黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府令
　（第１号）


　　《齐齐哈尔市涉案物品价格鉴定管理办法》已经二００一年一月九日市人民政府第五十八次常务会议通过，现予以发布，自二００一年一月十二日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　杨信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年一月十二日
　　　　　　　　　 齐齐哈尔市涉案物品价格鉴定管理办法



　　第一条　为了加强对本市涉案物品价格鉴定工作的管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证司法和行政执法活动的正常进行，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称涉案物品价格鉴定，是指价格鉴定机构接受司法机关、行政执法机关、仲裁机构或者案件当事人（以下简称委托方）的委托，对刑事、民事、经济、行政以及仲裁案件中涉及的各种扣押、追缴、没收及纠纷、拍卖、变卖、处理物品（包括土地、房产）的价值进行的评估、计算、确认和认证。


　　第三条　在本市行政区域内进行涉案物品价格鉴定，均须遵守本办法。


　　第四条　涉案物品价格鉴定，应当遵循“公平、公正、诚实信用”的原则。


　　第五条　市、县（市）人民政府价格主管部门是价格鉴定工作的主管部门，负责所辖行政区域的价格鉴定的监督管理工作。其中，涉案物品的价格鉴定工作，同时接受司法行政管理部门的管理。


　　第六条　涉案物品价格鉴定由市人民政府价格主管部门指定的价格鉴定机构－－齐齐哈尔市价格认证中心承办。各县（市）涉案物品价格鉴定由各县（市）价格认证中心承办。其他任何机构和个人不得从事涉案物品的价格鉴定工作。
　　涉案物品价格鉴定机构必须取得省级价格主管部门、司法行政主管部门核发的《价格评估机构资格证书》、《司法鉴定许可证》后，方可从事涉案物品价格鉴定业务。


　　第七条　委托方在委托时应当出具《涉案物品价格鉴定委托书》，并提供鉴定需要的鉴定样品、资料及相关文书。委托书应加盖委托单位公章和经办人名章。
　　价格鉴定机构受理委托后，依据国家《价格认证管理办法》和《黑龙江省涉案物品操作规程》规定进行价格鉴定。


　　第八条　价格鉴定机构应自接到委托书之日起7日内对涉案物品作出鉴定结论
，出具《价格认证书》。委托时双方对鉴定期限另有约定的除外。


　　第九条　委托人对价格鉴定结论有异议的，在接到《价格认证书》之日起１５日内，可以申请补充鉴定、重新鉴定或是最终复核裁定。
　　根据国家有关规定，国家计划发展委员会价格认证中心是最终复核裁定机构。


　　第十条　涉案物品价格鉴定的基准日，应当由委托方根据案件发生时的实际情况确定。法律、法规另有规定的，依照其规定确定。


　　第十一条　下列涉案物品，鉴定机构不予价格鉴定
　　（一）毒品、淫秽物品、枪支弹药、管制刀具等违禁品；
　　（二）馆藏二级以上珍贵文物；
　　（三）国家重点保护的动植物；
　　（四）国家规定的其他不准进行价格鉴定的涉案物品。


　　第十二条　对流通领域的涉案物品，属于政府定价的，按政府定价计算；属于政府指导价的，按政府指导价的基准价计算；属于市场调解价的，按市场中准价格计算。其中：
　　（一）涉案不动产（包括房屋、土地）的使用年限、地段、环境率、结构等因素，按国家有关规定计算。
　　（二）已经灭失或损毁的物品，根据委托人提供涉案当事人的陈述、供述、证人证言以及其他有效凭证等资料，按有关估价原则计算其价值。
　　（三）被盗手持移动电话机等特殊物品价格鉴定，按国家有关规定，只计算其本身被盗时的实际价值，不含其他费用。


　　第十三条　涉案物品价格鉴定的收费标准按省财政厅、省物价局有关文件规定执行。


　　第十四条　涉案物品价格鉴定人员在鉴定过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由价格主管部门给予行政处分，并收回《价格鉴定资格证书》。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十五条　违反本办法规定，未经市人民政府价格主管部门指定，擅自从事涉案物品价格鉴定业务的，由市价格主管部门对评估单位处以一万元以下的罚款，对执业个人处以一千元以下的罚款。


　　第十六条　本办法由齐齐哈尔市物价局负责解释。


　　第十七条　本办法自二００一年一月十二日起施行。

记者缘何忙于做“生意”
杨涛
“最近生意怎样”，一段时间以来，这已成为《鄂东晚报》的记者们心照不宣的打招呼用语。所谓的“生意”和“办案”，就是记者们去一些出现问题的单位进行采访，而后被曝光单位主动找到记者或被动地叫去看稿，在交纳一定数额的“宣传费”或“征订费”才能免灾。而这一切都在报社领导明里暗里支持下进行的，有时为了震住被曝光者，报社老总会在发稿签上写下“此事件十分严重”等意见，再交给记者以出示人。（见《中国新闻周刊》第205期）
是什么促使记者们敢于冒天下之大不韪，干起敲诈的勾当，原来是报社的创收任务在作祟，报社从年初就定好了全年创收计划，从老总到普通的记者都有创收任务并与其工资挂钩。2003年，为保证完成任务，报社还集体组织了一次“以打击乱收费促使报纸创收”的特别行动，在领导的纵容下，报社全体记者出动，当年就从学校敲得人民币100万元之多，黄岗市除黄岗中学外，大一点的学校无一幸免。以监督学校乱收费为已任的记者和报社，竟以监督名义敲诈乱收费学校，最终加重了学生的负担，和被监督者成为了一丘之貉。
报社和记者走到这一地步，真是新闻界的丑闻。媒体也好，记者也罢，他们进行舆论监督、充当“大众良心代言人”，但在事实上他们并没有特权，其所行使的仅仅是公民所具有的言论自由、知情权和监督权利，其的权威来自于媒体后面依托的公众的信任，进行虚假宣传和其他违反新闻原则的事情，都是拿公众的信任进行交易，是在欺骗公众，最终也损害了媒体自身公信力。
当然，媒体在市场化迈进的路程中，追求经济效益是不可避免。但是，对经济效益的追求却不能改变媒体进行舆论监督的天职。因而，作为媒体进行舆论监督的前哨——记者，其的采访活动是必须与经济效益脱钩，经济效益只能由不进行新闻报道的广告和发行部门进行，新闻报道与经济效益两者之间必须设置“防火墙”。因为，舆论监督的前提是事实必须客观、公正，而这一切都必须与其报道的对象在没有利害关系的前提下才能进行，如果给记者创收的任务，那么记者就可能用手中的“权力”去换取金钱，从而有损于媒体的职责与使命。在这一点上，记者与司法、行政官员一样，不受制约的权力和不与其所接触的对象保持利益距离就是容易造成腐败和堕落。真记者的对经济效益的追求还带来了假记者的泛滥，人们常常将假记者的敲诈行为认为理所当然。据《?望新闻周刊》报道，2004年，仅山西省新闻出版局就打掉了非法记者站21个，查处假记者8名。据估计，在山西最少有100多名假记者在活动。
其实，记者该如何来为报社创造效益呢？记者应当是以扎扎实实的工作，拿出能吸引读者和为读者称道的好稿来，这样报纸的发行量才能上升，报纸的发行量上升了，才能进步吸引更多的客户来做广告，使报纸有良性的发展。这一点上，《鄂东晚报》真该好好学习才创刊一周年的《新京报》，看看人家是如何能在竞争激烈的北京报业独占鳌头。记者唯一可以与经济关联的就是发稿的质量和奖金挂钩，好稿高酬，差稿低酬，但这并不是要记者去为报社创造效益，而是报社凭记者写稿的贡献给予他们的待遇。
靠出卖公众的信任、敲诈采访对象来创造效益的报社，我们姑且不谈其触犯法律，将会受到什么样的法律制裁，就从报社自身角度上讲，也是既不能长久发展，最终也会为公众甚至为自身的正直记者、编辑抛弃。由于《鄂东晚报》长期以敲诈来创造效益，全市的有钱单位都被宰杀过，2004该报的创收任务就很难有进展了，并且作为本地唯一一份上摊的报纸，该报却在本地难觅踪影,今年10月27日,17名编辑和记者在良心召下，集体提出了辞职。
但是，《鄂东晚报》至今还只是口头表示彻底改革，还不见实际和具体的动作，他们的“生意”还要做多久呢？
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　
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