济南市民办科技机构管理办法
山东省济南市人民政府
济南市民办科技机构管理办法
《济南市民办科技机构管理办法》，已经市人民政府批准，现予发布施行。
济南市市长 谢玉堂
一九九三年十月十七日
第一条 为加强民办科技机构的管理，促进民办科技机构的健康发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称民办科技机构是指以从事科学研究、技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和新产品的研制、生产、销售为主要业务，实行自筹资金、自由组合、自主经营、自负盈亏的集体、私营、个体（个人合伙）、股份制等所有制形式的科技经营实体。
第三条 市科学技术委员会（以下简称市科委）和各县（市）、区科学技术委员会（以下简称县＜市＞、区科委）是民办科技机构的主管部门，对民办科技机构实行归口管理其主要职责是：
（一）制定有关民办科技机构的政策，对民办科技机构进行指导、服务、管理和监督。
（二）负责民办科技机构的科技计划立项、成果鉴定、奖励申报、技术合同登记和仲裁以及科技统计；
（三）负责民办科技机构专业技术人员职称的评审工作；
（四）办理民办科技机构人员出国、技术出口等申报审核工作。
（五）负责民办科技机构及其人员的表彰和奖励；
（六）其他有关的科技管理工作。
工商，税务，劳动、人事等有关部门应当按照各自的职责分工，对民办科技机构进行指导、服务和监督管理。
第四条 民办科技机构在科研、生产、经营活动中，应当遵守有关法律、法规和规章，不得侵害国家、集体和他人的合法权益。
民办科技机构的合法权益受国家法律保护。未经批准，任何单位和个人不得改变民办科技机构的所有制性质，不得擅自干涉其正常的科研、生产和经营活动。
第五条 申请建立民办科技机构应具备下列条件：
（一）有明确的经营方向和范围；
（二）有与经营范围和规模相适应的注册资金和技术设施；
（三）专业技术人员所占比例不少于机构总人数的50％；
（四）创办人和机构中的固定工作人员必须是非在职人员；
（五）有明确的章程和固定的经营场所。
名称需冠以“济南”或“济南市”字样的，还应具备下列条件之一：
（一）有一项以上专利或科研成果；
（二）有技术密集型产品或专有技术；
（三）有一名高级或二至三名中级以上科技人员。
第六条 符合第五条规定条件申请建立民办科技机构的，须持市科委或县（市）、区科委的批准文件，到所在地工商行政管理部门注册登记，领取营业执照，并到所在地技术市场管理部门领取技术贸易许可证。
民办科技机构需变更登记的，应报原批准机关备案，并到原注册登记部门和有关单位办理变更手续。
第七条 申请建立医药、卫生、工程设计、易燃易爆、军工和国家另有规定的专业领域的民办科技机构，须经行业主管部门审核后，持许可证明报科委审批。
第八条 市、县（市）区科委审批民办科技机构按以下分工进行：
（一）申请建立冠以“济南”或“济南市”字样的，由市科委审批，并报省科委备案。
（二）申请建立冠以“济南市高新技术产业开发区”字样的，由高新技术产业开发区管委会审批，报市科委备案。
（三）申请建立冠以“县（市）、区（含所属开发区）”字样的，由县（市）、区科委审批，报市科委备案。
第九条 民办科技机构的经营范围主要包括：
（一）新技术、新工艺、新材料、新产品、新设备的研究、开发及科技成果的推广应用；
（二）对引进新技木和设备的消化、吸收、移植和创新；
（三）对自行研制的新产品进行生产、销售和服务；
（四）开展技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术中介等经营活动；
（五）可适当兼营与其专业技术有关的生产经营业务。
第十条 民办科技机构在经营范围内从事技术引进、出口和对外技术文流合作开发以及中外合资、合作等业务，须经市科委审核后，报经市外经贸委批准。
第十一条 民办科技机构可享受以下优惠政策：
（一）技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训等收入，免缴所得税；新创办的民办科技机构兼营与其技术业务有关的收入，前三年免缴、后二年减缴所得税；
（二）研制开发的新产品，已列入国家或省计划的和经省科委鉴定确认并经省税务局审查同意的，按照有关规定减免产品税或增值税；
（三）中间试验产品，经省科委确认的，报经省税务局批准，可免缴所得税一至三年。 民办科技机构对减免的税款必须单独列账，专款用于技术进步和生产发展。
第十二条 符合条件的民办科技机构，经市科委审批，可列为市属独立科研机构系列管理，并可享受全民所有制科研机构的优惠政策。
第十三条 调入民办科技机构的人员，是国家干部的，保留国家干部身份，并由人事部门负责办理调动手续；是工人的，由劳动部门办理调动手续，其中是全民所有制工人的，保留全民所有制身份，工龄连续计算。
属国家统一分配的大中专毕业生、研究生，自愿到民办科技机构工作的，由用人单位通过人事代管部门报请毕业分配部门办理手续。
以上人员的人事档案由人才交流服务中心负责管理。
第十四条 本办法由济南市科学技术委员会负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
海口市处置闲置土地若干规定
海南省海口市人民政府
海口市人民政府令第47号
《海口市处置闲置土地若干规定》已经2005年4月8日市人民政府第39次常务会议通过，现予发布，自2005年5月1日起施行。
市长：陈辞
二○○五年四月八日
海口市处置闲置土地若干规定
第一条 为了加强建设用地管理，合理利用土地资源，促进我市经济和社会发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 下列情形之一的闲置建设用地，市土地行政主管部门可以报经原用地批准机关批准后无偿收回土地使用权或占有的土地：
（一）以划拨、出让、转让方式取得国有土地使用权，超过约定的动工开发日期（没有约定期限的自用地批准文件颁发之日起）满两年未按规定开发建设的；
（二）经批准改变土地用途后，超过约定的动工开发日期满两年未按规定开发建设的；
（三）经批准的临时建设项目期满后，其用地满两年未按规定开发建设的；
（四）用地分宗发证且有约定动工开发期限，单宗用地超过约定的动工开发期限满两年未按规定开发建设的；
（五）用地项目批准后，圈占土地满两年未依法办理项目用地批准手续的；
（六）已交定金或者部分地价款，占用土地满两年未办理项目批准手续的；
（七）土地使用人违反合同约定，欠缴地价款的。
未报建动工开发的建设工程，经规划部门认定不能补办有关手续的，其所建设部分不计入用地项目总投资额。
第三条 因政府或政府部门原因造成闲置满两年的建设用地，可以核发换地权益书或以其它有偿方式收回土地使用权或占用的土地。
用地项目符合产业政策和规划要求的，由土地使用权人申请，经有批准权的人民政府批准，可以采取改变建设项目、改变土地用途、置换使用等方式处置。
核发换地权益书的具体方法按海南省有关规定办理。
第四条 下列事由可以认定为政府或政府有关部门原因：
（一）用地单位申请报建，市规划部门因规划原因暂停报建造成土地闲置的，但用地单位报建时土地闲置满两年的除外；
（二）土地出让合同约定政府修建具体基础设施，但政府未按约定完成修建，致使项目未具备开发建设条件，造成土地闲置的；
（三）政府在土地出让金外另行收取修建道路等费用，但未兑现修建相应的基础设施，致使项目未具备开发建设条件，造成土地闲置的；
（四）用地单位已交清土地出让金和征地补偿款，政府或政府有关部门未将征地补偿款拨付给被征用单位，致使被征用单位阻挠用地单位开发建设，造成土地闲置的；
（五）用地出现权属重叠或权属不清，用地单位无法动工开发建设，造成土地闲置的。
第五条 基础设施补偿用地闲置满两年的，可以核发换地权益书或按原补偿价格挂帐收回。挂帐收回的土地通过政府出让变现后，所收取的土地出让金优先清偿挂帐金额。权益人也可以挂帐金额冲抵政府收取的费用（税金、征地补偿款和拆迁安置补偿费除外）或抵偿所欠政府的债务。其中冲抵土地出让金采取先收取后返还的方式处理。
第六条 涉及银行等金融机构及资产管理公司权益的闲置土地按以下办法处置：
（一）经司法程序抵债给银行等金融机构及资产管理公司的闲置土地，以换地权益书的方式收回。银行等金融机构及资产管理公司未取得土地使用权擅自组织或委托拍卖转让土地的，其土地转让行为无效。
（二）用地单位擅自将闲置满两年的土地抵债给银行等金融机构及资产管理公司的，属非法转让土地行为，土地使用权无偿收回。
（三）市土地行政主管部门无偿收回已设定抵押权的闲置土地，应及时函告抵押权人。抵押权人可以要求债务人重新设定担保等方式保障其债权实现.
第七条 涉及企业改制的闲置土地，政府已批准企业改制方案且明确以土地变现等方式安置职工的，按政府批准文件办理土地过户手续，但在同等条件下，市政府有优先购买权。
第八条 涉及司法查封或裁定过户闲置土地按以下办法处理：
（一）人民法院已查封的闲置土地，市政府决定依法无偿收回土地使用权的，应当函请人民法院及时解除查封；
（二）人民法院对闲置土地裁定过户的（处置机关已做出处置决定和涉及银行权益的除外），在同等条件下，政府可行使优先收购权；政府不收购的，市土地行政主管部门在办理土地过户手续时，与新土地权益人签订土地开发协议，限期开发。
第九条 闲置满一年未满二年的建设用地，征收相当于土地使用权出让金或转让时土地使用权评估价格10%以上20%以下的土地闲置费，但因政府或政府有关部门原因造成闲置的除外。
第十条 市土地行政主管部门按本规定第二条第（六）、（七）项无偿收回土地后，已缴交的部分土地出让金或定金不予退还，并可请求违约赔偿。
第十一条 市土地行政主管部门按以下程序收回闲置土地：
（一）向土地权益人发出《收回土地事先告知通知书》，将拟收回土地的事实、理由和依据以及申辩、陈述和要求听证等权利告知土地权益人，并抄送市规划、建设等行政主管部门。市规划、建设等行政主管部门暂停办理有关土地权益人建设用地的规划报建、建设等审批手续；
（二）告知听证程序完结后，土地闲置事实清楚的，报原用地批准机关审批后发出《收回土地决定书》，注销相关土地权源证明。
第十二条 本规定具体应用的问题由市国土资源局负责解释。
第十三条 本决定自2005年5月1日起施行。
聂荣臻、刘伯承、张鼎丞、蔡畅、周建人副委员长向第五届全国人民代表大会第三次会议提出辞去中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会副委员长职务的请求
全国人民代表大会常务委员会
聂荣臻、刘伯承、张鼎丞、蔡畅、周建人副委员长向第五届全国人民代表大会第三次会议提出辞去中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会副委员长职务的请求
聂荣臻副委员长的辞职信
第五届全国人民代表大会第三次会议：
我年已八旬，且体弱多病，请求辞去第五届全国人民代表大会常务委员会副委员长的职务。
此致敬礼
聂荣臻
1980年8月8日
刘伯承副委员长的辞职信
人大常委会转
第五届全国人民代表大会第三次会议：
我由于年迈体衰，长期卧病，不能再履行人民委托给我的崇高职责，恳切请求批准我辞去人大常委会副委员长职务。
我坚信，粉碎“四人帮”以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们的党和国家生机勃勃，团结兴旺，越来越多的优秀的年富力强的干部参加领导工作，老一辈革命家开创的无产阶级革命事业定能后继有人，社会主义现代化建设定能不断取得新胜利。
我祝愿代表大会成功。
刘伯承
1980年8月17日
张鼎丞副委员长的辞职信
人大常委会转
第五届全国人民代表大会第三次会议：
为了保证在本世纪内实现社会主义四个现代化的伟大目标，党和国家决定对干部制度进行改革，让更多年富力强的优秀干部担负各方面的领导职务。我认为这是一项富有远见的重要决策，并相信一定会得到全国人民的热烈拥护。
第四届、第五届全国人民代表选举我担任副委员长，我感谢人民对我的信任。由于我年已老迈，长期患病，难以继续担负这样的重任，我请求批准我辞去副委员长的职务。
粉碎“四人帮”后，特别是党的十一届三中全会以来，党和国家做了巨大的工作，全国形势越来越好。尽管在我们面前还有不少困难，我对我们伟大社会主义祖国的前途充满了希望和信心。我深信，全国人民一定会在党中央的领导下，更加紧密地团结在一起，同心同德，为把我国建设成为一个繁荣昌盛的社会主义强国而努力奋斗！
张鼎丞
1980年8月16日
蔡畅副委员长的辞职信
人大常委会转
第五届全国人民代表大会第三次会议：
我因年老体弱多病，实难胜任人民交给我的工作，因此，恳请辞去人大常委会副委员长的职务。
现在我国正处在一个继往开来的时期。我深感我们这样大的国家，这么多的人民，必须有一大批优秀的、年富力强的同志参加领导，才能担负起这样的重任，尽早实现四个现代化的宏伟目标。因此我衷心拥护干部制度的改革。我希望从我们这一代人开始，彻底根除干部领导职务终身制等弊端。我们共产党人要为人民谋利益，不为自己谋私利。人老了，就要主动让位，这应该成为一个制度，使各级领导班子逐步年轻化，使我们的队伍永远朝气蓬勃，使国家的政治生活更加民主健全。看到我们为之奋斗终身的事业后继有人，这也使我感到最大的欣慰。
我辞职以后，仍要竭尽余力，为我国的革命事业贡献出微薄的力量。
此致敬礼！
蔡畅
1980年8月18日
周建人副委员长的辞职信
五届人大第三次会议主席团：
我已年老，体力较差，请求退出人大副委员长职务，让年富力强的同志担任，对工作有利。
此致敬礼
周建人
1980年9月2日