山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会关于批准《太原市大气污染物排放总量控制管理办法》的决定
山西省人民代表大会常务委员会



（1998年9月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了太原市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《太原市大气污染物排放总量控制管理办法》，对个别条款作了修改，决定予以批准。


（1998年8月28日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1998年9月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为防治大气污染，保护大气资源，保障人体健康，促进经济和社会的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称大气污染物排放总量控制（以下简称总量控制），是指对向大气排放的烟尘、工业粉尘、二氧化硫（以下简称污染物）和市人民政府公布的污染物控制名录所列的向大气排放的其他污染物实行的管理目标总量控制。
第三条 凡在本市行政区域内向大气排放污染物的单位和个人均须遵守本办法。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当采取有效措施，达到国家和省下达的总量控制目标和指标。
第五条 市环境保护行政主管部门负责全市总量控制的管理和监督。
县（市、区）环境保护行政主管部门按照职责权限，负责本地区总量控制的管理和监督。
第六条 实行总量控制坚持谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁排污谁付费和增产减污的原则，以达到排污总量逐步削减的目的。
第七条 市、县（市、区）人民政府应当大力宣传保护大气的法律法规，普及保护大气的科学知识，提高市民保护大气的意识。
第八条 市、县（市、区）人民政府对于在实施总量控制工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第二章 管理和监督
第九条 本市的总量控制执行省人民政府批准下达的目标和指标；县（市、区）的总量控制目标和指标由市人民政府下达。
市、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门根据总量控制目标和指标，按照各自的职责权限，提出各排污单位的排污种类、数量，削减排污的数量和时限，报同级人民政府批准下达。
第十条 所有排污单位必须向环境保护行政主管部门如实进行排污申报登记。
第十一条 环境保护行政主管部门收到排污申报登记报告后，应当监测调查核实。对不超过允许排放量指标的排污单位，发给排污许可证；对超过允许排放量指标的排污单位，应当限期治理，限期治理期间发给临时排污许可证。
持有临时排污许可证的排污单位应当从领证之日起三十日内制定出污染物削减计划，报环境保护行政主管部门审查后实施。
第十二条 排污单位属于下列情形之一的，其允许排放量指标应当由环境保护行政主管部门全部或者部分收回：
（一）被吊销大气污染物排放许可证的；
（二）关、停、并、转、迁和破产的；
（三）由于易地供热、供气等外部原因而减少排污量的。
第十三条 凡已建成的大气污染防治设施，必须投入使用并保证正常运行。未经环境保护行政主管部门批准，不得闲置或者擅自拆除。
第十四条 排污单位应当在其污染源安装测试装置。
排污单位的废气排放口应当设置明显标志，并具备采样和监测条件。
第十五条 排污单位从事总量控制工作的管理、监测人员和排污设施操作人员，应当经业务培训，考核合格，方可上岗。
第十六条 排污单位应当如实填写《太原市大气污染物排放总量控制执行情况季报表》，并在季度结束后10日内报当地环境保护行政主管部门。
第十七条 由于突发性事故使大气污染物排放量发生重大变化时，排污单位应当在24小时内，将事故发生的时间、地点、污染物排放量变化情况以及造成的危害和损失，向环境保护行政主管部门报告。事故查清后，应当作出详细的书面报告。
第十八条 市、县（市、区）环境保护行政主管部门和其他监督管理部门，应当对排污单位的排污情况定期监测和随机抽测、检查，被检查单位必须如实反映情况。

第三章 指标转让
第十九条 总量控制内的指标可以有偿转让。有偿转让在达到排放标准的前提下进行。有偿转让应当在环境保护行政主管部门的监督指导下进行。
第二十条 排污单位通过治理使大气污染物实际排放量低于政府下达的允许排放量指标的，其剩余的允许排放量指标可以留做本单位发展使用或者转让给其他排污单位。
转让和受让的指标，原则上应当在同类环境质量功能区之内、同种污染物之间进行。
第二十一条 新建、改建、扩建向大气排放污染物的项目，建设单位必须向环境保护行政主管部门申请大气污染物排放量指标，经核准并取得允许排放量指标后，方可按建设程序办理其他手续。
超过总量控制目标和指标的地区和排污单位，一般不得新建、扩建排放大气污染物的项目；确需建设的，均应以有偿受让形式取得新增允许排放量指标。
能耗高、污染严重、不符合国家产业政策和本市总体规划的项目，不得受让允许排放量指标。
第二十二条 转让和受让允许排放量指标的排污单位，双方必须签订书面合同，经环境保护专项评估，并报当地环境保护行政主管部门确认，换发新的排污许可证，方可生效。
第二十三条 通过有偿转让方式取得允许排放量指标的排污单位，不免除环境保护的其他法定义务。

第四章 法律责任
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并限期改正：
（一）不报送或不按期报送大气污染物排放量削减计划的；
（二）不按规定安装测试装置的；
（三）不按规定在废气排放口设置标志的；
（四）不按规定填报《太原市大气污染物排放总量控制执行情况季报表》的。
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，视情节轻重，处以300元以上3000元以下罚款：
（一）拒绝或者谎报有关污染物排放申报登记事项的；
（二）拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门检查或者被检查时弄虚作假的。
第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并处以罚款；情节特别严重的，可以吊销排污许可证：
（一）排污量发生重大变化造成大气污染事故的，处以10000元以上50000元以下罚款；
（二）经限期治理逾期未完成治理任务的，处以10000元以上100000元以下罚款；
（三）擅自闲置或者拆除污染防治设施，污染物排放超过规定排放标准的，处以500元以上30000元以下罚款；
（四）无排污许可证或者超过许可证允许排放量指标排放的，处以500元以上30000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定，造成大气污染的，对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十八条 违反本办法规定，被处以罚款的排污单位，不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议、也不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十条 环境保护行政主管部门的执法人员，在执行总量控制的监督管理工作时，应当出示证件，文明执法，遵守纪律。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十一条 本办法具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。



1998年9月29日
辽宁省人大常委会


沈阳市大气污染防治条例
辽宁省人大常委会


（1995年12月21日辽宁省沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1996年1月19日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 1996年3月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 大气污染源的监督管理
第三章 防治燃料燃烧产生的大气污染
第四章 防治废气、粉尘和恶臭污染
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进社会和经济发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的所有单位和个人。
第三条 大气污染防治坚持预防为主，防治结合，谁污染谁治理的原则。
第四条 市、县（市）、区人民政府应将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，增加大气污染防治的资金投入。
第五条 市环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。
县（市）、区环境保护行政主管部门负责辖区内大气污染防治的监督管理。
各级公安、交通等有关行政管理部门，根据各自的职责，对机动车污染大气实施监督管理。
第六条 大气污染防治实行集中控制并实施大气污染物排放总量控制和许可证制度。

第二章 大气污染源的监督管理
第七条 向大气排放污染物的单位和个人，必须按规定向市、县（市）、区环境行政主管部门申请领取大气污染物排放许可证或大气污染物临时排放许可证。
排放污染物未超过国家和地方规定的污染物排放标准及市确定的污染物排放总量指标的，发给大气污染物排放许可证；超过国家或地方规定的污染物排放标准及市确定的污染物排放总量指标的，限期治理，在限期治理期间，发给大气污染物临时排放许可证。
申请领取大气污染物排放许可证或大气污染物临时排放许可证的，其排放大气污染物不得超过规定的标准。
第八条 新建、扩建、改建的向大气排放污染物的项目，在立项前，按照管辖权限应向市、县（市）、区环境保护行政主管部门申请大气污染物排放总量控制指标。
建设项目的大气污染防治设施必须经环境保护行政主管部门检验，取得验收合格证和大气污染物排放许可证后，方可投入生产或者使用。
向大气排放污染物的建设项目进行试生产，必须经环境保护行政主管部门批准，确定试生产期限和防范措施。
向大气排放污染物的科研中试项目和新产品试制项目投入试验或者使用前，必须征得环境保护行政主管部门的同意。
第九条 经环境保护行政主管部门确定的向大气排放污染物的重点污染源，其污染物排放时间，必须遵守环境保护行政主管部门的规定。
第十条 市经济主管部门应会同环境保护行政主管部门定期公布限制使用和淘汰的严重污染大气环境的落后生产工艺和设备的名录，并组织实施。
第十一条 向大气排放污染物超过排放标准的，必须按规定缴纳超标准排污费，并限期治理。
向大气排放二氧化硫的，必须按国家规定标准缴纳二氧化硫排污费。
征收的排污费和超标准排污费必须用于污染防治。
第十二条 对超过规定向大气排放污染物的污染源的限期治理，按下列规定执行：
（一）省以上管辖的企业事业单位，按国家规定执行；
（二）市管辖的企业事业单位，由市环境保护行政主管部门决定；
（三）除上述二项规定之外的，由市或县（市）、区环境保护行政主管部门决定。
被责令限期治理的，应如期完成治理任务，并由当地环境保护行政主管部门监督执行。
第十三条 各级环境保护行政主管部门或有关的监督管理部门，有权对排污单位和个人进行现场检查，有权查封不符合质量标准并对大气造成严重污染的设备。被检查者不得拒绝检查、查封。
第十四条 大气污染防治设施的设计、制造、销售、安装，必须符合防治大气污染的规范和要求，并由市环境保护行政主管部门和质量监督部门实施监督管理。
在本市销售大气污染防治设施的，必须到市环境保护行政主管部门登记，并在资质合格的监测点进行测试。符合排放标准和要求的，准许销售；未进行登记、测试的，不准销售。

第三章 防治燃料燃烧产生的大气污染
第十五条 制造、加工、销售、使用的锅炉、窑炉和茶炉，应当符合国家产品质量标准，并应有消烟除尘措施，符合污染物排放标准。制造、加工、销售锅炉、窑炉、茶炉和消烟除尘设备的单位，应将有关设计及测试资料报市环境保护行政主管部门审查批准。
第十六条 对使用的各类锅炉、窑炉、茶炉、大灶等实行年审制度，符合烟尘排放标准及总量控制指标的继续使用；不符合规定标准的，责令其限期治理。
第十七条 新建和改建住宅小区及其他需要供热的建设项目，应当统一安排公共热网和热源，不经环境保护行政主管部门及有关部门批准，不得新建分散的锅炉房。
分散建设的项目，其热源不符合规定的，有关部门不得发放建设工程规划许可证。
已建成的住宅及其他建筑物，采用分散供热方式的，应积极创造条件，实行区域性联片供热。
集中、联片供热有余热的单位不得拒绝向邻近单位供热，已实行集中、联片供热的单位不得擅自退出。
第十八条 市区内，不得将含硫量超过1％的煤炭作为燃料直接燃烧。
新建、扩建、改建的锅炉、窑炉等设施，应同时建设脱除烟气中二氧化硫的装置，并保证其正常运行。
已建成的锅炉、窑炉等设施，应在规定的期限内建成脱除二氧化硫装置。
城市餐饮服务业的各类炉灶必须使用煤气、液化汽等清洁燃料。禁止严重污染大气环境的露天烧烤经营。
第十九条 排烟装置在正常运行中，排放烟尘黑度不得超过林格曼1级。
第二十条 在建筑施工现场暂设炉、灶等燃烧设备的单位，必须采取有效措施防治大气污染，并到所在地环境保护行政主管部门申报批准。
第二十一条 各类锅炉、窑炉等司炉操作人员，必须经过环境保护技术培训，考试合格后方可上岗。

第四章 防治废气、粉尘和恶臭污染
第二十二条 城市餐饮服务业的经营者，应采取措施，防治油烟和空气热污染对附近居民居住环境的污染。
第二十三条 研制、生产排放有毒有害气体和粉尘的新原料、新产品，必须经市环境保护行政主管部门审查，不符合环境保护规定的不得生产和使用。
第二十四条 屠宰、制革、骨胶炼制、食品发酵和化工生产等向大气排放恶臭气体的单位，必须采取有效的治理措施。

第二十五条 严禁在人口集中地区内露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草、垃圾以及其他产生有毒有害气体和恶臭的废弃物。
医疗污染物必须在环境保护行政主管部门和卫生防疫部门批准的专设焚烧炉内焚烧。
第二十六条 禁止在人口集中地区内用敞口设备熔化沥青。熔化沥青时，必须使用具有消烟除尘设施的沥青熔化炉或其他净化处理设施。
第二十七条 机动车必须符合国家规定的尾气排放标准，经监测不符合标准的，不得使用。

第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例第七条第一款、第八条第一、三款、第十三条、第十六条、第十八条第一、四款、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条的，给予警告，并可处以三百元以上三千元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第九条、第十四条、第十五条、第十七条第一款、第二十三条的，处以五百元以上三万元以下的罚款。
第三十条 违反本条例第七条第三款、第八条第二、四款、第十八条第二、三款、第十九条的，处以二千元以上五万元以下的罚款。
第三十一条 对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除加收一至三倍排污费外，并处以一千元以上至五万元以下的罚款，或责令停业、关闭。停业、关闭按下列规定执行：
（一）省或中央管辖的企业事业单位，由市人民政府提出意见，报省人民政府或者国务院决定；
（二）市管辖的企业事业单位，由市环境保护行政主管部门提出意见，报市人民政府决定；
（三）除上述二项规定外需要停业、关闭的，由县（市）、区环境保护行政主管部门提出意见，报县（市）、区人民政府决定。
第三十二条 当事人对处罚决定不服的，可申请复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 罚款应上缴同级财政并使用财政部门统一监制的票据。
第三十四条 缴纳超标排污费或者被处以警告、罚款的，应当消除污染、排除危害，同时不免除赔偿损失的责任。
第三十五条 各级环境保护行政主管部门或有关监督管理人员泄露被检查单位技术秘密和业务秘密，导致经济损失或其他损害的，应依法承担赔偿责任，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 环境保护监督管理人员滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十七条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第三十八条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十九条 本条例自1996年3月1日起施行。《沈阳市烟尘管理暂行条例》同时废止。



1996年1月19日