四川省人大常委会


四川省旅游服务质量管理条例

2003年3月27日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过


第一条为提高旅游服务质量，规范旅游市场秩序，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的持续快速健康发展，根据国家有关法律法规，结合四川实际，制定本条例。

第二条在四川省行政区域内经营旅游业务、进行旅游活动和旅游管理工作，应当遵守本条例。

第三条本条例所称旅游服务质量，是指旅游经营者提供的服务符合国家标准、行业标准或者合同约定。

第四条县级以上人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游服务质量监督管理工作。其他有关行政管理部门和景区管理机构按照各自职责，与旅游行政主管部门共同做好旅游服务质量监督管理工作。

第五条旅游行政主管部门按照公开、便捷原则建立健全旅游投诉制度。

旅游行政主管部门和其他有关部门应当按照国家和省的有关规定及时处理旅游投诉，对不属于本部门职责范围内的投诉，应当自收到之日起5日内移送相关部门并告知投诉者。

第六条旅游经营者应当建立健全内部服务质量管理制度，加强旅游从业人员的法制教育、职业道德教育和职业技能培训，实施服务质量的内部考核和监督检查制度，认真处理旅游者的投诉。

旅游经营者应当按照各自职责加强旅游设施、设备的维护保养，保障安全。

旅游经营者应当公开服务项目和收费标准。

第七条国家规定实行职业资格证书和岗位资格证书制度的岗位和工种，旅游从业人员应当取得相应的资格证书后，方可上岗、任职。

旅游从业人员不得伪造、涂改、买卖、转借从业资格证。

第八条旅行社组织旅游，应当向旅游者提供真实的旅游信息，与旅游者签订书面旅游合同，并安排合格的旅游经营者提供符合约定或者规定标准的服务。

第九条省内旅行社组织接待在川旅游团队，应当在出发前向旅游者发放与合同相符的团队运行计划表。团队运行计划表应当载明团队每日游览的景区景点、购物场所、住宿宾馆饭店名称、住房标准和自费项目。

旅行社应当向旅游者发放旅游服务质量评议表。

第十条旅行社转并旅游团队，应当征得旅游者书面同意并以书面形式向旅游者确认价格和服务标准。

转并团队后，原合同金额高于同一团队相同服务标准最低合同价格15％的，差价部分应当退还旅游者。

第十一条旅行社应当按照团队运行计划安排购物场所。旅游者在运行计划安排的购物场所购买的物品为假冒伪劣商品的，旅行社应当协助旅游者退货或者索赔。

第十二条旅行社因不可抗力确需变更合同和团队运行计划的，应当及时向旅游者作出说明；旅游者提出异议的，旅行社应当提供相关证明。因此而减少服务项目的，旅行社应当退还相应的费用。

旅行社因过错导致合同不能履行的，应当依法或者按照约定承担相应的违约责任；给旅游者造成损失的，应当依法赔偿。

第十三条因旅行社过错延误旅游行程的，旅行社应当征得旅游者书面同意，继续履行合同，并支付延误期间的食宿和其它必要费用以及合同约定的违约金；旅游者要求解除合同终止旅游的，旅行社应当安排旅游者返回集合地点，退还未完成的行程费用，赔偿旅游者的直接经济损失，并支付合同约定的违约金。

第十四条因导游人员过错导致旅游者在旅游行程中脱离团队的，旅行社应当承担旅游者脱离团队期间的住宿和其他必要费用，并支付旅游费用30％的违约金。

第十五条旅行社代理旅游者办理旅游所需的手续，应当妥善保管旅游者的各种证件。如有遗失或毁损，旅行社应当立即补办并承担补办费用，因此导致旅游者的直接损失，应当承担赔偿责任。

第十六条旅行社应当将旅游合同、运输合同、订房合同、转并团队合同、保险合同、团队运行计划及旅游服务质量评议表等作为旅游业务档案完整保存，接受旅游行政主管部门的监督检查。

第十七条旅行社组织15人以上的国内旅游团队，应当安排全程陪同的导游。经双方约定不安排全程陪同导游的，旅行社应当妥善安排旅游目的地的具体接洽办法和应急措施。

第十八条旅行社临时使用导游服务单位或者其他旅行社的导游人员，应当与该导游所在单位或者旅行社签订书面借用合同，并承担借用期间该导游业务活动产生的法律责任。

第十九条实行导游人员计分管理制度。导游人员违反国家或省有关规定的，由旅游行政主管部门予以扣分和处理。

导游与旅游者就合同内事项发生分歧不能解决时，导游应当及时请示旅行社，不得直接与旅游者发生冲突或者中止导游服务。

第二十条旅行社租用客车、船舶的，应当与具有旅游客运资质的运输企业签订旅游团队运输合同。

旅游客运企业提供的驾驶员和车辆、船舶应当符合国家和省的有关规定。旅行社自营旅游运输的，必须符合本款规定。

第二十一条旅游客运驾驶员应当根据团队运行计划提供运输服务。不执行旅游运输合同或者团队运行计划的，旅游客运企业应当承担违约责任；给旅行社造成损失的，应当承担赔偿责任。

第二十二条宾馆、饭店、旅行社未协商一致，擅自变更或者解除合同的，违约方应当依法承担违约责任。

第二十三条旅游景区景点应当根据接待需要，设置地域界限标志、服务设施和游览导向标志。对具有危险性的区域和项目，应当设立明显的安全提示或者警示标志，并采取必要的防护措施。

旅游景区景点应当配备规定的消防、救护等设施和设备，健全紧急救援体系。

第二十四条经营涉及人身安全的特种旅游项目和客运索道、缆车等设施和设备的，在安装调试经法定检验机构检验合格后方可营运。

第二十五条旅游景区景点门票价格调整时，物价部门在审批前应征求旅游行政主管部门意见。

全国重点文物保护单位、国家级风景名胜区、国家级自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、重要地质遗迹等重要游览参观点门票价格及其景区景点内的营运车辆、观光缆车等价格的制定，物价管理部门应当举行价格听证会。

旅游景区景点票价上调的，旅行社组织的团队自公告之日起顺延90日执行。

第二十六条旅游景区景点管理机构及其讲解服务单位应当为旅游者提供优质服务，不得强制旅游者接受讲解服务，不得限制旅行社导游进行正常的旅游景区景点导游活动，不得强制旅行社聘请讲解人员。

旅游景区景点讲解人员的管理按照省有关规定执行。

第二十七条旅游经营者及其从业人员不得擅自在旅游景区景点内摆摊设点和兜售商品，不得强迫旅游者接受有偿服务，不得欺诈、胁迫旅游者消费。

第二十八条实行旅游服务质量公告制度。旅游行政主管部门应当定期向社会发布旅游服务质量状况公告，并建立旅行社信誉档案供公众查询。对服务质量低劣、多次被投诉并查证属实的，应当通过新闻媒体刊登或者在违法行为人经营场所张贴通告等方式进行公告。

违法行为人不得拒绝张贴或者撕毁、覆盖通告。

第二十九条旅行社违反本条例规定，有下列行为之一的，由旅游行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正或年度内再次违反的，处1000元至5000元的罚款。

（一）未按规定向旅游者提交团队运行计划表或运行计划不符合规定的；

（二）未经旅游者书面同意，擅自将旅游者转至其他旅行社的；

（三）非经约定未为15人以上的国内旅游团队安排全程陪同导游的；

（四）未对无全程陪同导游的旅游团队妥善安排旅游目的地的具体接洽办法和应急措施的；

（五）未与导游所在单位签订借用合同而临时使用该单位导游的；

（六）未与旅游客运企业签订租用客车、船舶的旅游团队运输合同的。

第三十条旅行社违反本条例规定，有下列行为之一的，由旅游行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处1000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正或者情节严重的，责令停业整顿15日至30日，情节特别严重的，吊销《旅行社业务经营许可证》。

（一）违反团队运行计划擅自增加或变更购物场所的；

（二）租用无旅游客运资质的运输企业的车辆、船舶承接旅游团队的。

第三十一条违反本条例第七条第二款规定，由旅游行政主管部门责令改正，收缴违法物品，没收违法所得，并处500元以上5000元以下的罚款。

第三十二条违反本条例第八条规定，由旅游行政主管部门责令改正，停业整顿1至3个月，可并处合同总金额1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，吊销《旅行社业务经营许可证》。

第三十三条旅游客运企业及其旅游车辆、船舶驾驶员违反本条例第二十条第二款和第二十一条规定的，由交通运输管理部门依法处理。

第三十四条违反本条例第二十八条第二款的，由旅游行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，责令停业整顿1至3个月；情节严重的，吊销《旅行社业务经营许可证》。

第三十五条违反本条例其他规定的，由旅游、工商行政管理等有关行政主管部门依照有关法律、法规处理或处罚。

第三十六条旅游行政主管部门和有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关机关追究主管人员和直接责任人员的行政责任：（一）未及时处理旅游投诉或未按规定移送相关部门的；（二）未按规定对应予扣分的导游人员实行扣分和处理的；（三）未定期向社会发布旅游服务质量状况公告的；（四）未按规定举行价格听证会的。

国家机关工作人员在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关机关追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条当事人对行政处罚决定等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十八条本条例自2003年7月1日起施行。




吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第１２２号）


　　《吉林省森林植物检疫实施办法》已经２００１年３月２１日省政府第４４次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　洪虎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００１年３月３０日
　　　　　　　　　　　 吉林省森林植物检疫实施办法



　　第一条　为了防止危害森林植物的危险性病、虫传播蔓延，保护森林资源，根据国务院《植物检疫条例》结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的森林植物检疫工作。
　　农业植物检疫和进出境植物检疫不适用本办法。


　　第三条　县级以上人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内的森林植物检疫（以下简称森检）工作，其所属的森检机构负责森检的具体工作。
　　国有林业局、森林经营局负责本单位的疫情调查、普查、封锁、除治、扑灭及具体产地检疫等基础性森检任务。
　　铁路、交通、民航、邮政、工商、公安等有关部门应当配合林业行政主管部门及其森检机构做好森检工作。


　　第四条　森检机构必须配备相应数量的专职森检员，并可根据需要聘请兼职森检员协助开展森检工作。
　　森检机构应当建立健全检疫实验室、检验室、除害处理和检疫隔离试种苗圃等设施。


　　第五条　专职森检员可以进入车站、机场、公路、港口以及应施检疫的森林植物及其产品的存放、种植、经营、加工、销售等场所，依法实施现场检疫或者复检，查验《植物检疫证书》和进行疫情监测调查；依法监督有关单位和个人进行消毒除害处理、隔离试种和采取封锁、消灭等措施；依法查阅、摘录或者复制与森检工作有关的资料，收集、调取证据。专职森检员执行森检任务时，必须穿着森检制服，佩带森检标志，持《森林植物检疫员证》和行政执法证件。


　　第六条　聘任兼职森检员应当经本级林业行政主管部门批准并颁发《兼职森林植物检疫员证》，同时报省森检机构备案。
　　兼职森检员可以从事疫情监测、调查、普查、产地检疫等森检基础性工作，但不得签发《植物检疫证书》。


　　第七条　森检范围包括：
　　（一）所有森林植物的种子、苗木、苗根、萌条、接穗及其他繁殖材料；
　　（二）可能带有森检对象的原木、原条、薪炭材及枝丫；
　　（三）乔木、灌木、野生木本花卉的活体植株；
　　（四）可能被森检对象污染的包装材料、运载工具、场地和仓库等。
　　法律、法规对森检范围另有规定的，从其规定。


　　第八条　省林业行政主管部门应当根据全省疫情变化情况，及时修订森检对象和应施检疫的森林植物及其产品补充名单，予以公布，并报国务院林业行政主管部门备案。
　　各级森检机构必须依据国务院林业行政主管部门确定的森检对象、应施检疫的森林植物及其产品以及省林业行政主管部门确定的补充森检对象和应施检疫的森林植物及其产品实施检疫。


　　第九条　森检机构应当按照国家和省的有关规定，向受检单位或者个人收取检疫费。


　　第十条　森检机构对所辖区域的森检对象应当每隔５年普查一次，并根据普查结果编制森检对象分布资料和封锁、除治方案，同时报上一级林业行政主管部门和森检机构备案。


　　第十一条　各级林业行政主管部门及其森检机构应当加强森检方面的宣传工作，普及森检基础知识。
　　任何单位和个人发现新的危险性森林病、虫，应当立即向当地森检机构报告。经鉴定属于森检对象的，森检机构应当立即报告当地林业行政主管部门，林业行政主管部门应当采取紧急除治措施，并逐级上报至国务院林业行政主管部门。


　　第十二条　疫区、保护区的划定、变更或者撤销，按照国家有关规定执行。
　　有关部门和单位必须对保护区采取严密的监测和防范措施，对疫区采取严格的封锁、控制、消灭措施，防止森检对象内外扩散。


　　第十三条　发生疫情的地区，森检机构应当派人进入交通、林业部门在当地设置的检查站；发生重大疫情时，经省人民政府批准，林业行政主管部门可以设立检查站，对过往的可能感染疫情的应施检疫的森林植物及其产品、运载工具、包装铺垫物等进行检查、检疫和消毒、除害处理。


　　第十四条　确需砍伐被森检对象、补充森检对象污染严重的林木，有关单位或者个人必须向省森检机构或者其委托的森检机构提出申请，由省森检机构或者其委托的森检机构进行检疫鉴定，并出具鉴定证明。


　　第十五条　进行疫情调查和采取消灭措施所需的紧急除治费和业务补助费，从每年的育林基金和林业事业费中支付。
　　出现重大疫情所需的防治经费，由各级财政部门给予适当的补助。


　　第十六条　用于育苗的林木种子和用于造林的苗木以及用于试验、示范和推广的种苗繁育材料，必须经过产地检疫合格并取得《产地检疫合格证》后，方可使用和推广。


　　第十七条　生产、加工、经销应施检疫的森林植物及其产品的单位和个人，必须在生产期间或者调运之前向当地森检机构申请产地检疫，经产地检疫合格的，由森检机构发给《产地检疫合格证》。
　　实施产地检疫期间，有关单位和个人应当给予配合和协助。


　　第十八条　调运森林植物及其产品，属于下列情况之一的，必须实施检疫：
　　（一）森林植物种子、苗木和其他繁殖材料；
　　（二）列入国家和省应施检疫的森林植物及其产品名单，并运出正在发生疫情的县级行政区域的；
　　（三）调往省外并列入调入省应施检疫的森林植物及其产品名单的。
　　对可能被森检对象、补充森检对象污染的包装材料、铺垫材料、运载工具等也应当实施检疫。


　　第十九条　调运应施检疫的森林植物及其产品时，按照下列程序办理调运检疫手续：
　　（一）省内市州际间调运的，调出单位或者个人应当向当地市州森检机构申请检疫，经检疫合格后，签发省内《植物检疫证书》；市州内县际间非生产性调运的，调出单位或者个人应当向当地县级森检机构申请检疫，经检疫合格后，签发省内《植物检疫证书》；市州内县际间生产性调运的，凭《产地检疫合格证》运达目的地，到达目的地后再次调运出县级行政区域的，应当按照本条规定重新办理调运检疫手续。
　　（二）调往省外的，调出单位或者个人必须凭调入省森检机构的检疫要求书向省森检机构申请检疫，经检疫合格后，签发出省《植物检疫证书》。调入省未提出检疫要求的，按照本省检疫要求进行检疫。
　　（三）由外省调入的，调入单位或者个人必须持有调出省森检机构签发的《植物检疫证书》。调入地森检机构应当查验《植物检疫证书》，并有权进行复检。复检不得向调入单位或者个人收取检疫费。


　　第二十条　森检机构应当自受理调运检疫申请之日起１５日内实施检疫，并对检疫合格的核发 《植物检疫证书》。确有困难的，经省林业行政主管部门批准，
可以延长１５日。
　　《植物检疫证书》按照一车（即同一运输工具）一证核发。《植物检疫证书》正本随货寄运，收货人应当将该正本存留一年备查。
　　《植物检疫证书》不得转让、买卖、涂改或者伪造。


　　第二十一条　铁路、交通、民航、邮政、港口等运输单位或者个人一律凭有效期内的《植物检疫证书》（正本）承运或者邮寄应施检疫的森林植物及其产品。承运、邮寄单位或者个人应当将《植物检疫证书》的编号登记在托运单、包裹单存根上备查。
　　没有《植物检疫证书》或者承运、邮寄的森林植物及其产品的种类、品种、数量与《植物检疫证书》标注不符，或者《植物检疫证书》属伪造、超过有效期的，承运、邮寄单位或者个人不得承运、邮寄，并应当及时通知当地森检机构。
　　调入地的铁路、交通、民航、邮政、港口等运输单位或者个人发现运、寄应施检疫的森林植物及其产品的托运单、包裹单上未附有《植物检疫证书》或者货证不符的，不予办理提货手续，并应当通知当地森检机构依法处理。
　　任何单位和个人不得擅自开拆、调换调运过程中的经森检机构检讫的森林植物及其产品。


　　第二十二条　在调运检疫和复检过程中，发现森检对象、补充森检对象或者检疫要求中的危险性森林病、虫，能够进行彻底除害处理的，由森检机构发给《检疫处理通知单》，责令托运人或者收货人在指定地点进行除害处理；对无法进行彻底除害处理的，应当责令停止调运、改变用途、控制使用或者就地销毁。


　　第二十三条　从国外和台湾、香港、澳门地区引进（包括赠送、交换）林木种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的森林植物及其产品名单，引进单位或者个人必须在引进前向省森检机构提出申请，办理检疫审批手续，经批准后方可引进。
　　引进单位或者个人应当在有关引进合同或者协议中订明审批的检疫要求。
　　省森检机构应当在收到引进申请之日起３０日内办结检疫审批手续。


　　第二十四条　从国外和台湾、香港、澳门地区引进的林木种子、苗木和其他繁殖材料，必须符合检疫要求，并应当按照省森检机构确认的地点和措施进行种植，由当地森检机构进行检疫监督和疫情监测。
　　发现危险性森林病、虫的，引进单位或者个人应当按照省森检机构的要求进行处理，所需费用和造成的损失，由引进单位或者个人承担。


　　第二十五条　有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府或者林业行政主管部门给予奖励：
　　（一）积极宣传、模范执行森检法律、法规、规章，认真普及森检知识，成绩优秀的；
　　（二）揭发、检举违反森检法律、法规、规章行为，事迹突出的；
　　（三）在森检技术研究和推广工作中获得重大成果或者取得显著效益的；
　　（四）在封锁扑灭森检对象，防止危险性森林病、虫传播蔓延工作中作出重要贡献的；
　　（五）铁路、交通、民航、邮政、港口等运输单位或者个人与当地森检机构积极配合，工作成绩显著的。


　　第二十六条　有下列行为之一的，森检机构应当责令改正；造成损失的，应当责令赔偿；属于非经营性的，处以１０００元以下的罚款；属于经营性并有违法所得的，处以３万元以下的罚款；没有违法所得的，处以１万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）未依照规定办理《植物检疫证书》或者在报检过程中弄虚作假的；
　　（二）违反规定进行隔离试种或者擅自生产未取得《植物检疫证书》的林木种子、苗木和其他繁殖材料的；
　　（三）调运（承运）未取得《植物检疫证书》或者《植物检疫证书》超过有效期限，或者《植物检疫证书》标注与货不符的应施检疫森林植物及其产品的；
　　（四）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的；
　　（五）擅自开拆经森检机构检讫的森林植物及其产品包装、调换森林植物及其产品或者擅自改变森林植物及其产品规定用途的；
　　（六）违反规定，引起森检对象及危险性森林病、虫疫情扩散的。
　　有前款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项所列情形之一，尚不构成犯罪的，森检机构可以没收违法所得。
　　对违反规定调运的森林植物及其产品，森检机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。
　　对国有林业局、森林经营局具有本条第一款所列行为的行政处罚，由主管该国有林业局、森林经营局的林业行政主管部门所属的森检机构决定。


　　第二十七条　受检单位和个人妨碍森检人员依法执行森检职务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十八条　森检人员在森检工作中，铁路、交通、邮政、民航等部门的有关人员在森林植物及其产品承运、邮寄工作中徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十九条　当事人对森检机构行政处罚不服的，可以自接到处罚通知书之日起６０日内向直接主管该机构的林业行政主管部门申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以自接到行政复议决定书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，森检机构可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。


　　第三十条　本办法自公布之日起施行。１９８６年省人民政府发布的《吉林省森林植物检疫实施办法》同时废止。