据司马迁《史记·游侠列传》和班固《汉书·游侠传》记载，在中国的古代历史上曾出现过这样一群人，他们居无定所、四处流浪、不务农事，常以自身掌握的技艺、武功劫富济贫、扶危助困，或者为了个人私利，目无法纪，快意恩仇。人们将这一群体称之为“游侠”，如史料中记载的汉代初期就有朱家、田仲、王公、剧孟、郭解等。从社会背景来看，游侠多产生于社会在财产、政治、法律上出现严重广泛的不公正，而且这种不公正又不能以正常法律、伦理和其他制度化方式得到纠正的时期。

司马迁在《游侠列传》里说“自秦以前，匹夫之侠，湮灭不见”，并不是因为在秦代之前的游侠没有留下资料，而是因为在整个春秋战国时期，游侠还没有那么极度地兴盛起来，到了战国时期游侠才渐渐兴起并活跃于秦及汉的早期。春秋战国时期战争频发，社会动荡，国家权威荡然无存，社会秩序严重不公，各诸侯国内也不是依法治国，而是以力服人，当权者赢，失权者亡。无论贵族还是百姓遇到了冤屈和不公，极少能通过合法的政治渠道伸张，失势者往往求助于游侠的力量来实现复仇和复兴。即使是得势的权臣和诸侯，为了不被政治对手和敌国压倒，也竞相多多养士，抬高地位，壮大自己。无论王公贵族，还是平头百姓，概莫能外。游侠的出现，正如司马迁在《游侠列传》开头数句所强烈暗示的一样，是作为对社会普遍不公正的一种补偿和对抗物。在汉代逐渐稳定之后，尤其是汉武帝采取加强整个中央集权的一系列措施以后，游侠的社会作用逐渐走向消退，因为国家的力量强大起来，客观上已经不需要游侠这种社会力量来干扰国家执行法制，同时又受到王权的打击，于是在后来的正史当中，除了《汉书·游侠传》外就再也没有《游侠列传》这样的记载了。

游侠的精神内核，具有双面的特性。既包括“为国为民，侠之大者”的崇高精神境界，也包括只讲私人恩怨，随意杀人；既包括讲求独立平等人格、反对封建等级制度与伦理秩序，也包括与权贵勾结，渔利一方，甚至转化为流氓、盗匪；既包括恃胆气而轻生死的强烈英雄色彩，也包括接受招安的无奈归宿。因而，历史上对游侠的评价也是不一样的，在《史记·游侠列传》里，司马迁说：“今游侠，其行虽不轨于正义，然其言必信，其行必果，已诺必诚，不爱其躯，赴士之厄困，既已存亡死生矣，而不矜其能，羞伐其德。盖亦有足多者焉。”司马迁高度赞扬游侠，肯定了他们的历史作用，并对他们的不幸遭遇表示深深的同情和惋惜，对游侠是持一个基本肯定的态度。但是在《汉书·游侠传》中，班固则对游侠持贬斥态度，他认为游侠之人“以匹夫之细，窃杀生之权，其罪已不容于诛矣”，由此可以看出班固所持的态度和司马迁截然不同。

时至今日，从法文化的角度对古代的游侠进行分析，我们仍然可以得到些许感悟。首先，透过游侠可以看到中国古代大众的法观念。在中国古代社会，统治者凌驾于法律之上，其言论即是法律，可以随意进行颁布、修改和废除，具有强烈的随意性和不稳定性，因而执法者心中也就没有强烈的“依法办事”意识，因为他们不知道什么时候统治者又会改变这些法律，所以在执法过程中他们以法弄权，恃权枉法，甚至为利弃法。从民众阶层来看，在家族本位观念的影响下，家族才是法律的基本单位，每一个家族通过维持其单位内之秩序而对国家负责。当出现争议与纠纷时，家族内部的解决是首选，普通百姓一般不会主动诉诸法律。因此，从统治者到执法者再到普通民众，都没有强烈的法律意识和坚定的法律信仰。“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”在中国人的游侠世界里，看不到对法律的信仰，甚至看不到法律。虽然在游侠世界里也存在诸如“义”这一规则，但它完全由游侠个人来遵守，违反者也只是受到侠义之士的个别惩处，而不是由公共权力按程序来规范化地普遍执行。在这种情况下，法律常常受到蔑视和践踏，成为嘲笑甚至是戏弄的对象。因此，游侠现象的流行折射出国人对法律的厌弃心理和排斥心理。

其次，游侠精神可以成为法治的本土资源。一直以来，游侠精神和法治精神被认为是两种不同甚至相反的价值观，从辩证法的角度，这一观点只看到了游侠精神和法治精神的对立，没有看到其统一。从本质上来讲，游侠精神是一种积极的朴素正义观，是一种道德上的约束，与法治的基本精神并不矛盾，在法律允许的范围内，由这种正义感引发的行为往往是积极的，最典型的例子即是见义勇为和正当防卫，其与传统侠义行为中“路见不平，拔刀相助”的意义是相通的。因此，在本质上，游侠精神和法治精神有统一的一面。法治中的“法”是以道德为基础的，在任何一个法治秩序良好的国家或者向往法治的国家，其“法”不可能割断与道德的联系，游侠精神中内含的正义、公平、平等、信用等精神是人类社会基本的道德品质的体现，由此，可以认为法治精神与游侠精神有着共同的精神内核。在实现法治的过程中，游侠精神所代表的朴素正义观，完全可以转换成现代法治的价值诉求。在“游侠”这个充满东方色彩的名字背后，其精神所体现出的对弱势群体的救济、对自然正义的伸张、对人的朴素权利的保护，具有普遍的价值。在古代中国，当律法不能为遭受欺凌者主持公道、为弱危无助者施以援手，借助游侠的力量便成为民众获取权利救济的渠道之一，而在当代中国，游侠精神依然有其延续的社会、心理基础和存在的价值，应汲取游侠精神中有利于法治的部分，与法治兼容，使其成为中国法治的本土资源。


（作者单位：重庆市巫山县人民法院）
天津市政府


关于颁布《天津市征收排放污水费暂行规定》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市征收排放污水费暂行规定》予以颁布，望遵照执行。

天津市征收排放污水费暂行规定
第一条 为了加强城市排水设施的管理，保证城市排水设施的正常维护和运转，根据国务院《关于大力开展城市节约用水的通知》及《关于加强城市建设工作的通知》中有关排水设施实行有偿使用的精神，制定本规定。
第二条 凡向城市排水设施排放污水、废水的单位、个体工商户均应缴纳排放污水费（以下简称排水费）。由市、区、县财政拨款的国家机关、党派团体、全额拨款的事业单位以及社会福利事业单位，免征排水费。
第三条 城市排水设施系指由城市市政部门管理的用于排泄与处理污水、雨水的公用排水系统，包括排水管道、明渠、排水河、排污河（含南、北排污河）、排水泵站、污水处理厂等排水设施。
第四条 排水费征收计量，一般按单位用水量的90％计征，造纸行业按80％计征；产品以水为主要原料的行业，扣除产品含水量后按90％计征。
用水量包括自来水、井水与河水的总用量。
第五条 单位和个体工商户排水费每立方米征收人民币二角○九厘。
第六条 各用户向城市排水设施排放污水，其水质应符合建设部颁布的《污水排入城市下水道水质标准》。排放有害于排水设施的污水，其水质超过规定允许浓度的，应按规定（见附件）缴纳损害排水设施补偿费。
第七条 排水费和设施补偿费由城市排水管理部门按月征收。凡在银行开户的用户，以委托代收方式由银行转帐拨付。交付现金的用户，按缴费通知单到指定部门缴纳。超过十五日不缴者，每逾期一日，按应缴纳排水费和设施补偿费的1％增收滞纳金。
第八条 水质监测和核收设施补偿费工作，由城市污水监测站负责。
第九条 各用户不得瞒报用水量和污水水质，对瞒报的水量，经核实后除应补缴排水费外，还应按日补交滞纳金。各单位排放污水水质须经城市污水监测站核定。
对拒不缴纳排水费或设施补偿费的，排水管理部门有权停止其使用排水设施，采取停止使用排水设施措施，应提前十天以书面通知该用户及其上级主管部门。
第十条 排水费或设施补偿费原则上不准减、免。如遇特殊情况，需减、免排水费或设施补偿费的须报经主管城建工作的副市长审批。
第十一条 缴纳排水费或设施补偿费的用户，并不免除其应承担的治理本单位污染和法律规定的其他责任。
第十二条 企业单位缴纳的排水费，可从生产成本中的企业管理费或商品流通费中列支。不免征排水费的行政事业单位缴纳的排水费，分别由行政经费、业务支出、事业支出中列支。企业单位缴纳的设施补偿费、滞纳金由企业自有资金列支。
第十三条 征收的排水费和设施补偿费，用于城市排水设施运行、管理、维修和更新改造。排水费和设施补偿费专款专用，在建设银行设专户储存，纳入排水事业年度计划，报经市建委审批，由市财政局监督。排水费和设施补偿费可跨年使用，并免交能源交通重点建设基金和预算调节
基金。
第十四条 本规定由天津市市政工程局组织实施，由市城乡建设委员会负责解释。
第十五条 塘沽、汉沽、大港城区和东丽、西青、北辰、津南四区城镇，可参照本规定拟订本区征收排放污水费实施办法，报市主管部门备案。
第十六条 本规定自颁布之日起执行。一九八五年三月十一日市人民政府颁布的《纪庄子污水处理厂收费暂行办法》和一九八八年五月十七日市人民政府颁布的《天津市征收排水设施使用费暂行办法》同时废止。
附：排放污水损害排水设施补偿费标准
单位：元／立方米
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超标级数及倍数 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
有 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5
害名 最高 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－
物称 允许数值 ｜ ＜3 ｜3—＜5｜5—＜10｜10—＜20｜20以上
质 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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悬 浮 物 ｜400毫克／升（注1）｜0．09｜0．14｜0．21 ｜0．28 ｜
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易沉降固体 ｜10毫克／升．15分钟｜0．09｜0．14｜0．21 ｜0．28 ｜
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温 度 ｜＜35℃（注2） ｜0．09｜0．14｜0．21 ｜0．28 ｜0．35
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ＰＨ值 ｜6—9（注3） ｜0．09｜ ｜ ｜ ｜
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硫 化 物 ｜1毫克／升 ｜0．14｜0．21｜0．28 ｜0．35 ｜0．42
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｜1．造纸、制革、纤维板、脱脂棉、酿酒业悬浮物允许值为＜300毫克／升；
｜2．温度超过35℃即予收费，每增加10℃，按超标级数提高一级计征；
备 ｜3．ＰＨ值超出6—9，每高低1按超标倍数＜3以内基数（0．09元）的一
注 ｜ 倍计征；
｜4．水质浓度以单位出水口水质含量测定数据为准，有两个以上出水口者分
｜ 别测定水质含量，以其超标最高一项计算收费。
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1993年2月3日