国家发展和改革委员会 交通运输部


国家发展改革委、交通运输部关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知

发改价格〔2010〕2204号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、交通运输厅（局、委）、天津市市政公路管理局、上海市交通运输和港口管理局、新疆生产建设兵团发展改革委、交通局：
　　公路车辆救援对于保障高速公路的安全畅通具有重要作用。近年来，部分地区的高速公路车辆救援主体不明确，救援服务与收费行为不规范，一些执法单位违规将高速公路车辆救援指定给社会救援机构实施并收取高额费用，加重了车主负担，社会反映强烈。为规范高速公路车辆救援服务和收费行为，维护当事人合法权益，确保高速公路安全畅通，现就有关问题通知如下：
　　一、明确高速公路车辆救援服务主体。高速公路车辆救援服务是指有关单位受当事人委托将发生故障或事故的机动车拖移至指定地点并收取相关费用的行为。考虑到高速公路封闭运行等特点，今后高速公路车辆救援服务工作由高速公路经营管理单位统筹组织实施，具体工作主要由其建立的专职救援队伍承担。公安交通管理部门依法拖移违章停放车辆，属于行政执法行为，不得向当事人收取费用，也不得指定社会救援机构实施并收取费用。
　　二、健全高速公路车辆救援服务体系。各级交通运输部门和高速公路经营管理单位要将高速公路车辆救援服务纳入公路突发事件应急管理体系，在高速公路沿线统一布局施救站点，根据需要配置救援车辆和设备，并以路网管理与应急处置平台为依托，按照“快速准确、合理高效、信息服务”的原则，建立健全高速公路车辆救援服务指挥和调度系统，提高车辆救援服务效率。
　　三、规范高速公路车辆救援服务行为。高速公路经营管理单位应制定车辆救援服务标准和规程，并定期组织专职救援队伍培训和演练，提高救援能力和服务水平。要将车辆救援服务收费标准及救援电话等服务信息通过门户网站、收费站及服务区公示牌、电子信息板向社会公示。接到车辆求助信息后，高速公路经营管理单位应调度指挥就近的救援车辆和人员及时赶赴现场。事故车辆拖移至公安交通管理部门指定的地点停放。故障车辆原则上拖移至最近的高速公路出口处或服务区，也可以拖移至当事人选择的其他停放地点，但不得强行拖移车辆到指定的场所进行维修。在不影响高速公路正常运行的情况下，当事人也可以选择社会救援机构实施救助，任何单位和个人不得强制指定救援机构，也不得妨碍和阻止当事人委托的救援机构进场服务。
　　四、完善高速公路车辆救援服务收费政策。各省、自治区、直辖市价格主管部门应根据本地实际情况，会同交通运输部门对高速公路车辆救援服务实行政府指导价或政府定价。要在充分调研和成本监审的基础上，统一规范收费项目，并按照适当弥补成本原则合理制定收费标准。停放拖移车辆的地点属于专用停车场地，需要收取停车费的，停车收费标准按照当地价格主管部门的统一规定执行。其中，对在交通事故处理期间的车辆，应减免停车收费。各地高速公路经营管理单位应根据当地经济发展水平，适当增加对高速公路车辆救援的投入，确保车辆救援服务的公益性和健康发展。
　　五、强化车辆救援服务及收费的监督检查。高速公路经营管理单位在组织实施车辆救援时，救援人员应主动向当事人出示价格主管部门规定的收费项目和标准，不得自行增加收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。各级价格、交通运输部门应加强对高速公路车辆救援服务和收费的监督检查。对于违反车辆救援服务有关规定的，各级交通运输部门应根据职责依法予以处理。对于违反有关规定乱收费的，各级价格主管部门应当严格按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚。
　　六、全面清理规范车辆救援服务收费。各省、自治区、直辖市价格主管部门应会同交通运输等部门根据本通知精神对高速公路车辆救援服务收费进行清理规范，重新制定高速公路车辆救援服务收费办法，并于12月31日前向社会公布。对城市道路和开放式公路的车辆救援服务收费，由省、自治区、直辖市价格主管部门按照“职责明确、行为规范、收费透明”的原则，根据本地实际情况进行清理规范。各地高速公路及其他公路救援服务收费清理规范情况，请于12月31日前报国家发展改革委、交通运输部。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 交 通 运 输 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月十九日

安徽省宿州市人民政府


关于印发《宿州市鼓励外商投资规定》的通知

（宿政〔1999〕21号 1999年12月3日）


宿州市鼓励外商投资规定


第一条 为进一步改善我市投资环境，更多、更快 、更好地吸引外资，引时国外的先进技术和管理经验，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。


第二条 鼓励外国的公司、企业及其他经济组织或个人（以下称外国投资者）在本市兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业（以下称外商投资企业）。除国家另有规定外，外国投资者投资不受行业、类别、经营年限和参股比例、内外销比例限制。


第三条 鼓励外国投资者购买、租赁本市国有、集体、乡镇企业，以及采取“三来一补”、BOT等方式来本市投资。重点鼓励外国投资者投资于以下产业或项目：
（一）农业高新技术、农业综合开发、食品饲料以及农产品、畜产品技术深加工项目；
（二）新能源、新型材料、电子技术、生物工程、信息产业等高新技术项目；
（三）医药化工、建筑建材以及城市基础设施建设项目；
（四）开发本市人力和自然资源项目；
（五）国有企业的资产重组和技术改造项目。


第四条 外商投资企业所需的建设用地，可通过出让、租赁等方式取得国有土地使用权。以出让方式取得的国有土地使用权，在规定的使用年限内，可依法转让、出租、抵押。


第五条 以出让方式取得国有土地使用权应签订国有土地使用权出让合同。国有土地使用权出让合同每次约定土地使用权出让的最长期限为：工业用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；居住用地70年；其他用地50年。国有土地使用权出让合同期满后，使用者可优先续期。


第六条 对外国投资者兴办教育、文化、体育、卫生、福利等公益事业项目所需的建设用地，可以划拨方式提供。


第七条 外国投资企业以出让方式取得国有土地使用权兴办企业及从事旧城改造项目的，土地使用权出让金可按标定地价的40％收取；在以划拨方式取得国有土地使用权的建成区或经初步开发已形成建设用地条件的区域从事房地产开发经营的，在补办出让手续时，土地使用权出让金可按标定地价的40％收取。


第八条 外国投资者投资进行旧城改造和房地产开发项目，市政公用设施配套费先征收后返还；地震安全性评价费、土地评估费减半收取；墙材革新和建筑节能费按90％收取；其他费用按最低收费标准收取。


第九条 外商投资企业享有下列税收优惠：
（一）对经营期限在10年以上的生产性外商投资企业，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第八年减半征收企业所得税。


（二）外商投资企业，免征地方所得税。


（三）产品出口企业按国家规定减免企业所得税期满后，企业当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％（含70％）以上的，按现行税率减半征收企业所得税；先进技术企业按国家规定减免企业所得税期满后，仍为先进技术企业的，可以延长3年减半征收企业所得税。


（四）从事农业、林业、牧业的外商投资企业，按国家规定减免企业所得税期满后，经税务部门批准，以后10年内可减征15％至30％的企业所得税。


（五）从事能源、交通、港口、码头等基础设施项目建设的外商投资企业按15％的税率缴纳企业所得税；对从事港口、码头建设，经营期限在15年以上的中外合资经营企业，经税务部门批准，从开始获利年度起第一年第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税5年。


（六）外国投资者将其从企业分得的利润，直接投资扩建或新建企业，经营期限不少于5年的，退还其再投资部分已缴纳企业所得税税款的40％；直接投资兴办或扩建先进技术企业或产品出口企业，经营期限不少于5年的,经税务部门批准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。


（七）被认定为高新技术产品和火炬计划项目产品（省级以上科技部门认定，下同）的，企业所缴纳的增值税地方财政分享部分，经财政、国税机关审核批准，前3年先征收后返还；先进技术企业以及外商投资额在100万美元以上的外商投资企业所缴纳的增值税，经财税机关审批，前3年返还地方财政分享部分的50％；产品出口企业当年出口产值达到当年企业产品产值70％（含70％）以上的,企业所缴纳的增值税，经财政、税务部门审批，返还地方财政分享部分的50％；其他企业前3年返还地方财政分享部分的25％。


（八）外国企业向本市转让先进技术或转让技术条件优惠的，经国务院税务主管部门批准，可以免征营业税和企业所得税。


（九）外商投资企业因转让技术取得的技术转让收入，免征营业税。


（十）外商投资企业技术开发费比上年增长10％（含10％）以上的，经税务机关批准，允许按技术开发费实际发生额的50％抵扣当年度的应纳税所得额。


（十一）外国投资者经批准利用荒坡、荒地、荒水等从事农业科技开发及出口创汇农业项目，自有收入之年起免征农业税3年。在荒地、荒坡、荒水上开发应税农业特产品，自有收入之年起免征农业特产税3年。


（十二）外商投资企业的外国投资者将其从企业分得的利润汇出境外时，免征其汇出额的所得税。


（十三）外商投资企业，免征城市建设维护税。


（十四）从事农、林、牧、渔、能源、交通、基础设施建设的外商投资企业，从成立之日起，免征房产税和车船使用牌照税3年。生产性的外商投资企业，经当地政府批准，房产税和车船使用牌照税10年内实行先征收后退还。


（十五）外商投资企业在其投资总额内进口的自用机器、设备、零配件等，属免税目录范围的，免征关税和进口环节增值税。


（十六）对属于鼓励类和限制乙类的外商投资企业，在投资总额内采购国产设备，如该类进口设备属免税目录范围，可全额退还国产设备增值税。


第十条 外商投资企业自投产之日起3年内减半缴纳水资源费。


第十一条 外商投资企业免缴教育费附加和地方教育费附加。


第十二条 外国投资者投资的财产、工业产权、投资收益和其它合法权益可依法转让和继承。


第十三条 外商投资企业在本市再投资的项目，凡外资比例达到25％以上的，均可享受外商投资企业的待遇。


第十四条 保障外商投资企业的合法经营自主权。在国家政策和法律法规规定范围内，企业有权自行确定职工工资标准、劳动用工形式、企业产品价格，自主选择会计、律师、公证、审计、评估等中介服务机构。


第十五条 对外商投资企业，在供电、供水、排气、通讯等基础设施配备方面优先予以安排保障，享有同内资企业同等待遇。


第十六条 在中外合资企业、中外合作经营企业内担任董事长、副董事长、总经理、副总经理、总工程师、总经济师、总会计师等高级职务的中方管理人员，在任期内，中方主管部门不得调动他们的工作。因特殊原因需要调动的，必须征得企业董事会的同意。


第十七条 企业在筹备、申办、建设及生产经营活动中，对政府或有关部门的行政管理行为有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，也可向市人民政府外商投诉中心投诉。各级人民政府和有关部门对外商投资企业的复议申请和投诉，必须在规定时限内办理并给予明确答复。


第十八条 外商投资企业与员工因履行劳动合同发生争议，可以向劳动仲裁机构申请仲裁。对仲裁结果不服的，可以依法向人民法院起诉。


第十九条 凡到外商投资企业依法实施检查的人员，必须持有行政执法证件和检查部门负责人签发的有效证明，方可进行检查，未持有行政执法证件和证明的，外商投资企业有权拒绝检查。


第二十条 除国家法律、法规和国务院、财政部、国家发展计划委员会和省人民政府明确规定缴纳的行政事业性收费外，外商投资企业有权拒绝任何名义的其他收费。禁止对外商投资企业摊派一切费用。


第二十一条 政府各主管部门对申报兴办外商投资企业的环境影响评估报告、可行性研究报告、建设规划审批等分别在2日内决定批准或不批准。申报材料齐全的合同章程和工商税务登记注册申请，分别在1日内给予批复；需要转报上级审批的，随到随办。


第二十二条 本规定同时适用于香港、澳门、台湾地区的公司、企业或其他经济组织和个人在本市投资兴办的企业。


第二十三条 本规定由市人民政府办公室负责解释。


第二十四条 本规定自发布之日起执行。