予警告；情节严重的，撤销其资格，并处5000元以下的罚款：
（一）资格条件变化，不再具备从业资格的；
（二）弄虚作假骗取资质证书的；
（三）泄露被评价单位的技术和商业秘密的；
（四）违背职业准则，有失公正的。
第三十一条 本规定所规定的行政处罚，由省级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构决定。
第六章 附 则
第三十二条 本规定下列用语的含义：
安全评价机构，指依法从事安全生产评价活动的中介组织。
安全评价人员，指依法从事安全生产评价活动的专职人员。
第三十三条 国务院有关部门、中央管理的大型企业、国务院国有资产监督管理委员会负责管理的各行业协会等所属的安全评价机构申请安全评价资质证书以及申请海洋石油天然气开采安全评价资质证书的，由国家局直接受理。
第三十四条 外资机构申请安全评价资质证书，按照国家有关规定办理。
第三十五条 本规定自2005年1月1日起施行。
河北省劳动安全卫生条例
河北省人大常委会
河北省劳动安全卫生条例
河北省人大常委会
（1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了防止伤亡事故，减少职业危害，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动安全卫生，是指为保障劳动者在劳动过程中的安全和健康所采取的各种措施，包括劳动安全、劳动卫生、女职工和未成年工特殊保护、工作时间和休息休假等。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本条例执行。
法律、法规对劳动安全卫生另有规定的，从其规定。
第四条 劳动安全卫生工作应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全的原则。
第五条 劳动安全卫生工作实行用人单位负责、行业管理、国家监察和群众监督相结合的管理体制。
第六条 县级以上人民政府劳动行政部门是同级人民政府负责劳动安全卫生工作的主管部门，对劳动安全卫生工作实施综合管理，行使国家监察职权。
各级行业管理部门或者行政主管部门（以下简称行业主管部门）应当按照职责分工，对劳动安全卫生工作实施管理。
第七条 各级人民政府应当加强对劳动安全卫生工作的领导，把劳动安全卫生工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，并组织实施。
各级人民政府应当将劳动安全卫生监察业务经费列入同级财政预算。
各级人民政府应当建立工伤保险制度，实行工伤保险与事故预防相结合。
第八条 各级人民政府应当加强劳动安全卫生宣传教育和科学研究，推广先进技术和经验，提高安全生产水平。
第九条 各级人民政府对在劳动安全卫生工作中取得显著成绩的单位或者个人，给予表彰或者奖励。
第二章 劳动安全卫生监察、管理与监督
第十条 各级劳动行政部门应当履行下列职责：
（一）监督检查用人单位及其行业主管部门遵守和执行劳动安全卫生法律、法规和规章；
（二）参与制定有关劳动安全卫生规范和标准；
（三）参加建设工程项目劳动安全卫生设施的可行性研究、初步设计审查和竣工验收；
（四）组织对新安装和在用特种设备的安全检验和认证；
（五）对劳动防护用品和安全防护器具的生产、经营、使用、检验实施管理和监督检查；
（六）对劳动卫生工程技术、组织管理措施及其效果进行监测和监察；
（七）指导、监督用人单位进行劳动安全卫生教育；
（八）参加并监督劳动者伤亡事故的调查和处理，实行职工因工伤亡认证；
（九）法律、法规赋予的其他职责。
第十一条 劳动行政部门设立劳动安全卫生监察员。
劳动安全卫生监察员应当具备下列条件：
（一）熟悉劳动安全卫生法律、法规、规章以及有关技术规范；
（二）具有大专以上文化程度，并从事劳动安全卫生工作两年以上；或者从事劳动安全卫生工作五年以上；
（三）坚持原则，廉洁奉公；
（四）身体健康，能胜任劳动安全卫生监察工作。
劳动安全卫生监察员由省级以上劳动行政部门按照规定统一进行考核、发证。
第十二条 劳动安全卫生监察员是从事劳动安全卫生监察的行政执法人员，依法行使下列职权：
（一）进入生产作业、经营和施工场所，对劳动安全卫生情况进行检查，参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况；
（二）发现有危及劳动者生命安全或者身体健康的紧急情况，要求用人单位立即采取应急措施或者停止作业，并及时向劳动行政部门和行业主管部门报告。
第十三条 劳动安全卫生监察员依法行使职权时，应当佩带统一标志，出示有关行政执法身份证件，严格依法办事。
第十四条 省劳动行政部门对中央和省所属用人单位实施国家监察，也可以委托设区的市劳动行政部门对辖区内的上述用人单位实施国家监察。
市、县劳动行政部门对前款规定以外的用人单位实施国家监察，具体管辖范围由设区的市人民政府规定。
乡镇劳动安全卫生工作任务较重的，可以设立劳动安全卫生监察机构或者配备专、兼职监察人员，并接受县级劳动行政部门的业务指导。
第十五条 行业主管部门应当履行下列职责：
（一）检查督促用人单位遵守和执行劳动安全卫生法律、法规和规章；
（二）制定并组织实施行业或者部门的劳动安全卫生规划、计划；
（三）组织建设工程项目劳动安全卫生设施的初步设计审查和竣工验收；
（四）指导用人单位进行劳动安全卫生教育；
（五）指导、督促用人单位消除事故隐患，防治职业危害，
（六）组织或者参与劳动者伤亡事故的调查和处理；
（七）法律、法规赋予的其他职责。
第十六条 各级工会应当依法维护劳动者合法权益，对劳动安全卫生工作予以监督。
第三章 劳动安全卫生保障
第十七条 用人单位应当履行下列职责：
（一）遵守和执行劳动安全卫生法律、法规和规章；
（二）定期检查并不断改进劳动安全卫生设施、设备，改善劳动者劳动安全卫生条件；
（三）编制发展规划和生产计划时，同时编制安全技术措施计划，并落实相应的经费；
（四）对劳动者进行劳动安全卫生技术知识教育，总结交流劳动安全卫生工作的先进经验；
（五）按规定向劳动者提供劳动防护用品并检查督促劳动者正确使用；
（六）按规定对劳动者伤亡事故和职业病状况进行统计、报告和处理；
（七）及时安排患有职业病的劳动者治疗、疗养或者从事其他适当工作；
（八）对在劳动安全卫生工作中作出突出成绩的劳动者，给予表彰和奖励；
（九）法律、法规赋予的其他职责。
第十八条 建设工程项目应当设置劳动安全卫生设施。劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
建设工程项目的初步设计应当有劳动安全卫生专篇。其中危险性较大或者职业危害严重的建设工程项目，必须进行劳动安全卫生预评价。
劳动安全卫生设施的初步设计和竣工验收，应当经过同级劳动、卫生行政部门和工会审查同意。初步设计未经审查同意的，不得施工；竣工验收不合格的，不得投入生产和使用。
第十九条 用人单位的劳动场所和劳动安全卫生设施应当符合国家标准和行业规范。
第二十条 生产、销售、储运、使用易燃、易爆、剧毒、强腐蚀、放射性等危险物品的单位，应当有可靠的安全防护设施、报警装置和紧急救援措施。
第二十一条 用人单位对存在尘、毒、物理性危害或者其他有害物质的劳动场所，应当分别采取密闭、通风、除尘、防毒等防护措施，并按照有关规定定期进行检测和危害程度分级。
对经常接触尘、毒、物理性危害或者其他有害物质的劳动者，应当定期进行身体检查并建立健康档案。
第二十二条 引进国外设备，应当同时引进与之配套并不低于我国劳动安全卫生标准的劳动安全卫生设施或者设备，国内可以生产又能够满足需要的除外。
第二十三条 从事起重机械、电梯、厂内机动车辆、避雷设施、客运架空索道等特种设备的制造、安装、修理单位，应当经省级以上劳动行政部门进行安全资格认证。
特种设备必须经过国家或者省劳动行政部门认可的检测检验单位进行安全检验，并取得劳动行政部门颁发的安全使用许可证后，方可使用。
第二十四条 从事建筑安装施工的单位，应当经县级以上劳动行政部门会同同级建设行政部门进行安全资格审查，取得劳动行政部门颁发的安全资格证后，方可施工。
第二十五条 从事劳动防护用品生产、经营的单位，应当经省级以上劳动行政部门审查认证。
劳动防护用品应当经省级以上技术监督行政部门指定的质量检验机构检验合格后，方可销售。
第二十六条 禁止安排女职工、未成年工从事矿山井下、国家规定第四级体力劳动强度或者其他依法禁忌从事的劳动。
禁止安排怀孕或者哺乳未满一周岁婴儿期间的女职工从事国家规定第三级体力劳动强度或者其他依法禁忌从事的劳动。
第二十七条 用人单位必须保障劳动者依法享有的休息休假的权利。禁止用人单位违反国家规定延长劳动者工作时间。
第二十八条 用人单位应当对劳动者进行劳动安全卫生教育。劳动者经劳动安全卫生教育考试合格后，方可上岗。
劳动安全卫生管理人员必须经过劳动行政部门培训、考核，取得资格证书后，方可上岗。
从事特种作业的劳动者必须经过专门培训，取得特种作业资格证书后，方可上岗。特种作业劳动者的培训、考核和发证，按照国家《特种作业人员安全技术考核管理规则》的规定执行。
第二十九条 用人单位必须遵守劳动安全卫生规程和标准。
禁止违章指挥、违章作业或者强令劳动者冒险作业。
第三十条 用人单位应当建立健全安全生产岗位责任制度等劳动安全卫生规章制度以及安全技术操作规程，明确机构或者人员负责劳动安全卫生工作。
用人单位的法定代表人是本单位劳动安全卫生工作的第一责任人，应当对本单位的劳动安全卫生工作全面负责。法定代表人应当定期向职工代表大会或者职工大会报告劳动安全卫生工作情况，接受工会和劳动者的监督。
第三十一条 用人单位与劳动者签订劳动合同以及劳动者一方与用人单位签订集体合同，应当有劳动保护和劳动条件的内容。
第三十二条 用人单位发生伤亡事故，应当按照国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》进行报告、统计、调查和处理。
处理伤亡事故应当按照下列规定批复结案：
（一）一次重伤三人以上或者死亡一至二人的事故，发生在县级以下所属用人单位的，由县级劳动行政部门批复结案；发生在设区的市级以上所属用人单位的，由设区的市劳动行政部门批复结案；
（二）一次死亡三至九人的事故，发生在设区的市级以下所属用人单位的，由设区的市劳动行政部门批复结案；发生在中央和省所属用人单位的，由省劳动行政部门批复结案；
（三）一次死亡十人以上的伤亡事故，由省人民政府批复结案；
（四）特别重大事故的处理工作，按照国家有关规定执行。
第三十三条 劳动者应当遵守有关劳动安全卫生法律、法规的规定，遵守劳动纪律和安全操作规程。
劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。
第四章 法律责任
第三十四条 违反本条例第十八条规定的，由县级以上劳动行政部门责令限期改正；逾期不改的，可处以一万元以上十万元以下罚款并提请县级以上人民政府决定停产整顿。
第三十五条 用人单位违反本条例有关规定，由县级以上劳动行政部门发出劳动安全卫生监察指令书，责令其改正，可予以警告，并按照下列规定处理：
（一）违反本条例第十九条、第二十二条规定的，可处以五万元以下罚款；
（二）违反本条例第二十三条、第二十四条规定的，处以三千元以上一万元以下罚款；
（三）违反本条例第十七条第五项、第二十五条第一款规定的，处以五百元以上一万元以下罚款；
（四）违反本条例第二十六条规定的，每侵害一名劳动者处以二百元以上三千元以下罚款，每次罚款最多不得超过一万元；
（五）违反本条例第二十七条规定的，按每名劳动者每超过工作时间一小时处以一百元以下罚款的标准处以罚款，每次罚款最多不得超过一万元；
（六）违反本条例第二十八条规定的，每涉及一名劳动者处以二百元罚款。
第三十六条 违反本条例规定，劳动安全卫生制度不健全，对事故隐患不采取措施、违章指挥、违章作业、强令劳动者冒险作业或者违反劳动安全卫生规程和标准，致使发生伤亡事故的，由县级以上劳动行政部门按每重伤（急性中毒）一人处以三千元以上五千元以下罚款，每死亡一人
处以五千元以上一万元以下罚款。
发生伤亡事故不按规定时限报告或者隐瞒、谎报以及故意破坏、伪造事故现场的，由县级以上劳动行政部门予以警告，并处以五千元以上二万元以下罚款。
对伤亡事故负有责任的人员，由其所在单位或者有关主管部门按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 拒绝、阻碍劳动安全卫生监察人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。当事人不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第三十九条 劳动行政部门和行业主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任，
第五章 附 则
第四十条 本条例自公布之日起施行。一九八五年四月二十七日河北省第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过的《河北省厂矿企业劳动安全卫生条例（试行）》同时废止。
1997年10月25日