教育部办公厅


教育部办公厅关于严格规范高校招生录取秩序严密防范严厉打击中介招生诈骗的通知

教学厅〔2007〕7号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、高校招生委员会办公室：
　　为进一步落实今年高校招生重点治理任务，加大防范和严惩高校体制外招生，打击中介招生诈骗活动的工作力度，确保高校招生录取正常秩序，现就有关要求通知如下：
　　一、严格审查普通高校招生资格。除经我部批准具有2007年普通高等学历教育招生资格的普通高校、独立学院和分校办学点外，其他任何学校和单位均不得招收普通高等学历教育学生，也不得挂靠具有招生资格的学校招生。省级教育行政部门不得为无普通高等学历教育招生资格的高校安排计划参与招生，并要反复提醒考生注意了解招生学校确实是具有普通高等学历教育招生资格的高校。
　　二、严格督查民办高校切实按章程招生。未经省级教育行政部门同意，民办高校不得在招生录取过程中擅自调整、变更本校招生章程和招生广告有关内容。民办高校的法定代表人要对本校招生章程执行情况和广告发布情况负责。独立学院的举办者要加强对独立学院招生全过程的监督。各省级教育行政部门要督促民办高校按照此前经省级教育行政部门审核备案的招生章程执行，并对其招生广告发布情况进行检查。严禁民办高校发布与经过审核备案的内容不相一致的章程或广告、混淆学历教育与非学历教育、违规承诺录取等方式吸引欺骗考生入学。
　　三、严禁高等学校违规录取考生。各省级教育行政部门、高等学校要严格执行招生计划。未经我部同意，不得擅自扩大本省（区、市）、本校本科和高职（专科）招生规模，严禁超计划招生。严禁高校组织在校学生（学员）、雇用社会人员、委托中学教师或中介机构组织生源和介入招生录取工作。严禁高校避开省级招办违规录取学生。严禁高校在任何时间以任何理由或名义向考生或家长收取与录取挂钩的任何费用。
　　四、认真做好录取考生信息确认工作。2007年对独立学院、民办高校录取的参加全国统考的本科层次考生，各省级招办要根据录取考生名单，统一印制《录取考生信息确认表》，确保内容准确无误，并加盖省级招办录取专用章，原则上三日内向有关高校寄送录取考生名册和录取考生信息确认表。高校负责将《录取考生信息确认表》连同录取通知书直接寄送被录取考生。同时，省级招办还要采取措施，确保所有考生均可通过其所提供的途径查询和确认本人的录取结果。
　　五、加强对涉嫌招生诈骗的查处。各省级招办要建立和完善高校招生网络有害信息监察制度，一经发现涉嫌招生录取中介诈骗行为的信息，凡涉及本行政区域内高校的，必须立即核查，并通报省级公安机关网监部门予以处理；涉及非本行政区域内的，立即报告我部（高校学生司）。各省级招办和高校要积极配合当地公安机关严厉打击各类招生诈骗活动，妥善处理因诈骗事件可能引发的事端。
　　六、做好新生学籍电子注册数据准备工作。为确保今年录取考生顺利完成新生学籍电子注册，各省级招办须在9月1日之前按规定向我部全面、准确、规范上报各高校在本行政区域内录取的所有考生（包括统考、保送、单独考试录取的考生等）录取数据库，实施高职（专科）层次补录的省份应在9月30日前完成补录工作，并及时上报补录数据。对高校违反规定录取的考生和省级招办未报送录取数据的考生，将一律不予新生学籍电子注册。
　　七、做好防范、打击招生中介诈骗宣传工作。各省级招办和高校要把防止招生诈骗宣传工作纳入重要议事日程，加大工作力度，采取生动、有效的形式，主动宣传高校招生政策、程序和纪律，并且要把有关方面查处的非法招生中介诈骗典型案例向考生及家长进行反复、广泛的宣传教育，促使考生和家长认清非法招生中介的虚假欺骗性质，避免上当受骗。请各省级招办把本省（区、市）该项宣传工作实施方案于7月底前报我部（高校学生司）。
　　八、我部将对招生管理不严，办学秩序混乱，违规体制外招生和乱收费，以及出现严重不稳定事件的高校，建立招生、办学秩序不良记录档案，视情节严重程度予以下年度限制招生或暂停招生处理，并通过新闻媒体予以曝光。对违法违纪招生案件，要严格追究有关当事人和主管领导的责任，对发生与招生录取挂钩乱收费的高校，要先责令其主要负责人停职检查，再进行组织处理，对参与非法招生中介活动的工作人员，有关部门和高校必须依法依纪作出严肃处理。
　　请各省级教育行政部门速将本通知转发本行政区域内有关高校。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月十九日

陕西省人大常委会


陕西省实施《中华人民共和国献血法》办法



　　　　2003年4月2日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会通过
　　
　　
　　第一条　为实施《中华人民共和国献血法》，结合本省实际，制定本办法。
　　
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的献血、采血、供血、用血及其管理活动。
　　
　　第三条　本省实行无偿献血制度。
　　
　　提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。
　　
　　鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校学生率先献血。
　　
　　第四条　本省献血工作遵循政府推动、公民自愿、统一管理、确保安全的原则。
　　
　　本省实行统一规划设置血站、统一管理采供血、统一管理临床用血。
　　
　　第五条　各级人民政府应当加强对本行政区域内献血工作的领导，组织、协调有关部门共同做好献血工作。
　　
　　第六条　县级以上卫生行政部门负责监督管理本行政区域内的献血工作，组织实施《中华人民共和国献血法》和本办法。
　　
　　县级以上财政、价格、教育、公安、劳动和社会保障、文化、建设等有关行政部门应当按照各自的职责共同做好献血工作。
　　
　　各级红十字会应当积极参与、推动献血工作。
　　
　　第七条　县级以上人民政府应当组织有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒介开展有关无偿献血、预防与控制经血液途径传播疾病知识的教育和公益性宣传。
　　
　　学校应当采取多种形式进行献血和血液知识的教育。
　　
　　第八条　公民可以参加所在单位或者村民委员会、居民委员会组织的献血，也可以直接到血站和血站设立的采血点或者流动采血车献血。
　　
　　第九条　设区的市、县（市、区）人民政府根据需要可以组织志愿献血预备队，公民自愿报名参加。血站对符合条件的人员应当登记造册，在库存血液不足或者临床急需用血时，经同级卫生行政部门批准，组织预备队人员自愿献血。
　　
　　第十条　发生自然灾害、重大事故等突发事件，出现需要大量用血的紧急情况，在急救用血调剂不能保障时，当地人民政府可以指定有关单位组织人员向血站自愿应急献血。
　　
　　第十一条　血站按行政区域和服务范围分为省血液中心、设区的市中心血站、县级基层血站或者中心血库，其设置由省卫生行政部门按照国家有关规定统一规划、审批，并核发《血站执业许可证》或者《中心血库采供血许可证》。
　　
　　除本办法第二十条另有规定外，未取得《血站执业许可证》或者《中心血库采供血许可证》的单位，不得开展采供血业务。
　　
　　第十二条　血站应当按照核准的项目、范围，开展采供血业务。跨市、县调剂临床用血的，由省卫生行政部门审批。
　　
　　第十三条　血站是不以营利为目的的公益性组织，其职责是：
　　
　　（一）血液的采集、分离、储存、包装、运输；
　　
　　（二）血液的统一检测和质量管理；
　　
　　（三）供应核定行政区域的临床用血；
　　
　　（四）输血医学科学的研究和技术指导。
　　
　　第十四条　为方便公民献血，血站在不影响交通安全的情况下，可以在交通便利、人流集中的街区或者其他适宜的场所停放流动采血车或者设立固定采血点，有关部门和单位应当予以配合并提供便利，除法律、行政法规规定的收费项目外，不得收取其他费用。
　　
　　第十五条　血站应当建立本地区特殊血型健康公民数据库，需要特殊血型临床用血时，可以组织适型的公民自愿献血。
　　
　　第十六条　血站对献血的公民必须查验居民身份证或者其他有效证件，按照国家规定的《献血者健康检查标准》进行免费健康检查。对符合献血条件的，按照卫生行政部门规定的采血技术操作规程，使用一次性采血器材，采集血液；对不符合献血条件的，应当向其说明情况，不得采集血液。
　　
　　血站应当对献血者的隐私予以保护。
　　
　　第十七条　血站应当向无偿献血的公民发给由国务院卫生行政部门统一制作的《无偿献血证》，填写献血者姓名、献血时间和数量，并建立献血者档案资料数据库。
　　
　　禁止雇用他人冒名献血。禁止伪造、涂改、出租、买卖、转借《无偿献血证》。
　　
　　第十八条　血站对采集的血液，必须使用国家规定的检测试剂，按照国家规定的检测项目和要求进行检测。检测合格的，应当在外包装上标明献血者姓名、血型、血液品种、采血日期、有效期、血袋编号、储血条件等，按规定储存，确保血液质量。
　　
　　第十九条　血站的专业技术人员应当经过业务技术培训，取得输血业务知识技术考试合格证书后方可上岗。
　　
　　第二十条　地处边远地区的医疗机构，应急用血需要临时采集血液的，应当符合下列条件：
　　
　　（一）危及患者生命，急需输血，且其他治疗措施不能替代的；
　　
　　（二）具备交叉配血及快速诊断方法检验乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗体、艾滋病病毒抗体的条件。
　　
　　医疗机构应急采血应当经医疗机构负责人批准，由医护人员执行，严格遵守采血技术操作规程，确保用血安全，并保存献血者的有关资料。
　　
　　医疗机构应急采血后，应当在十日内将采输血的情况向所在地的县级以上卫生行政部门报告。
　　
　　第二十一条　任何单位和个人不得非法采集血液或者组织他人出卖血液。
　　
　　第二十二条　血站向医疗机构供血，按照省价格主管部门核定的全血和成分血的收费标准，收取用于采集、储存、分离、检验等费用（以下简称用血费用）。
　　
　　公民临床用血时，只交付用血费用和省价格主管部门核定的临床配血费用。医疗机构对血站供给的血液，不再重复检测，需要采用其他辅助医疗手段输血增加费用的，应当征得患者同意。
　　
　　第二十三条　医疗机构应当定期向血站申报临床用血计划，配备符合国家标准的储血设施、设备，开展临床科学用血的教育培训。
　　
　　第二十四条　医疗机构必须使用血站提供的血液，接收血液时，应当核验血站名称及其许可证号、献血者姓名、血型、血液品种、采血日期、有效期、血袋编号、储血条件等；对不符合规定的，有权拒领拒收。
　　
　　第二十五条　医疗机构临床用血应当遵循科学合理的原则，针对患者的医疗实际需要，积极推行成分输血。
　　
　　第二十六条　医疗机构在给患者输血前，应当征得患者或者其家属、亲友的同意，并向患者、家属及其亲友告知输血用途和可能发生的输血反应。
　　
　　第二十七条　二级以上医院或者相当的医疗机构可以开展患者自身输血业务。
　　
　　开展患者自身输血业务，应当执行国务院卫生行政部门制定的患者自身输血技术操作规程，确保采血、储血、输血的安全。
　　
　　第二十八条　血站和医疗机构对不合格的血液，应当依照国家有关规定处理。
　　
　　第二十九条　无偿献血者及其配偶、直系亲属临床用血时，自献血之日起按照下列规定用血：
　　
　　（一）献血者本人三个月后五年内临床用血的，按照献血量的三至五倍免费用血；
　　
　　（二）献血者本人三个月内和五年后临床用血的，按照献血量等量免费用血；
　　
　　（三）献血者的配偶、直系亲属五年内临床用血时，按照献血量等量免费用血；
　　
　　（四）献血累计一千毫升以上者，本人终身无限量免费用血，其配偶、直系亲属终身按照献血量等量免费用血。
　　
　　在本省无偿献血的公民临床用血后，持本人《居民身份证》、《无偿献血证》和医疗单位出具的用血单据到采血单位核销用血费用。无偿献血者的配偶、直系亲属临床用血的，还须提供其与无偿献血者关系的有效证件或者证明。
　　
　　设区的市可以根据前两款的规定，制定具体的激励办法。
　　
　　第三十条　县级以上人民政府、卫生行政部门或者红十字会对有下列情形之一的，给予表彰或者奖励：
　　
　　（一）个人无偿献血量累计一千毫升以上的；
　　
　　（二）单位在组织献血工作中成绩突出的；
　　
　　（三）在医疗临床用血新技术的研究和推广工作中成绩突出的；
　　
　　（四）在采血、供血或者用血管理工作中成绩突出的；
　　
　　（五）在同血液违法犯罪行为斗争中表现突出的；
　　
　　（六）开展无偿献血的社会公益性宣传成效显著的；
　　
　　（七）为献血事业捐赠款物数额较大的；
　　
　　（八）其他为献血事业做出特殊贡献的。
　　
　　第三十一条　违反本办法第十一条第二款和第二十一条的规定，非法采集血液或者组织他人出卖血液的，由县级以上卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　
　　第三十二条　违反本办法第十二条规定，超出核准的项目、范围，开展采供血业务的，由县级以上卫生行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　
　　第三十三条　违反本办法第十七条第二款规定，雇用他人冒名献血的，由县级以上卫生行政部门对单位处以二千元以上一万元以下的罚款；对个人处以一千元以上五千元以下的罚款；对有关责任人员，依法给予行政处分。伪造、涂改、出租、买卖、转借《无偿献血证》的，由县级以上卫生行政部门予以收缴，没收违法所得，并处二百元以上一千元以下的罚款。
　　
　　第三十四条　医疗机构为用血者提供虚假用血证明的，由县级以上卫生行政部门责令改正，处以一千元以上五千元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　
　　第三十五条　违反本办法规定的其他行为，《中华人民共和国献血法》和其他法律、法规已有规定的，从其规定。
　　
　　第三十六条　卫生行政部门作出五万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
　　
　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　
　　第三十八条　本办法自2003年5月1日起施行。