四川省自贡市人民政府


自贡市人民政府印发《自贡市税收征管保障办法》的通知

自府发〔2010〕18号


各区、县人民政府，市级各部门及相关单位：
《自贡市税收征管保障办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇一〇年九月七日




自贡市税收征管保障办法

第一章 总 则

第一条 为加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保护纳税人的合法权益，构建协税护税机制，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规，结合自贡实际，制定本办法。
第二条 本办法所称税收征管保障，是指税务机关（包括国家税务局、地方税务局，下同）以及有关部门、单位和个人根据税收管理的特点和要求，为保障税收及时、足额收缴入库所采取的监管、协助等措施的总称。
第三条 税收征管保障工作坚持政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法制保障的原则。
第四条 税收征管保障以税收法律、法规为依据，以依法治税为目标，以综合治理、源头控管为主要方式。
第五条 各区县人民政府、高新区管委会应当加强对税收征管保障工作的领导，组织、指导、协调、监督有关部门和单位落实税收征管措施，并按照财政管理体制保障税收征管工作经费。
政府各有关部门、单位和个人应当支持、协助税务机关依法履行职责。
第二章 税收管理

第六条 各区县人民政府、高新区管委会及其有关部门应当在资金、技术等方面支持税务机关税收管理信息系统建设，提高税收管理的信息化水平。
第七条 税收收入预算的编制和调整，应当与本行政区域的税源状况相适应。税务机关应当根据经济发展实际和税源状况，科学预测并制定近期税收收入目标及中长期税收规划目标。
第八条 税务机关应当创新税源管理方式，根据税源结构和分布状况，实行分级、分类、分项管理，提高税收管理水平。
第九条 税务机关应当定期或不定期进行纳税评估，对纳税人依法履行纳税义务情况进行审核、分析、评价和处理。
第十条 税务机关应当严格控管税源，依法加强发票管理，有计划地推广应用税控装置。凡属于发票管理范围的票据，都应当依法纳入发票监管范围。建立举报和奖励制度，有效发挥发票在税收管理工作中的作用。
第十一条 税务机关征收税款，应当充分利用信息技术和金融、邮政网络，简化申报征收程序，降低税收征收和缴纳成本。
第十二条 税务机关可以根据有利于税收管理和方便纳税的原则，对下列零星分散的和异地缴纳的税收依法实行委托代征。必要时，税务机关可以派员协助受托方征收税款：
（一）城市居民社区、农村、偏远地区、集贸市场和各类专业市场的零散税收；
（二）个体客、货运输业税收；
（三）零散建筑施工、房地产交易、土地转让、房屋租赁、装饰装修业税收；
（四）福利彩票、体育彩票业税收；
（五）商业性的文艺演出、体育比赛税收；
（六）各类学校、社会力量办学培训和各种技能培训税收；
（七）其他可以实行委托代征的税收。
第十三条 税务机关根据规定，可以委托以下行业主管部门或业务主管部门代征税收，有关部门、单位和个人应当给予支持和协助，并负有协税护税的义务:
（一）零散分散的税收，可以依法委托街道（乡镇）和市场管理或经营机构代征。
（二）从事客、货运输纳税人应缴纳的税收，委托出租车管理部门和交通运输部门代征。
（三）出让、转让土地使用权的单位和个人应缴纳的税收，委托国土资源部门代征。
（四）进行房地产交易的单位和个人应缴纳的税收，委托房地产管理的相关部门代征。
（五）房屋出租环节的税收，委托房屋租赁管理部门、街道办事处、市场经营机构、物业管理等单位代征。
（六）建筑合同印花税委托招投标管理部门代征；技术合同、专利证书印花税委托科技管理部门代征。
（七）单位和个人从事商业性文艺演出及商业性体育比赛应当缴纳的税收，分别委托体育部门和文化部门代征。
（八）外地单位、个人来本地从事建筑施工或者装饰、装修业务应缴纳的税收，由当地建设单位在支付工程款环节代征。
（九）社会力量办学培训机构、各种技能培训、集贸市场和各类专业市场中的个体工商户应缴纳的税收，由税务机关根据实际需要委托相关单位代征。
第十四条　税务机关应当依法对委托代征行为进行指导、管理和监督；依法与受托代征税款的单位和个人签订委托代征协议，进行委托代征登记，发放委托代征证书; 按照规定支付受托代征税款的单位和个人代征手续费。受托代征税款的单位和个人应当按照协议规定依法代征税款，不得擅自扩大或者缩小代征范围，不得违反委托代征协议擅自不征或者少征应征税款。
第十五条　受托代征税款的单位和个人代征税款时，应当出示委托代征证书并开具完税票证。不出示委托代征证书或者不开具税收完税票证的，纳税人有权拒绝缴纳税款。受托代征税款的单位和个人按照规定代征税款，纳税人拒绝的，受托代征税款的单位和个人应当及时告知税务机关,税务机关应当及时作出处理。在税务机关作出处理前，受托方不得自行处理。
第十六条 受托代征税款的单位和个人应当按照规定领取、保管、使用、结报税收票证，单独设立代征税款账簿，并在规定的期限内依法解缴代征的税款，不得挤占、挪用或者延迟解缴代征的税款。
第三章 税收协助

第十七条　有关部门应当按照下列规定，协助税务机关做好税收征管工作：
（一）财政部门对税务机关有奖发票兑奖所需奖金和代扣代缴、代收代缴、委托代征所需手续费，应当按照规定在年度预算中予以安排。
财政部门应当依法加强对纳税人财务账簿、凭证和会计的监管，督促纳税人根据合法、有效凭证记账和核算。对监督检查中发现的涉税违法行为应当及时通知同级税务机关依法处理。
对政府投资性项目，财政部门应当按建设项目施工进度和纳税情况，规范资金拨付。在支付建设项目款时，建设单位须向财政等相关部门提供已完成工程量、已付工程款部分（包括来源于财政部门之外的项目资金）的纳税情况，财政部门将是否按预算和工程进度完清税款作为拨付建设资金的重要依据。
（二）审计部门应当把被审计对象是否依法履行税收义务情况作为审计内容。
（三）房地产管理、国土资源部门在办理房产、土地权属变更手续时，须要求申请办理房产、土地权属变更手续涉及征税的单位和个人提供税务发票、完税证明或者税务机关出具的免税证明，否则不予办理。
（四）工商部门对申请办理注销手续的企业和个体工商户进行审查时，发现其未完成税务登记注销手续的，应当告知其到同级税务机关办理税务注销手续。
（五）银行机构应当对税务机关查询纳税人、扣缴义务人的帐户开立、变更和注销情况以及税务机关对纳税人采取税收保全或强制措施依法提供协助。
（六）公安机关与税务机关应当建立工作协调机制，共同打击偷、骗、抗等税收违法犯罪行为。
税务机关需查询机动车辆的非秘密档案资料、各驾校学员领取证照数量、各网吧每台机器上网的在线时间信息，以及纳税人身份证号码、暂住人口居住、境外人员出入境等信息时，公安机关应当予以协助。
对阻挠税务人员依法执行公务，违反《治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以治安管理处罚。
对欠缴税款的纳税人或者其法定代表人在出境前未按照规定结清应纳税款、滞纳金，又不提供担保的，由税务机关通知公安机关。公安机关应当按照相关法律、法规的规定阻止其出境。
税务机关在查处涉税违法行为中，发现涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关处理。对税务机关移送的涉嫌犯罪案件，公安机关应当依法受理。
第十八条 各区县人民政府、高新区管委会应当建立和完善税收保障信息系统，健全相关部门之间的税源信息交换和共享制度，实现涉税信息的互联互通。
第十九条 税务机关与有关部门应当建立信息共享制度。有关部门应当按照下列规定，将涉税信息如实提供给同级税务机关：
（一）国税机关和地税机关应在每季度结束后20日内互相提供本季度纳税人办理设立、变更、注销税务登记等信息，按照省国税局和省地税局有关文件要求交换其他有关信息资料。
（二）发展改革、经委等部门应将政府下达的年度重大建设项目计划和建设项目审批核准备案情况，包括国有企业更新改造和煤矿企业开设、变更以及开采量的监控数据及时公布在政府公众信息网相关专栏内，便于税务机关及时采集和掌握；未在政府公众信息网公布的建设项目、企业更新改造和煤矿企业开设、变更以及开采量等情况信息，应在每季度结束后20日内向税务机关补充提供本季度的相关情况信息。
（三）教育部门应在每半年结束后20日内向税务机关提供半年新办各类民办学历教育、民办非学历教育，以及民办托儿所、民办幼儿园的资质认定信息。
（四）科技部门应在每季度结束后20日内和每年度结束后30日内向税务机关提供本季度和全年专利技术合同认定登记和审核信息；在接到省科技厅认定通知后20日内提供高新技术企业认定信息；在每季度结束后20日内向税务机关提供本季度转让专利权的企业、个人信息。
（五）公安机关应在每季度结束后20日内向税务机关提供本季度打击虚开发票和假发票等涉税违法行为、机动车办理牌照等有关信息资料。
（六）民政部门、残疾人联合会应在每季度结束后20日内向税务机关提供本季度新办福利企业、社会团体、民办非企业单位登记、变更、注销信息；提供残疾人安置信息，并为税务机关查询残疾人证件发放信息提供帮助。
（七）司法行政部门应每年向税务机关提供律师从业人员、律师事务所、公证处及司法鉴定机构有关涉税信息，配合税务机关加强对全市法律服务机构的税收征管。
（八）财政部门应在每季度结束后20日内向税务机关提供本季度实行工资直发个人所得税扣缴入库信息。
（九）人力资源和社会保障管理部门、社会保险经办单位应在每半年结束后20日内向税务机关提供半年《再就业优惠证》的发放情况；提供城镇职工缴纳养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、医保中心刷卡以及定点医药店（企业）药品销售等有关信息；每年度结束后30日内向税务机关提供本季度《再就业优惠证》的年检、为企业核发的《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》、当年批准的职业技能办学机构的法人和地址等有关信息。
（十）国土资源部门应积极向税务机关提供国有土地使用权出让、转让信息，以及矿产品开采量和产品生产量等信息。
（十一）规划建设部门应在每季度结束后20日内和每年度结束后30日内，向税务机关提供本季度和全年所管辖范围内工程房屋、市政基础设施的招投标项目资料、项目合同备案信息以及《建筑工程施工许可证》的发放信息。建设单位在工程结算时, 应当凭承建单位出具的建筑业统一发票支付资金。
规划建设部门应在每季度结束后20日内和每年度结束后30日内，向税务机关提供本季度和全年《建设工程规划许可证》的发放信息；每年1月底前提供当年棚户区（含危旧房）改造项目地址计划信息。
（十二）交通运输部门应在每季度结束后20日内向税务机关提供本季度交通建设项目信息和车辆、船舶营运证发放信息。
（十三）水务、环保、粮食、电力等部门应在每季度结束后20日内向税务机关提供本季度水利建设项目信息和节能减排、环境保护、储备粮库、电网改造项目的实际资金投入及向施工单位支付工程款情况等信息。
（十四）林业部门应在每半年结束后20日内向税务机关提供半年林木采伐许可证发放的相关信息，包括对象、编号、采伐林木名称和数量、有效日期等。
（十五）商务部门应在每季度结束后20日内向税务机关提供本季度对外贸易经营者备案登记的相关信息，内容包括企业名称、对外贸易经营者备案登记表编号、经营者类型等；提供市级外商投资企业审批登记的相关信息，内容包括项目名称、投资金额、投资国别等；提供外国企业或者外籍个人转让商标权、专利权、非专利权技术所有权或者使用权的信息。
（十六）文化、体育部门应在大型营业性演出、商业性体育比赛或者其他重要文化体育活动前10日内向税务机关提供活动的相关信息；文化部门应在每季度结束后20日内向税务机关提供本季度《文化经营许可证》的发放信息。
（十七）卫生部门应在每半年结束后20日内向税务机关提供半年医疗机构设置审批、变更登记、注销和营利性、非营利性医疗机构认定信息以及《医疗机构执业许可证》发放信息。
（十八）审计部门应在每季度结束后20日内向税务机关提供本季度被审计单位有关涉税信息，特别是被审计单位有偷、骗税等涉税违法行为及受委托代征单位截留挪用代征税款的信息。
（十九）统计部门应在每季度结束后20日内向税务机关提供本季度规模以上工业总产值、规模以上工业产品销售收入、成本、费用、产品销售税金及附加、利润等主要工业指标信息；提供社会商品零售总额信息；提供固定资产投资额、分行业的城镇固定资产投资和上年全市全部单位职工平均工资信息。
（二十）国有资产管理部门应在每季度结束后20日内向税务机关提供本季度所监管企业兼并、划转、改组改制信息。
（二十一）房地产管理部门应积极与税务机关实行信息资源互联互通，适时向税务机关交换商品房预售许可信息、相关备案信息、网上签约信息等信息资源。
（二十二）住房公积金管理部门应在每年度结束后20日内向税务机关提供全年住房公积金缴存单位超比例提取、缴纳及贷款发放等信息。
（二十三）海关应在每季度结束后15日内向税务机关提供本季度相关涉税信息，内容包括企业名称、海关进出口企业代码。
（二十四）质监部门应在每季度结束后20日内向税务机关提供本季度企业、事业单位、社团组织及民办非企业单位的组织机构代码证登记变动信息。
（二十五）工商部门应当将办理登记注册、核发营业执照等情况定期向税务机关通报。
（二十六）各类财产保险公司应在每季度结束后20日内向税务机关提供本季度保险公司代征车船使用税的信息。
（二十七）水、电、气等经营单位应在每季度结束后20日内向税务机关提供本季度规模以上企业水、电、气耗用量等有关信息资料。
（二十八）其他相关部门应当依据税收有关法律、法规规定向税务机关提供相关涉税信息。
上述部门和单位如当期未产生信息的，实行零报送制。提供信息资料文档，原则上采用电子文档格式。
第二十条　税务机关对有关部门和单位提供的涉税信息应当科学分析、综合利用，不得用于税收管理之外的其他用途。
第四章 税收监督

第二十一条 任何部门、单位和个人不得违反法律、法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他与税收法律、法规相抵触的决定，不得干预、阻挠或者取代税务机关依法执行职务。
第二十二条 任何单位和个人都有权检举和举报违反税收法律、法规的行为。
对被检举或者举报的违反税收法律、法规的行为，经查证属实的，税务机关应当按规定给予检举人或者举报人奖励，并为检举人或者举报人保密。
第二十三条 各区县人民政府、高新区管委会及其职能部门制定涉及税收内容的规范性文件，应当征求同级税务机关意见，并按规定上报备案。
第二十四条 税务机关应当建立、健全内部制约机制，接受纳税人、新闻媒体和社会团体对税收执法的评议和监督，并反馈改进结果，公开改进措施。

第五章 税收服务

第二十五条 税务机关应当依法为纳税人提供税法宣传、政策咨询、纳税辅导、办税指南、法律救济等服务。
税务机关为纳税人提供纳税服务不得违规收取费用，不得变相增加纳税人、扣缴义务人的负担。
第二十六条 税务机关应当建立健全税务公开制度，公开征收依据、减免税政策、办税程序以及服务规范等事项，依法保障纳税人的税收知情权、参与权和救济权。
第二十七条 税务机关应当建立税收政策执行和税收缴纳异议协调、调解机制，及时化解征纳争议。
第二十八条 税务机关应当依法收集、使用和保管纳税人的纳税信息。
除法律、法规另有规定外，未经纳税人同意，税务机关不得对外公开纳税人与纳税相关的商业秘密和个人隐私。
第二十九条 税务机关应当根据实际情况，对有特殊困难的纳税人办理纳税事务提供必要的便利。
第三十条 税务机关依法实施税收检查前，应当将检查目的、项目、内容、时间和要求等告知纳税人、扣缴义务人,但有下列情形之一的除外：
（一）有公民举报纳税人、扣缴义务人涉嫌税收违法行为的；
（二）税务机关认为检查前告知会影响检查进行的。

第六章 考核及责任追究

第三十一条　市目督办会同市财政局、市国税局和市地税局定期对各部门、单位税收征管保障工作情况进行专项督查。
各区县人民政府、高新区管委会应当定期对本级税收征管保障工作情况进行考核。
考核的内容主要包括：
（一）有关部门和单位履行综合治税职责情况；
（二）有关部门和单位涉税信息传递情况；
（三）受托代征税款的单位和个人代征税款情况；
（四）有关部门和单位作为扣缴义务人的税款扣缴情况；
（五）税务机关通过税收征管保障措施，组织税收收入情况。
第三十二条 违反本办法规定，有关部门（单位）未在规定时间内按照要求向税务机关提供涉税信息，或负有税收协助义务的部门（单位）无正当理由拒绝协助，造成税收损失的，税务机关应当及时向本级人民政府报告，由本级人民政府依据有关规定对有关部门（单位）和责任人员作出处理。

第七章　附　则

第三十三条 法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十四条 本办法授权市财政局、市国税局和市地税局负责解释。
第三十五条 本办法自2010年9月1日起施行。


陕西省人民政府


陕西省烟花爆竹安全管理暂行规定
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了保障社会主义建设和人民生命财产的安全，维护社会治安和人民群众正常生活秩离，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，并结合我省实际情况，特制定本规定。
第二条 对烟花爆竹行业的管理必须实行“安全第一，预防为主”的方针。在本省行政区域内生产、储存、运输、销售和燃放烟花爆竹、礼花弹、民用信号弹等（以下统称烟花爆竹），均须按本规定管理。
第三条 生产、储存烟花爆竹的厂库，必须按规定远离城镇、居民聚居区和风景游览区，以及水利、交通、桥梁、隧道、高压输变电线路、通讯线路、输油输气管道、人防工程等重要设施。
第四条 生产、储存烟花爆竹的生产厂房、储存库房等建筑，应符合《民用爆破器材工厂设计安全规范》、《建筑设计防火规范》和《工业三废排放标准》等有关规定、规范的要求，并设置相应的通风、降湿、防潮、防火、防爆、防雷、防静电等安全设施。
第五条 烟花爆竹的生产品种、质量、装药量、药物配方等必须严格执行国家规定的技术标准。
第六条 为确保安全，生产车间、仓库、储存室内严禁吸烟，用火；严禁携带火具、火种和易燃易爆物品；严禁住宿和进行与生产无关的活动。

第二章 生产管理
第七条 凡生产烟花爆竹（含季节性生产）；新建、改建、扩建烟花爆竹生产企业，必须事先提出申请，经县（市）企业主管部门和公安机关审查同意，报省企业主管部门批准。建设竣工后由所在县（市）公安机关会同劳动、工商管理等有关部门检查验收，符合本规定的，发给《安全
生产许可证》，凭证向工商行政管理部门申领《营业执照》后方可进行生产。
未经批准，无生产许可证和营业执照非法生产烟花爆竹的，坚决予以取缔。
申领《安全生产许可证》必须提交下列文件：
（一）主管机关的批文；
（二）设计意见书；
（三）四邻距离图，工厂平面布置图，厂房结构施工图，防雷、消防、动力照明设施图；
（四）工艺规程和安全管理措施：
（五）环保部门批准的《环境影响报告书》。
第八条 个体户只准生产烟花爆竹的半成品，不得生产成品。装药、压药等危险工序，必须交经批准的工厂或合伙作坊进行。
第九条 各类烟花爆竹的用药品种和药物配比，由省公安厅会同有关部门制定。烟花爆竹的生产单位应将生产品种、技术规格、药物配方报所在县（市）公安局备案。试制烟花爆竹新品种，须将试制方案和药物配方报经县（市）企业主管部门和公安机关审查，批准后方可进行试制。
不得使用氯酸钾作烟花剂中的氧化剂和爆竹中的爆响药剂。禁止氯酸钾、雄黄、赤磷等互相配合使用。禁止使用有毒药物生产烟花爆竹。
第十条 生产烟花爆竹的主要原料纳入各级物部门管理，生产单位按主管部门批准的计划向物资部门申报供货。
第十一条 生产加工车间、加工部位均应固定工序和人员。每道工序均应制定严格的操作规程和岗位责任制，严格实行离操作，严禁混杂工序得超员生产。逐级设立安全员，监督安全制度的执行。 操作人员配兑药量每次不得超过1500克；领混成药量每次不得超过250克。禁止
在车间超量存放药物 和烟花爆竹制成品。
接触药物的生产工具，禁止使用黑色金属制品；禁止使用尼龙筛底。操作时不得穿戴化纤衣服和带铁钉的鞋。
第十二条 生产和管理人员，必须熟悉产品性能和操作规程，严格遵守操作规程和安全生产的规定。
新从事生产的人员必须进行技术培训和安全生产教育，经考核合格后才能上岗操作。
第十三条 生产烟花爆竹的工厂、作坊必须对产品的规格、质量和安全负责。产品包装要标明厂名、厂址、出厂日期和注册商标。产品经检验合格，并在包装内附《产品检验合格证》和燃放说明书后方准出厂销售。

第三章 储存管理
第十四条 储存烟花爆竹，必须按照《烟花、鞭炮保管规则》，设立专门库房、储存室。
设立烟花爆竹库房、储存宝，须组所在县（市）公安局批准，发给《烟花爆竹储存许可证》后方可启用。
第十五条 选址新建烟花爆竹仓库、储存室，须持上级主管部门的批准文件及设计图纸，向所在县（市）公安局提出申请，经审查同意，签署意见后方可施工。
第十六条 烟花爆竹库房、储存室必须做到：
（一）设有专人负责看管；
（二）建立健全保管、领发和出入库检查登记制度，严禁无关人员进入；
（三）不得超过批准的烟花爆竹储存品种和安全容量，不得于其它商品、物资同库混合存放；
（四）常备足够的消防器具和消防用水；
（五）发现不安全隐患，应立即停业整顿。若出现险情，应立即采取排险措施，并及时报告所在地公安机关。
第十七条 严格限制零售商户的烟花爆竹储存量。储存花炮的数量一般不得超过10箱。超过10箱者，必须设立符合安全规范的专用储存室，但存量最多也不得超过五十箱。
第十八条 春节、元宵节等销售旺季，临时销售烟花爆竹的商业零售单位或个体零售点，应依销购进，尽量减少库存量。对所设的临时储存室，必须加强安全管理，房间周围须留有防火间距和消防通道，并备有足够的消防器材。销售旺季过后，县城以上市、镇城区以内的临时零售单位
、零售点，应将剩余烟花爆竹妥善处理，或委托当地土产（日杂）公司烟花爆竹仓库代存。

第四章 运输管理
第十九条 运输烟花爆竹，必须报经公安机关批准，持有《烟花爆竹运输许可证》，方可运输。未经批准，任何单位和个人都不得私自贩运烟花爆竹。
在本省以内运输烟花爆竹，凭发货单位的提货单副联向所在县（市）公安局领取《烟花爆竹运输许可证》。
远距离运输烟花爆竹不够安全，原则上应经销省内产品。需要少量运入本省的烟花爆竹，须持进货计划和《产品检验合格证》到省公安厅申领《烟花爆竹运输许可证》。
运出本省的烟花爆竹，向运入地公安机关申领《烟花爆竹运输许可证》。
第二十条 自运或承运烟花爆竹，必须实行专车运输，并有托运单位派专人押运。
第二十一条 严禁载有烟花爆竹的运输工具在县以上市、镇和人口稠密的地方停留。
严禁在托运、寄存和邮寄的行李、包裹中夹带烟花爆竹。
不准随身携带烟花爆竹乘坐载客的火车、汽车、飞机等公共运输工具和进入公园、影剧院、体育馆（场）、舞厅（场）、机场、车站、码头、商业中心、展览馆、图书馆等公共场所。

第五章 销售管理
第二十二条 无论国营、集体、合作商业和个体商户，无论采购、批发和零售烟花爆竹，均须向所在县（市）公安机关申领《烟花爆竹销售许可证》，并向所在地工商行政管理部门申领《营业执照》后方可经营。
第二十三条 销售烟花爆竹的单位和个体摊点，要从批准的就近县、市经营烟花爆竹批发业务的单位进货。
第二十四条 销售烟花爆竹的单位和个人，必须定点凭证营业，实行一证一点，专人专柜销售。不准走街串巷，流动销售。
第二十五条 春节销售旺季，如需增设临时零售点，由当地公安机关与有关部门协商确定。
第二十六条 不得在节日售货棚、展览展销会和人员聚集的场所销售烟花爆竹。
在集贸市场、庙会销售烟花爆竹，须经当地公安批准，并在工商管理部门指定的安全地点，携带少量烟花爆竹进行销售。
经营烟花爆竹批发业务单位，带少量样品参加商品展销会，必须经当地公安机关批准。
第二十七条 民用信号弹和口径十二厘米以上的礼花弹，只供应单位，由使用单位持县级以上单位证明，经所在县（市）公安局批准到指定的单位购买。

第六章 燃放安全管理
第二十八条 除因特殊情况，经所在地公安机关批准外，下列地点一律禁止燃放烟花爆竹：
（一）商店、影剧院、公园、舞厅（场）、体育馆、比赛进行中的体育场等人员密集的地方；楼顶、阳台、游览场、幼儿园、学校、图书馆、档案馆（库）等；
（二）车站、码头、机场和医院等公共场所；
（三）仓库、煤气站、加油站、木材堆、柴草垛和生产、储存易燃易爆危险物品的工厂、仓库外围200米以内地区；
（四）名胜古迹和国家、省、市（地区）列为重点保护的文物遗址；
（五）山林、森林区以及其他特别规定禁止烟火、噪声的场所、区域；
（六）公安机关明令禁止燃放烟花爆竹的其他区域。
第二十九条 燃放烟花爆竹不得影响他人的工作、学习和休息。
严禁燃放烟花爆竹向行人、车辆、建筑物投掷；严禁用烟花爆竹挑逗、调戏妇女，恐吓儿童；严禁从高层建筑向下掷烟花爆竹以及其他扰乱社会治安秩序的行为。
第三十条 举行大型庆祝活动或举办焰火晚会，需燃放烟花爆竹、礼花弹时，必须由举办单位事先选择完全场所，制定安全保卫方案，经所在县（市）公安机关审查，县（市）人民政府同意，并报上一级公安机关批准后方可举行。

第七章 处 罚
第三十一条 对违反本规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》给予处罚。情节、后果严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十二条 利用燃放烟花爆竹危害公共安全，造成火灾，损坏公私财物及伤害人身的，由肇事者负责赔偿和负担医疗费用。情节恶劣，后果严重的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第三十三条 本规定发布前，已经从事生产、储存、销售烟花爆竹的，没有办理或者没有按照本规定办理批准手续的，均应按本规定补办审批手续。
第三十四条 本规定由各级公安机关监督实施，由省公安厅负责解释。
第三十五条 本规定自一九八八年七月一日起施行。
第三十六条 本省过去发布的有关规定与本暂行规定不一致的，以本暂行规定为准。



1988年5月14日