辽宁省人民政府


辽宁省地图管理规定


（2003年7月3日辽宁省人民政府第15次常务会议审议通过 2003年7月17日辽宁省人民政府令第157号公布）



第一条 为了加强地图管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益，促进地图市场健康发展，根据《中华人民共和国地图编制出版管理条例》及有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 在我省行政区域内编制、印刷、出版、制作、销售、展示、登载地图适用本规定。

第三条 本规定所称地图是指各种公开的、内部的、保密的普通地图和专题地图。包括纸质地图，电子地图，地球仪，立体模型地图，示意地图，影视和互联网上登载的地图，以地图为载体或者背景刊登广告的地图，文教用具、音像制品、工艺品、纪念品、标牌、玩具等产品上附有的地图图形及其他形式的地图。

第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府负责管理测绘工作的行政部门（以下简称测绘行政主管部门）负责本行政区域内的地图管理工作。

出版行政管理部门会同测绘行政主管部门负责本行政区域内的地图出版管理工作。其他有关行政管理部门按照各自的职责权限做好地图管理工作。

第五条 编制普通地图必须按照国家规定取得相应等级的测绘资质证书。

编制专题地图，进行实地调绘、修测、补测、标名等需要直接进行测绘活动的，必须按照国家规定取得相应等级的测绘资质证书。

第六条 编制地图应当符合下列要求：

（一）除历史性地图外，国界线和行政区域界线必须按照国务院和省人民政府最新批准发布的标准样图或者标准画法图绘制；

（二）具有现势性，现势性截止时间为出版日期前5个月，地图集（册）的现势性截止时间为出版日期前10个月；

（三）具备符合地图使用目的的有关数据和专业内容，正确反映各要素的地理位置、形态、名称及其相互关系，地图名称与地图所表现的内容相符；

（四）除历史性地图外，地名的标注按照国务院或者省人民政府最新公布的标准执行；

（五）普通地图、行政区划图、教学地图、内部地图上不得刊登广告和其他与地图无关的内容；在其他地图上刊登广告，地图所占版面不少于整个版面的3/4；

（六）公开出版、销售、展示和登载的地图，不得表示国家秘密和未公开的事项；

（七）遵守国家有关地图内容表示规定和技术规范。

地图编制单位不得向地图上标注名称的单位收取标名费。

第七条 地图编制完成后，必须按照下列规定办理审批手续方可印刷、出版、制作、销售、展示、登载：

（一）绘有国界线、省行政区域界线的地图，省、市、县行政区划图，跨两个以上省辖市行政区域的地图，由省测绘行政主管部门审批；

（二）送省外出版和由省外单位编制的我省地方性地图，由省测绘行政主管部门审批；

（三）送国外和香港、澳门特别行政区及台湾省出版的我省地方性地图或者从国外和香港、澳门特别行政区及台湾省引进的我省地方性地图，由省测绘行政主管部门审批；

（四）中、小学教学地图，由省教育行政主管部门会同省测绘行政主管部门审批；

（五）市行政区域内前四项规定范围以外的地方性地图，由市测绘行政主管部门审批；

（六）省、市、县行政区域范围的示意地图，分别由省、市、县测绘行政主管部门审批。

按照规定需要报国家测绘行政主管部门审批的地图，由省测绘行政主管部门初审后上报。

第八条 办理地图审批手续应当提交下列资料：

（一）地图审批申请书；

（二）编制地图所使用的底图资料说明（涉及他人著作权的，须提供著作权人同意使用协议书）；

（三）试制样图一式两份；

（四）进口、出口地图提交有关部门核发的进出口许可文件；

（五）法律、法规、规章规定的其他资料。

影视、互联网使用地图及电子地图同时报送软盘、光盘。

第九条 测绘行政主管部门应当自收到地图送审资料之日起5个工作日内做出是否受理的决定。自决定受理之日起20个工作日内作出审批决定；地图集（册）30个工作日内作出审批决定。逾期未作出决定的，视为同意。

第十条 经测绘行政主管部门审核批准的地图，送审单位应当按照审核意见进行修改，并在销售、展示、登载前将样本（样品）一式两份报审批部门备案。

第十一条 出版公开版地图必须按照技术规范载明地图审图号、出版号（条码）、地图出版日期、编制单位名称、出版单位名称；非公开出版的地图注明内部地图字样；保密地图标明密级。

不得在不同规格样式的地图上使用同一地图审图号。

地图审图号的有效期为2年；地图审图号有效期满后，再版地图应当载明新核发的地图审图号。

任何单位和个人不得转让、出租、出借、伪造地图批准文件和地图审图号。

第十二条 保密地图必须在保密工作部门批准的国家秘密载体定点单位复制。任何单位和个人不得擅自复制保密地图。

保密地图和内部地图不得以任何形式公开出版、展示、销售、登载。

第十三条 违反本规定，未取得相应等级测绘资质证书，擅自从事地图编制活动的，由测绘行政主管部门责令停止地图编制活动，没收违法所得和全部地图，并处测绘约定报酬1倍以上2倍以下罚款。

第十四条 违反本规定，未取得相应的批准文件印刷、出版、制作地图的，由测绘行政主管部门责令停止销售、展示、登载地图，并处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，由出版行政管理部门依法注销有关地图出版单位的出版资格。

第十五条 违反本规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门责令停止销售、展示、登载地图，没收全部地图产品和违法所得，并处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，由出版行政管理部门依法注销有关地图出版单位的出版资格：

（一）错绘或者漏绘国家、省、市、县行政区域及行政区域界线的；

（二）地图产品质量低劣或者不符合地图内容表示规定或者技术规范的；

（三）地图的现势性不符合规定时限的。

第十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门责令停止销售、展示、登载，并处1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）地图产品未载明地图审图号、出版号（条码），未载明编制单位和出版单位的名称，非公开地图未注明保密地图、内部地图字样的；

（二）经批准的地图，在销售、展示、登载前未办理备案手续的；

（三）在两个以上不同规格样式的地图上使用同一地图审图号的；

（四）使用超过有效期地图审图号的；

（五）在普通地图、行政区划图、教学地图、内部地图上刊登广告或者刊登与地图无关的其他内容或者在专题地图上刊登广告不符合有关版面规定的；

（六）转让、出租、出售、伪造地图审核批准文件和地图审图号的。

第十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门责令停止销售、展示地图，并处2000元以上3万元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）公开发行、销售、展示保密地图、内部地图的；

（二）在公开销售、展示、登载的地图上标示国家秘密的；

（三）擅自复制保密地图的；

（四）委托其他国家和地区及香港、澳门特别行政区、台湾省的组织或者个人编制、出版保密地图或者内部地图的。

第十八条 实施行政处罚应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行；罚款和罚款收缴应当按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。

第十九条 违反本规定的其他行为，由有关行政管理部门依照法律、法规的规定处罚。

第二十条 测绘行政主管部门和其他行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本规定自2003年9月1日起施行。




上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅关于转发市教委等七部门制订的《上海市推进民办高等学校落实法人财产权的实施办法》的通知

沪府办发〔2010〕7号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　市教委、市发展改革委、市财政局、市国税局、市地税局、市住房保障房屋管理局、市民政局制订的《上海市推进民办高等学校落实法人财产权的实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅
二○一○年三月四日

上海市推进民办高等学校落实法人财产权的实施办法

　　第一条为了进一步加强实施专科及以上高等学历教育的民办学校（含独立学院，以下统称“民办高校”）的管理，落实民办高校法人财产权，坚持民办教育的公益性，维护民办高校、学生以及举办者的合法权益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制订本办法。

　　第二条民办高校法人财产，由举办者投入资产、接受国家直接或间接支持形成的资产、接受捐赠形成的资产、学费收入、办学积累以及其他收入构成。民办高校法人财产的各投入方，均有权依法维护其法定权益。

　　第三条民办高校办理资产过户时，应当提交办理资产过户的申请材料，报相关部门办理变更手续。其中，涉及房地产转移登记的，应当符合《上海市房地产登记条例》的规定。

　　申请材料包括：民办高校资产过户方案、资产清单和相应权属证明、资产评估机构或验资机构的书面报告。

　　资产权证变更后，民办高校应当依法办理学校章程和开办资金变更等相关手续。

　　第四条资产清单应当由民办高校及其举办者对学校现有土地使用权、建筑物、教学仪器设备、图书资料等需要过户或划转的资产进行清理、分类登记填写，并附上相应权属证明。

　　第五条资产评估机构或验资机构的书面报告，应当由具备相应资质的资产评估机构或验资机构在对举办者投入民办高校的资金、实物、土地使用权、知识产权等财产进行资产评估或验资后出具。

　　举办者取得的合理回报再投入到民办高校，须通过验资机构验资，并出具证明。

　　第六条举办者投入民办高校的货币资金，应当以银行转账方式或其他法律许可的方式，转入或存入民办高校的基本账户。

　　举办者投入民办高校的建筑物、运输工具、设备、其他固定资产等实物资产，应当按账面价格计算。涉及国有资产的，应当按照有关规定办理。

　　举办者投入民办高校的知识产权以及其他无形资产，应当进行资产评估。

　　举办者投入民办高校的土地使用权，属于出让取得的，应当按账面价格计算；属于划拨取得的，应当无偿过户至学校，举办者获得划拨土地使用权时产生的费用由学校承担。

　　举办者将取得的合理回报再投入的，以实际投入金额记账。

　　民办高校的对外借款、向学生收取的学费、住宿费及其他收入、接受的捐赠财产和各种政府资助，不属于举办者的投入。

　　第七条民办高校接受国家支持投入的资产，包括货币资金、实物、土地使用权、无形资产以及其他各种形式的资助。民办高校接受捐赠的资产，包括货币资金、实物、无形资产及其他资产。

　　国家支持投入的资产与捐赠的资产，在过户到民办高校时，应当按照相关法律法规办理手续。

　　第八条民办高校资产过户时，对其举办者用于民办高校但尚未清偿的银行贷款和对外借款，作如下分类处理：

　　（一）由举办者自行筹资清偿的，计入举办者的投入。

　　（二）由学校收入清偿的，不计入举办者的投入，资产所有权归学校所有。

　　第九条为鼓励民办高校积极稳妥完成资产过户，对民办高校资产过户过程中涉及的契税等，按照国家相关规定，享受有关税收优惠；在规定期限内办理房地产转移登记的，享受免收交易手续费优惠。

　　第十条举办者投入民办高校的资产，计入民办高校的实收开办资金，并分类登记管理。

　　民办高校接受国家直接或间接支持投入的资产，列入民办高校的限定性净资产进行管理。

　　民办高校接受捐赠的资产，列入民办高校的限定性净资产进行管理。

　　民办高校资产的增值部分，按照核准后的章程规定，提取的发展基金纳入限定性净资产管理；其余纳入非限定性净资产管理，并分别登记、建账。

　　第十一条民办高校应当严格遵守国家和上海市民办高校财务管理和会计核算的相关规定，每年年末对当年资产使用情况进行检查分析，编制下一年度收支预算，经董事会（理事会）审核通过后，向市教委报送年度收支预算情况、资产统计报告。年度收支预算情况和统计报告应当做到真实、准确、完整，并对民办高校资产占有、使用、变动、处置等情况作出分析说明。

　　第十二条民办高校及其举办者为改善办学条件新建校舍和购置教学仪器设备等固定资产的，须以民办高校名义进行立项和权属登记。

　　已经以其他名义立项的在建校舍和购置的教学仪器设备等固定资产，应当由民办高校直接进行权属登记。

　　因新建校舍和购置教学仪器设备等固定资产形成的权益，由民办高校享有。

　　第十三条民办高校终止后，其资产在清算结束后有剩余的，应当按照财产的不同性质分别予以处理：

　　（一）国家对民办高校的投入形成的财产，由审批机关统筹安排，用于发展民办教育事业。

　　（二）民办高校接受捐赠形成的财产，依法由审批机关统筹安排，用于发展民办教育事业。

　　（三）其他剩余财产，按照有关法律、法规的规定处理。

　　法律、法规另有规定的，按照法律、法规执行。

　　第十四条市教委应当依法对各民办高校资金资产的管理与使用予以监管，建立健全相关监控机制。

　　第十五条市教委应当会同各有关部门依法对民办高校进行年度检查，指导和督促民办高校提高教育质量和形成办学特色。对检查中发现有违规行为的，应当依法予以处理。

　　第十六条市教委可以根据本市民办高校开展办学的实际情况，会同相关部门不定期组织开展专项检查活动。对检查中发现有违规行为的，应当依法予以处理。

　　第十七条建立民办高校信息公开制度。市教委应当将民办高校的办学规模、办学条件、办学水平评估和年检结论、所获荣誉和奖励的情况，以及查实的重大违法违规行为等信息，向社会公布。

　　第十八条民办高校在规定期限内没有落实学校法人财产权，或者存在侵害学校法人财产权情况的，有关部门应当按照《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《民办高等学校办学管理若干规定》和其他法律、法规的规定，依法作出行政处罚。构成犯罪的，依照《刑法》有关规定，追究刑事责任。

　　第十九条本办法自印发之日起施行。本办法施行前已经设立但未落实法人财产权的民办高校，应当在一年内完成落实法人财产权的相关工作。

　　第二十条本办法由市教委负责解释。

上海市教育委员会
上海市发展和改革委员会
上海市财政局
上海市国家税务局
上海市地方税务局
上海市住房保障和房屋管理局
上海市民政局
二○一○年二月十一日