以科学发展观实现劳动教养法律制度的创新
江苏省女子劳教所 张忠海

内容提要：本文作者从以人为本，实现全面、协调、可持续发展的科学发展观的角度，对现行的劳动教养法律制度在保证公民权利、维护社会稳定、与现行法律法规的冲突和实践执行中存在着严重的弊端等不足之处进行分析，提出以科学发展观和 “大司法”观念规划未来劳动教养法律制度，以科学发展观设计未来劳动教养法律制度，并设计出《社会文明进步法》方案作为未来劳动教养法律制度改革的一套模式，并提出以科学发展观推广《社会文明进步法》的实施的要求。本文作者的创新思路，可作为劳教立法的一个新思路供劳教立法工作者参考。
关键词：科学发展观 劳动教养 法律制度 创新

在新世纪新阶段，党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学总结我国现代化建设的成功经验和吸取其他国家发展进程的教训，针对当前国际形势发展的新趋势以及现阶段我国在发展中存在的突出问题，提出了以人为本、实现全面、协调、可持续发展的科学发展观。这是新一届中央领导集体对发展内涵的新理解，对社会主义现代化建设规律的新认识，对邓小平理论和“三个代表”重要思想的新发展。笔者在认真学习科学发展观中，深刻领会到科学发展观对指导和推进我们劳动教养工作，实现劳动教养制度的改革创新有着重大的指导意义。在此谈一点个人学习体会，仅供参考，如有不妥之处，请予批评指正。
一、 从科学发展观看现行劳动教养法律制度
（一） 从以人为本的观点看劳动教养法律制度保证公民权利
中共中央总书记、国家主席胡锦涛2004年3月10日在中央人口资源环境工作座谈会上强调，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。我国劳教工作创建40多年来，虽然在维护社会治安、预防和减少犯罪作出了一定贡献。但在保证公民权利方面确实不够。
1、 劳动教养对象的随意性
某些公安机关的少数执法人员缺乏尊重公民基本人权的意识，随意侵犯公民的人身自由。在执法中，将一些不能及时侦破的疑难、复杂案件和共同犯罪中主、从犯抓捕时间不一致的犯罪嫌疑人，先暂时报送劳动教养，由劳教所“代行关押”，以期解决羁押期与案件侦破时间的矛盾，从而造成“以教代刑”现象的发生，结果是把一些不够劳动教养条件的人送进了劳教所。①
2、 决定劳动教养缺乏严肃的法律程序、法律监督
　　劳动教养制度名义上是由公安、民政、劳动等部门组成的劳动教养管理委员会行使劳动教养决定权，实际上由公安机关内的法制机构独家行使处罚权，可以不经检察院审查批准，法院开庭审理，缺乏公正合理的法定程序，缺乏互相监督、互相制约的机制。少数执法人员利用劳教这一手段随意限制公民的人身自由，劳动教养决定作出后，被处罚人往往无处申诉和辩解，《行政诉讼法》施行后，被处罚人不服劳动教养决定，虽可以向法院起诉，但不停止执行，严重侵犯了公民人身权利。②　
3、 执行手段与监狱罪犯十分相似
长期以来，劳教场所的管理体制、管理制度、管理方法一直沿袭狱政的管理模式，没有从两者的性质上加以区分，都是奉行“收得下，关得住，跑不了”的思想，重视严格管理，忽略区别对待。除了在同等条件下，奖惩有所区别外，其他方面的处遇均差别不大，对劳教人员在所区范围内的人身自由权限制很大，重视管理的处罚性，忽略管理的教育性。有人就说劳教所是“二劳改”。
（二） 从协调发展的观点看劳动教养法律制度与相关法律之间的冲突
现行劳动教养制度的主要依据是，国务院1957年8月3日制定的《国务院关于劳动教养问题的决定》（以下简称《决定》）及1979年11月29日制定的《国务院关于劳动教养的补充规定》（以下简称《规定》）1982年公安部《劳动教养试行办法》（以下简称《办法》）。《决定》、《规定》属于国务院行政法规，《办法》属于行政规章,与现行法律法规存在着许多不协调的、相互矛盾的冲突。
1、与《宪法》的冲突
《宪法》第三十七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯，任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。”劳动教养制度规定的是属于限制公民人身自由的行政处罚，这点与《宪法》精神有冲突。
　　 2、与《行政处罚法》的冲突
　　 1996年10月1日实施的《行政处罚法》第九、十条规定，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定，行政法规只能设定除限制人身自由以外的行政处罚。劳动教养制度依据的《决定》、《规定》、《办法》属于行政法规及规章，不属于法律，这样劳动教养这种限制人身自由的行政处罚就与《行政处罚法》存在法律冲突。
3、与《立法法》的冲突　
2000年7月1日施行的《立法法》第八条、条九条规定，对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚的事项只能制定法律。尚未制定法律的，全国人大及其常委会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。《决定》、《规定》作为行政法规，制定劳动教养这种限制人身自由的行政处罚和强制措施就与《立法法》第八、九条规定有冲突。
（三） 从全面、可持续发展的观点看劳动教养法律制度维护社会稳定
我国劳教工作创建40多年来，在维护社会治安、预防和减少犯罪作出了一定贡献，改造了一大批违法犯罪人员。在文化大革命阶段，劳动教养制度几乎被废除，失去了维护社会稳定的功能。近几年，劳教场所围绕提高教育矫治这个中心，开展了许多卓有成效的工作，教育转化了一大批法轮功、吸毒等类型劳教人员。但是在劳教人员解教后，社会帮教衔接工作脱节，社区环境恶劣，缺乏可持续教育改造的环境，教育改造效果降低。衡量教育改造质量的一个重要标志是劳教人员解教释放后重新违法犯罪率的高低，根据1996年对山东、云南、广东、浙江等省区7个劳教场所的调查，多进宫劳教人员占劳教人员总数的平均比例为34.89%③。据近期吸毒型劳教人员复吸及其它违法行为的调查，重新违法率高达85%以上。这一数字令人触目惊心，同时也有向我们敲响了警钟，衡量劳动教养的成绩不仅仅是收容了多少违法人员，更应该是教育矫治了多少违法人员，使他们不再重新违法犯罪，要全面地看劳动教养对维护社会稳定，减少犯罪发生起到的作用。
二、以科学发展观规划未来劳动教养法律制度
　 从科学发展观的角度，经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面要相互协调发展。劳动教养制度必须要进行重大的改革，重新制定一部系统的、 完善的、合理的新型法律制度以适应社会新的形势。在去年的十届人大一次会议上，四川代表团的段维义、湖北代表团的郭生练等127名全国人大代表提出了《关于完善我国劳动教养立法》和《关于制定相关法律，改革我国现行劳动教养制度》的议案。他们认为，我国劳动教养方面的法规混乱，劳动教养制度存在严重缺陷，主要涉及劳动教养的对象范围、审批程序、期限和管理方式等问题。需要改革劳教制度，以适应社会主义民主法制发展的要求。劳动教养法律制度改革势在必行，笔者认为劳动教养法律制度创新设计的思路应从以人为本、实现全面、协调、可持续发展的科学发展观出发，以法制建设全面系统化的观念，扩大劳动教养法律制度的涉及范围，放宽视野，确定立法目标；把以人为本和以宪为纲作为立法的指导思想，证实立法依据，夯实立法基础；以协调互补和系统层次论的观念，争取“三分天下”的格局，高屋建瓴，明确法律地位；以程序司法化、执行社会化的可持续发展的观念，完善劳动教养法律制度，健全法律体系，促进社会文明进步。
（一）全面审视限制公民人身自由的措施，扩大立法范围，确定立法目标
劳教立法问题是我国法制化进程中必遇的问题，劳教立法是我们党依法治国，我们政府依法行政的必然要求，是社会文明进步的需要。去年12月9日，在十届全国人大常委会第六次会议上，全国人大法律委员会在报告代表提出的议案审议结果时，专门谈到了劳动教养立法问题。报告指出，我国的劳动教养制度是根据全国人大常委会1957年批准的关于劳动教养问题的决定建立的，1979年全国人大常委会又通过了关于劳动教养的补充规定。劳动教养制度实施以来，在维护社会秩序和预防减少犯罪方面发挥了重要作用。但随着社会的发展变化，劳动教养制度确实存在一些需要解决的问题。今年全国人大法律委员会有关负责人透露，该委员会在调查研究的基础上，提出了制定《违法行为矫治法》的建议，以规范行政强制教育措施，笔者认为劳教立法问题不能就单一的劳教问题进行立法，应扩大劳教立法问题的波及面，全面地看待劳教立法的范围，应将涉及到限制公民人身自由的多种措施一并纳入其中，如收容教养、少年教养、收容教育、强制戒毒、收容求助（收容遣送）、工读教育、社会帮教等教育矫正措施；涉及到公民权利保护的孤儿院、养老院、精神病院等保护措施；对乞丐、残疾人、无家可归者的救济性管理措施；还有保护公民健康的强制医疗措施，如“非典”、艾滋病等传染病的治疗等等，也就是将刑罚处分与行政处分以外的所有限制公民人身自由的管理措施统一归类到司法处分中，以国家司法权的身份管理社会违法和不文明行为，即“大司法”观念。消除在刑罚处分与行政处分之间的真空地带，弥补在法律构架上存在的明显漏洞。同时要有超前意识，不要等出了“孙志刚事件”才修改收容遣送措施，出了“非典”才发现社会疾病预防和控制措施太落后，使得政府对公民的社会化管理滞后于社会发展，政治与经济发展不协调。回顾历史，劳动教养以及其他几种涉及到限制公民人身自由行政措施的打击对象虽经几次变动，但其根本目的没有变，那就是保护人民大众的利益，维护社会稳定，促进社会文明进步。因此我们要站在维护社会稳定和社会文明进步的基点上，扩大现有劳教立法问题的讨论范围，我们以前讨论的劳教立法问题实质只是社会文明进步立法下的一个分课题。同时考虑将我们执政党的意识上升为国家意志，即把有关加强社会主义精神文明建设的若干措施法律化，因此劳教立法问题的目标应是创立一部促进社会文明进步保护法性质的法律。根据我们当前情况建立未来劳动教养制度的目标应是对那些严重缺乏守法意识，道德水平低下，心理不健康，有破坏社会主义精神文明建设的违法行为，或无基本生活资料又无生活来源，有潜在犯罪可能性的中国公民， 实行教育性文明矫治和保护性文明救济，将其改造成为能够适应文明社会生活，思想上文明上进，心理上积极健康，行为上文明守法的合格公民。 同时对患有精神病，有潜在攻击他人人身安全的，及患有“非典”、艾滋病等传染性疾病有潜在传播疾病，危害他人健康的人员实施保护性文明医疗。所以本人认为劳动教养立法后应作为一部独立的部门法，可定名为《社会文明进步法》（暂定名称）。在这部法律中还应包括原则性的《社会文明进步法》、诉讼性质的《社会文明诉讼法》和执行性质的《文明教育矫治法》、《文明保护救济法》《文明保护医疗法》等法律。
（二）以人为本，以宪为纲，夯实立法基础
根据我国现实状况，要建立起一个完整的、 有效的预防犯罪的法律体系，我们必须要以人为本，以宪为纲, 宪法是我国的根本大法，是我们制定其它法律的依据， 在所有法律中居于最高地位，是我国国家机关、党派、企事业单位、 其它组织和全体公民的行为准则。《社会文明进步法》就从社会文明教育和社会文明保护两重角度看寻找未来劳教制度立法的依据。一是从《宪法》赋予公民享有教育和劳动的权利、公民享有健康权利和获得必要生活来源权利的角度来看，对于那处于生活水平极其低下，甚至无法生活的公民来说，他们有权利获得必要生活来源权利，政府应从社会整体文明进步的角度出发应向公民提供社会保护救济，其实我们政府已经在做这件事了，只不过没有将其法律化，如公安部门的工读学校、收容救助（收容遣送站），民政部门的孤儿院、养老院，医疗部门的精神病院。二是从宪法赋予公民享有教育和劳动的义务、公民应遵守国家的法律法规的角度来看，对于那些虽有生活保障，但长期畸形消耗社会资源的，长期制造社会矛盾的，破坏社会文明进步的公民，政府从社会整体文明进步的角度出发对公民采取教育性文明矫治措施，如司法部门的劳教所，公安部门的强制戒毒所、看守所，民政部门办理的自愿戒毒所。
根据《宪法》第三十七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯，任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。” 因此，设计未来的劳动教养制度，即《社会文明进步法》创立的目的是要取消《刑法》与《行政处罚法》以外的所有限制公民人身自由的行政或非行政措施，包括所有实施限制公民人身自由的行政机关或党政机关，如目前政府部门的精神文明办公室、610办公室、禁毒办、扫黄打非办公室等社会精神文明建设的非法律化的执法机构，使社会主义精神文明建设走上法治化的道路。所以《社会文明进步法》是以《宪法》为立法依据的法律层次的法律制度。
（三）协调互补，层次分明，争取“三分天下”，明确法律地位
目前， 法学界对劳动教养的法律地位主要二种不同意见：第一种观点坚持认为劳动教养是一种行政处罚； 第二种观点认为劳动教养应纳入刑事处罚。由上述观点可知，未来的劳动教养制度《社会文明进步法》是消除政府对公民的社会化管理在刑罚处分与行政处分之间的真空地带，在法律构架上与《刑法》、 《行政法》是协调互补，并列存在的，所以我们没有必要再讨论未来的劳动教养制度《社会文明进步法》是应纳入行政处罚系统里，还是应归刑罚处罚体系，而是应按行政处分、司法处分、刑罚处分三级层次形成三分天下的格局，未来的劳动教养制度《社会文明进步法》应属司法处分，如果要让未来的劳动教养制度《社会文明进步法》有一个合理的存在空间，势必要适当调整《刑法》、 《行政法》等法律法规。 这样才不至于出现“另可被判刑一年有期徒刑，也不愿判三年劳教” ④的情况。 那么我们应如何调整我国的法律制度呢？我们仍应以宪法为根本，以被处分人的社会危害性和潜在的社会危害性为依据， 对限制人身自由的处罚应做出严格的法律规定，以限制人身自由时间的长短分为：1.行政拘留(行政处分)， 最高不超过15天。2.文明矫治处罚 (司法处分)，封闭执行期限大于15天，低于2年(含2年)（据全国劳教场所统计劳教收容执行的实际平均期限为13个月）。3.判刑处罚(刑事处分)，执行徒刑期限仍以1年为底线的。相应地取消或修改《刑法》中的管制（上限为2年，下限仅3个月）、拘役（上限6个月，下限仅1个月）和部分低于2年的有期徒刑。 为了防止多次重复犯罪的发生应对多次违法人员进行罪错累加处罚。
文明救济措施和文明医疗措施都是以人为本的保护性措施，因而文明救济措施保护期以15天起，直至有基本生活资料，或获取生活来源，无潜在犯罪可能性为止；文明医疗措施保护期以30天起，直至身体健康，无潜在危害他人健康为止。文明救济和文明医疗措施虽然对人身自由作出了限制，但这些限制人身自由的措施的目的是为了保护其最根本的人权，即生存权和生命权，同时也是保护他人的生命财产权和身体健康权，所以有必要将文明救济和文明医疗措施纳入“大司法”处分中，对其人身自由作出一定的限制。
（四）可持续发展法律体系，实现程序司法化，执行社会化
某些国际敌对势力对我国人权问题，特别是我国劳动教养制度的指责，主要还集中在劳动教养审批程序上。现行的劳动教养决定权，由公安部门一家行使处罚权，无须经过检察院审查批准，法院开庭审理，缺乏公正合理的法定程序，缺乏互相监督、互相制约的机制，与《宪法》第三十七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯，任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。”精神相违背，所以今后的《社会文明进步法》的程序必须司法化。在原则性的《社会文明进步法》中将适用范围应按“法律面前人人平等”的原则，扩大至全体公民。对于批审程序应按“人民法院依法享有审判权，人民检察院享有法律监督权”的原则将现公安机关一家说了算， 改为由公安机关立案、侦察，人民检察院提起诉讼，人民法院审判的司法程序。根据罪刑法定和罪刑相适应的法律原则，必须对《社会文明进步法》判罚的条款、期限具体化。制定诉讼性质的《社会文明诉讼法》。
执行模式，以有利于被矫治和保护对象改造成为能够适应文明社会生活，思想上文明上进，心理上积极健康，行为上文明守法的合格公民为宗旨。要制定执行性质的执行性的法律《文明教育矫治法》、《文明保护救济法》、《文明保护医疗法》等法律。《文明保护救济法》、《文明保护医疗法》主要是执行一些保护公民权利的救济和医疗措施，充分体现社会主义人道精神。《社会文明教育法》主要执行是带有强制性的教育和矫治等强制措施。
《社会文明进步法》的设立，从原则性的主体法《社会文明进步法》，到程序性的诉讼法《社会文明诉讼法》，再到执行性的实施法《文明教育矫治法》、《文明保护救济法》、《文明保护医疗法》等法律组成一套完整的司法处分制度，有利于健全社会主义法律体系，是依法治国和依法行政的根本基石。
三、以科学发展观设计未来劳动教养法律制度
未来劳动教养法律制度创新设计的思路确定之后，制定怎样的设计方案呢？笔者认为劳动教养法律制度创新设计的方案也应从以人为本、实现全面、协调、可持续发展的科学发展观出发，对原则性的主体法《社会文明进步法》、程序性的诉讼法《社会文明诉讼法》、执行性的实施法《文明教育矫治法》、《文明保护救济法》、《文明保护医疗法》等法律作出一套全面、协调、相对稳定的方案，经得起实践的检验，经得起理论的推敲，笔者设计的未来劳动教养制度《社会文明进步法》方案如下：
(一)《社会文明进步法》的原则性主体部分
作为《社会文明进步法》的原则性主体部分要明确：法律名称、适用范围、适用对象、适用期限、具体条款等基本内容。
1、法律名称：我们制定这一部法律的目的是保护人民大众的利益，维护社会稳定，促进社会文明进步，所以以《社会文明进步法》这一名称较妥当。相应地程序性的诉讼法叫《社会文明诉讼法》，执行性的实施法叫《文明教育矫治法》、《文明保护救济法》、《文明保护医疗法》。
2、适用范围：在中国领土范围内的所有中国公民。（不包括特别行政区和居住国外的中国公民，居住中国的外国公民）
3、适用对象：对那些缺乏守法意识，道德水平低下，心理不健康，有破坏社会主义精神文明建设违法行为的中国公民， 实行教育性文明矫治（简称文明矫治）。
对无基本生活资料又无生活来源，有潜在犯罪可能性的中国公民，实行保护性文明救济（简称文明救济）。
对患有精神病，有潜在攻击他人人身安全的，及患有“非典”、艾滋病等传染性疾病有潜在传播疾病，危害他人健康的中国公民实施保护性文明医疗（简称文明医疗）。
4、适用期限：文明矫治措施，封闭执行期限以大于15天，低于2年(含2年)为宜，开放执行期限以2—3年为宜（针对戒毒人员的文明矫治设立开放执行）。
教育部


教育部关于做好2005年招收攻读硕士学位研究生工作的通知　



教学〔2004〕27号


　　当前，随着我国改革开放的不断深入，以及经济建设和社会事业的全面发展，研究生招生工作面临许多新的情况，研究生招生规模不断扩大，报考人数持续增长，全社会对人才质量更为关注，考试安全压力凸显，人民群众对招生工作寄予很高期望。因此，研究生招生工作的任务十分艰巨。为确保研究生招生工作健康有序发展，保证生源质量，现将做好2005年招生工作的有关事项通知如下：

　　一、关于考试环境的综合整治工作

　　1．认真按照教育部等7部门《关于全面加强教育考试环境综合整治工作的通知》（教学〔2004〕15号）要求，统一思想、统筹安排，狠抓各个工作环节，尤其是命题（审题）人员、涉密人员及监考人员的教育和管理，增强责任心，确保试题和考试安全。

　　2．按照“教考分离”的原则，为维护国家教育考试的公正性、严肃性，命题（审题）人员均不得举办或参与任何形式的考研辅导活动。各研究生招生单位一律不得举办考研辅导班。

　　3．按照教育部有关规定，考生报考时必须签署《报考硕士生考生诚信考试承诺书》。

　　二、关于招生单位对初试中自行命题科目的改革工作

　　改革初试中招生单位自行命题科目设置是硕士生招生考试改革的重要组成部分。自行命题科目原则上按一级学科设置，个别专业经学校招生领导小组同意后可按二级学科设置。

　　三、关于外国语听力测试调整工作

　　为简化初试的组织工作，同时加强复试的有效性，从2005年起，研究生入学考试中，外国语听力的测试从初试调整到复试进行。各招生单位要将听力测试作为必要环节纳入复试程序，制定测试的具体办法和要求并事先公布。听力测试可单独进行，也可与口语测试结合进行。听力测试成绩要量化，并计入复试总成绩。

　　四、关于工商管理硕士学位（MBA）考试综合改革

　　从2005年起，工商管理硕士学位（MBA）的入学考试进行综合改革，减少初试科目，规范和加强复试，突出对考生综合素质的考核，严格对考生工作经历的要求。入学考试的初试科目由4门调整为2门：外国语和综合能力，将政治理论科目调整到复试进行。各有关招生单位要严格按照《教育部办公厅关于改革工商管理硕士学位（MBA）入学考试工作的通知》（教学厅〔2004〕13号）要求做好招生工作。

　　五、关于在全国试行硕士研究生招生网上报名工作

　　在全国试行网上报名是2005年硕士生招生改革的重点工作之一。各省级高校招生办公室要高度重视，狠抓落实。要按照教育部的统一部署和要求，对本地网上报名工作统一组织，周密安排，认真做好宣传工作；要对所有招生单位和负责网报的每一个人进行认真培训，不留空白点；要严格按规范流程和规定的时间进度操作，明确责任制。在抓紧做好网上报名各项工作的同时，各省级招办仍要做好启用原来报名方法的各项准备工作，作为网报期间对突发事件的应急预案。

　　六、进一步完善研究生招生改革措施，巩固改革成果

　　1．继续进行北京大学等34所高校自主确定复试分数线的改革试点。认真总结经验，进一步规范划线办法，提高科学性。研究评估监督办法，对试行自主划线的高校，实行有进有出的动态管理，促进改革健康深入发展。

　　2．提高复试的科学性、公正性、有效性是研究生招生改革的重点之一。各招生单位要加强对复试办法的研究，分析复试效果，进一步规范复试办法，加大复试过程的透明度，提高复试工作的质量。

　　参加复试的考生总数，原则上按本校招生规模的120%左右掌握。

　　七、关于推荐免试生和单独考试招生工作

　　推荐免试生工作和单独考试招生工作按原管理办法进行，不增加新的推荐免试生和单独考试招生单位。各级研究生招生管理部门和各研究生招生单位要切实加强对推荐免试生工作和单独考试工作的领导和管理，认真落实推荐免试生和单独考试工作的各项规定，确保招生工作的顺利进行。

　　八、进一步加强规章制度建设，坚持依法按章办事

　　各级研究生招生管理部门和各研究生招生单位，要认真贯彻执行《2005年招收攻读硕士学位研究生管理规定》、《2005年招收攻读硕士学位研究生简章》（见附件1、2），并结合本地区、本招生单位的新情况，对照现行的招生规章及执行细则，对本单位的研究生招生规定进行修订和完善，加强规章制度的建设。

　　要组织招生工作人员认真学习招生工作规定、流程、细则等必要业务知识，做到熟悉政策、精通业务、严格程序、遵守纪律。对严重损害考生权益和影响招生工作的责任事故要按照相关规定严肃查处。

　　各招生单位要进一步健全自我约束机制，加大招生工作的透明度，抵制不正之风的干扰，营造和维护招生工作公正、公平的环境，维护研究生招生工作良好的声誉。

　　研究生招生改革涉及面广，政策性强，关系社会稳定。各地方、各招生单位不得超越国家招生政策规定和权限自定招生办法。有关招生考试政策改革的试点，必须报我部，批准后方可进行。

2005年招收攻读硕士学位研究生管理规定

　　第一章　总则

　　第一条　为加强招收攻读硕士学位研究生（以下简称硕士生）工作的管理，保证硕士生的入学质量和招生工作的顺利进行，特制定本规定。

　　第二条　高等学校和科学研究机构招收攻读硕士学位研究生，是为了培养热爱祖国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，遵纪守法，品德良好，为社会主义建设服务，掌握本学科坚实的基础理论和系统的专业知识，具有创新精神和从事科学研究、教学、管理或独立担负专门技术工作能力的高级专门人才。

　　第三条　招收硕士生应坚持德智体全面衡量、择优录取、保证质量、宁缺毋滥和按需招生的原则。

　　第四条　招生单位及其学科、专业必须经教育部及其授权单位批准。

　　第五条　招生对象主要为应届本科毕业生、本科毕业的人员，以及具有与本科毕业生同等学力的人员等。

　　第六条　招生单位培养硕士生的经费来源按隶属关系分为中央和地方财政拨款以及用人单位委托培养经费和自筹经费等。

　　第七条　硕士生入学考试分初试和复试两个阶段进行。初试分为全国统一考试、联合考试、单独考试以及推荐免试。复试由招生单位按教育部的规定自行组织进行。初试和复试都是研究生入学考试的重要组成部分。复试的目的是要进一步考查考生的思想品德、专业知识、综合素质和能力。招生单位按教育部的有关规定自行确定复试办法、方式和程序。

　　全国统一考试中部分考试科目由教育部统一组织命题；

　　联合考试是教育部批准的特定学科、专业的部分考试科目由全国统一命题的考试；

　　单独考试是经教育部批准的部分高等学校，为符合特定报名条件的在职人员单独组织的考试，考试科目由招生单位自行组织命题；

　　推荐免试是经教育部批准的部分高等学校按规定推荐本校优秀应届本科毕业生，确认其免初试资格，由招生单位进行复试的选拔方式。

　　第八条　全国统一命制的试题、答案及评分参考在开考前，属国家绝密级材料；各招生单位自行命制的试题、答案及评分参考属机密级材料。考生答卷在成绩公布前属秘密级材料。

　　第九条　硕士生按其学习方式分为全日制硕士生和非全日制硕士生两种。

第二章　管理机构及其职责

　　第十条　教育部主管全国硕士生招生工作。其职责是：

　　（一）制定招生工作的方针、政策、规定和办法，部署全国的招生工作，发布年度招生简章，组织实施并监督检查执行情况；

　　（二）会同国家有关部门制定并下达年度招生计划；

　　（三）确定具有组织单独考试资格的学校名单及其年度单考限额；

　　（四）确定具有推荐免试资格的学校名单及其年度推荐免试限额；

　　（五）组织硕士生全国统一入学考试和全国统考科目的命题工作，授权有关机构组织专业学位等联考命题工作；

　　（六）调查处理或授权有关部门调查处理招生工作中发生的重大问题；

　　（七）组织招生管理人员的培训工作，开展招生宣传和研究工作。

　　第十一条　省、自治区、直辖市高等学校招生委员会负责本地区硕士生招生管理工作。其主要职责是：

　　（一）执行教育部关于招生工作的方针、政策、规定和办法，结合本地区的实际情况制定必要的补充规定；

　　（二）组织汇编、印发本省、自治区、直辖市招生单位招生专业目录；

　　（三）设置报考点和阅卷点，组织报名、考试、评卷工作，根据教育部要求按时、准确、规范上报有关信息数据；

　　（四）组织并做好试题印制及保密保管工作；

　　（五）协调并监督检查招生单位和报考点的招生工作；调查处理招生工作中发生的问题，重大问题应立即向所在地省级人民政府和教育部报告；

　　（六）建立健全研究生招生机构，配备专职人员，加强队伍建设；

　　根据新形势和日益增加的工作任务要求，合理设置研究生招生处（科）等常设机构，合理确定研究生招生工作人员的编制，配备必要的专职研究生招生工作人员，做好本地招生工作人员培训工作；

　　（七）组织开展招生宣传、咨询和研究工作。

　　第十二条　招生单位的行政主管部门的主要职责是：

　　根据国家的有关规定和国家下达的招生规模，拟定本部门所属各招生单位的招生计划，根据教育部的有关规定调查处理本部门所属招生单位招生工作中发生的问题。

　　第十三条　招生单位负责组织实施本单位的招生工作。其主要职责是：

　　（一）执行教育部关于招生工作的方针、政策、规定和办法，以及上级主管部门和所在省、自治区、直辖市高等学校招生委员会的补充规定，结合本单位的实际情况，制订必要的实施细则；

　　（二）根据教育部、卫生部等部门的体检工作指导意见，结合本单位情况，制定体检要求；

　　（三）根据国家核定的招生规模，制定本单位的分学科、专业的招生方案；

　　（四）遴选指导教师；

　　（五）编制招生专业目录，并按时、完整、准确地上传招生网站；

　　（六）审查考生的报考资格；

　　（七）组织命题、考试、评卷、体检和录取工作；

　　（八）对入学新生的思想政治、业务和身体健康状况进行复查；

　　（九）依法维护考生和招生工作人员的合法权益；

　　（十）接受考生的申诉，负责对未录取考生的必要解释，处理招生中的遗留问题；

　　（十一）开展招生宣传、咨询和研究工作；

　　（十二）设置招生机构，确定必要的编制，配备专人负责招生工作，并组织招生工作人员培训。

第三章　招生计划

　　第十四条　招生单位根据社会需求、办学条件，在国家核定的招生规模内自主确定委托培养和自筹经费招生人数及各学科、专业的招生人数。

　　第十五条　由中央或地方财政拨款培养的硕士生，分定向和非定向两种。定向生按定向合同就业；非定向生按学校推荐，本人与用人单位双向选择的办法就业。

　　第十六条　委托培养硕士生的培养经费由用人单位提供，毕业后按委托培养合同就业。

　　第十七条　自筹经费硕士生的培养经费由高等学校在培养条件、指导力量具备的前提下，用指导教师的科研经费，或向社会多种渠道筹措解决。学生毕业后按自筹经费培养合同就业。

第四章　报名

　　第十八条　报名参加全国统一考试，须符合下列条件：

　　（一）拥护中国共产党的领导，愿为社会主义现代化建设服务，品德良好，遵纪守法。

　　（二）考生的学历必须符合下列条件之一：

　　国家承认学历的应届本科毕业生；

　　具有国家承认的大学本科毕业学历的人员；

　　获得国家承认的大专毕业学历后，经两年或两年以上（从大专毕业到录取为硕士生当年9月1日，下同），达到与大学本科毕业生同等学力，且符合招生单位根据本单位的培养目标对考生提出的具体业务要求的人员；

　　国家承认学历的本科结业生和成人高校应届本科毕业生，按本科毕业生同等学力报考；

　　已获硕士、博士学位的人员。

　　（三）年龄一般不超过40周岁，报考委托培养和自筹经费的考生年龄不限。

　　（四）身体健康状况符合招生单位规定的体检要求。

　　第十九条　报名参加联合考试的，按教育部公布的招生简章的有关规定执行。

　　第二十条　报名参加单独考试的，须符合下列条件：

　　（一）符合第十八条中第（一）、（三）、（四）各项的要求；

　　（二）大学本科毕业后连续工作4年或4年以上，业务优秀，已经发表过研究论文（技术报告）或者已经成为业务骨干的在职人员，经考生所在单位同意和两名具有高级专业技术职务的专家推荐，为本单位定向培养或委托培养；

　　获硕士学位后或博士学位后工作2年或2年以上，业务优秀的在职人员，经考生所在单位同意和两名具有高级专业技术职务的专家推荐，为本单位委托培养。

　　第二十一条　推荐免试生必须是经毕业学校确认资格、在统考报名前通过其报考单位的复试并被接收的应届本科毕业生。

　　第二十二条　已获硕士或博士学位的人员只准报考委托培养或自筹经费硕士生。

　　第二十三条　报名日期由教育部公布。

　　报考点由各省级招办确定并公布。报考点接受考生咨询，办理报名手续，安排考场，组织考试。

　　第二十四条　招生单位根据考生报考信息和教育部的规定，发放准考证。

　　第二十五条　考生报名时应签署诚信考试承诺书，并按规定缴纳报考费。

第五章　初试

　　第二十六条　全国招收硕士生入学考试的初试日期由教育部公布。

　　第二十七条　初试科目为四门：政治理论、外国语和两门业务课。招生单位必须按教育部的有关规定确定考试科目及使用统一命题的试题类别。

　　工商管理硕士专业学位（MBA）考试科目为综合能力、外国语两门。

　　每科考试时间均为3小时；

　　参加统考、法律硕士联考和单考的，政治理论和外国语科目满分各为100分；

　　参加统考、法律硕士联考和单考的两门业务课各为150分；

　　工商管理硕士专业学位（MBA）综合能力科目满分为200分，外国语满分为100分。

　　考试方式均为笔试。

　　第二十八条　全国统一考试的初试的政治理论，非外国语言文学专业的英语、俄语、日语和部分学科、专业的基础课由教育部统一组织命题，其他考试科目由招生单位自行组织命题。

　　联合考试的初试的联考科目命题工作由教育部统一组织，或指定相关机构组织进行。

　　单独考试的各考试科目均由招生单位命题。

　　第二十九条　各考试科目均应根据考试大纲或大学本科的教学大纲以及对硕士生入学的基本要求进行命题。

　　第三十条　考点由各省级招办确定，考点必须与报名点一致。

　　参加法律硕士和工商管理专业学位及单独考试的考生也必须到省级招办指定的考点参加考试。

　　第三十一条　教育部统一命题科目的评卷工作授权各省级招办统一组织，其他科目评卷工作原则上由命题单位组织进行。

　　评卷应遵循公正、准确的原则。

第六章　复试

　　第三十二条　拟录取的考生均应参加招生单位复试。

　　第三十三条　对参加复试考生的基本要求由教育部制定（经教育部批准的自行确定复试分数线的高校另行规定）。招生单位据此制定本单位的具体要求和程序，并事先公布。一般应在5月上旬完成复试。

　　第三十四条　招生单位在复试时进行考生报名资格审查，对不符合教育部规定的，不予复试。

　　第三十五条　参加复试的考生名单、复试内容和方式由招生单位按教育部有关规定自主确定。对参加复试的同等学力者除加强复试外，还必须加试所报考专业的两门本科主干课程。加试科目不得与初试科目相同。加试方式为笔试。招生单位应再次查验考生的有关证件。招生单位认为需进一步考查时，可再次进行复试。外国语听力和口语测试由招生单位在复试中进行，成绩计入复试总成绩。

　　第三十六条　招生单位对接收的推荐免试生必须在全国统一报名前的10月25日前完成复试及接收手续。复试内容、方式由招生单位确定。

　　第三十七条　体检工作由招生单位在复试阶段组织进行，体检须在招生单位指定的二级甲等以上医院进行。招生单位参照教育部、卫生部、中国残联制订的《普通高等学校招生体检工作指导意见》，结合招生专业实际情况，提出本单位体检要求。

第七章　录取

　　第三十八条　招生单位按照教育部制定的当年录取工作规定和要求，根据教育部当年下达的招生计划，依据考生初试和复试的成绩，并结合其平时学习成绩和思想政治表现、业务素质以及身体健康状况择优拟定录取名单。要依法保护残疾考生的合法权益。

　　第三十九条　各省级招办应对招生单位的录取工作进行监督检查。录取名单必须经省级高校招生办公室联合办公会议审查。

　　第四十条　少量被录取的新生，经考生本人申请和招生单位同意后可以保留入学资格，工作一至二年，再入学学习。

　　第四十一条　定向培养、委托培养和自筹经费培养硕士生应在录取前签订合同。

　　第四十二条　新生应按时报到。不能按时报到者，须有正当理由和有关证明，向招生单位请假。无故逾期两周不报到者，取消入学资格。

　　第四十三条　新生报到后，招生单位应对其进行政治、业务、健康状况等全面复查，发现有不符合标准者按照本单位有关规定进行处理。

第八章　违纪处理

　　第四十四条　对在报考及考试中违反有关规定、有舞弊行为的考生，有关部门视不同情况根据国家有关法律、法规和教育部有关规定给予处理。

　　第四十五条　对在招生工作中违反有关规定，徇私舞弊或者给招生工作造成损失的人员，由主管的教育行政部门或者其所在单位根据国家法律、法规和规章给予处理。

第九章　附则

　　第四十六条　现役军人报考硕士生及军队系统的高等学校或者科学研究机构招收硕士生的办法由解放军总政治部参照本规定另行制定。

　　第四十七条　招收港澳台地区人士、外籍人士为硕士生的管理办法由教育部另行规定。

　　第四十八条　本规定由教育部负责解释。

　　第四十九条　本规定自发布之日起施行。

2005年全国招收攻读硕士学位研究生简章

　　一、培养目标

　　高等学校和科学研究机构招收攻读硕士学位研究生，是为了培养热爱伟大祖国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，遵纪守法，品德良好，为社会主义建设服务，掌握本学科坚实的基础理论和系统的专业知识，具有创新精神和从事科学研究、教学、管理或独立担负专门技术工作能力的高级专门人才。

　　二、报考条件

　　（一）符合下列条件的，可以报名参加国家组织的全国统一招生考试：

　　1．拥护中国共产党的领导，愿为社会主义现代化建设服务，品德良好，遵纪守法；

　　2．考生的学历必须符合下列条件之一：

　　（1）国家承认学历的应届本科毕业生；

　　（2）具有国家承认的大学本科毕业学历的人员；

　　（3）获得国家承认的大专毕业学历后经两年或两年以上（从大专毕业到录取为硕士生当年9月1日，下同），达到与大学本科毕业生同等学力，且符合招生单位根据本单位的培养目标对考生提出的具体业务要求的人员；

　　国家承认学历的本科结业生和成人高校应届本科毕业生，按本科毕业同等学力身份报考；

　　（4）已获硕士学位或博士学位的人员，可以再次报考硕士生，但只能报考委托培养或自筹经费的硕士生；

　　3．年龄一般不超过40周岁，报考委托培养和自筹经费的考生年龄不限；

　　4．身体健康状况符合招生单位规定的体检要求。

　　（二）符合下列条件的，可以报名参加经教育部批准的招生单位自行组织的单独考试：

　　1．符合报考条件（一）中第1，3，4的各项要求；

　　2．大学本科毕业后连续工作4年或4年以上，业务优秀，已发表过研究论文（技术报告）或已经成为业务骨干，经本单位同意和两名具有高级专业技术职务的专家推荐，为本单位定向培养或委托培养的在职人员；

　　获得硕士学位或博士学位后工作2年或2年以上，业务优秀，经本单位同意和两名具有高级专业技术职务的专家推荐，为本单位委托培养的在职人员；

　　（三）符合上述（一）或（二）中各项报考条件的，可以报名参加教育硕士专业学位研究生入学相应的统考或单考。

　　招收教育硕士专业学位研究生的41所学校是：北京师范大学、首都师范大学、天津师范大学、河北师范大学、山西师范大学、内蒙古师范大学、辽宁师范大学、沈阳师范大学、渤海大学、东北师范大学、哈尔滨师范大学、华东师范大学、上海师范大学、南京师范大学、苏州大学、扬州大学、徐州师范大学、浙江大学、浙江师范大学、杭州师范学院、安徽师范大学、福建师范大学、江西师范大学、山东师范大学、曲阜师范大学、河南师范大学、河南大学、华中师范大学、湖南师范大学、华南师范大学、广西师范大学、西南师范大学、四川师范大学、西华师范大学、贵州师范大学、云南师范大学、陕西师范大学、西北师范大学、青海师范大学、宁夏大学、新疆师范大学。

　　（四）符合下列条件的，可以报名参加法律硕士专业学位研究生入学的全国联考，简称“法律硕士联考”。

　　1．符合（一）中的各项要求；

　　2．在高校学习的专业为非法学专业的；（下列13个专业不得报考法律硕士专业学位：法学、经济法、国际法、国际经济法、劳动改造法、商法、公证、法律事务、行政法、律师、涉外经济与法律、知识产权法、刑事法）。

　　招收法律硕士专业学位研究生的38所学校是：北京大学、中国人民大学、清华大学、对外经济贸易大学、中国政法大学、中国人民公安大学、南开大学、山西大学、辽宁大学、吉林大学、黑龙江大学、复旦大学、华东政法学院、上海交通大学、南京大学、苏州大学、南京师范大学、浙江大学、安徽大学、厦门大学、江西财经大学、山东大学、烟台大学、郑州大学、河南大学、武汉大学、中南财经政法大学、湘潭大学、湖南大学、中山大学、海南大学、西南政法大学、四川大学、西南财经大学、贵州大学、云南大学、西北政法学院、兰州大学。

　　上述各高校录取该专业考生时，只从参加“法律硕士联考”的考生中选拔。各试办学校不再为该专业组织统考或单考。

　　（五）符合下列条件的，可以报名参加工商管理硕士专业学位研究生入学的全国联考，简称“MBA联考”。

　　1．符合（一）中第1，3，4各项的要求；

　　2．大学本科毕业后有3年或3年以上工作经验的人员；大专毕业后有5年或5年以上工作经验的人员；已获硕士学位或博士学位并有2年或2年以上工作经验的人员；

　　招收工商管理硕士专业学位研究生的88所学校是：北京大学、中国人民大学、清华大学、北京交通大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京科技大学、北京邮电大学、对外经济贸易大学、中国农业大学、中央财经大学、首都经济贸易大学、中国科学院研究生院、南开大学、天津大学、天津财经大学、河北工业大学、燕山大学、华北电力大学、山西财经大学、山西大学、内蒙古大学、内蒙古工业大学、辽宁大学、大连理工大学、东北大学、东北财经大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨商业大学、复旦大学、同济大学、上海交通大学、华东理工大学、上海海事大学、东华大学、上海财经大学、上海理工大学、上海大学、南京大学、东南大学、南京理工大学、中国矿业大学、河海大学、江苏大学、苏州大学、浙江大学、浙江工商大学、浙江工业大学、中国科学技术大学、合肥工业大学、厦门大学、福州大学、江西财经大学、南昌大学、山东大学、中国海洋大学、山东经济学院、郑州大学、河南财经学院、武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、中南财经政法大学、湖南大学、中南大学、中山大学、暨南大学、华南理工大学、广东工业大学、广西大学、海南大学、重庆大学、西南交通大学、电子科技大学、西南财经大学、四川大学、贵州大学、云南大学、昆明理工大学、西北大学、西安交通大学、西北工业大学、西安理工大学、兰州大学、宁夏大学、新疆财经学院。

　　上述各高校，录取工商管理硕士专业学位研究生考生时，只从参加“MBA联考”的考生中选拔。各校不再为该专业组织统考或单考。

　　（六）硕士生招生单位中的部分高等学校，经教育部批准，可以推荐本校少数优秀应届本科毕业生免初试并在10月25日前直接到报考单位参加复试和办理接收手续。推荐办法由学校根据教育部的有关规定制定。被接收的推荐免试生须在国家规定的报名时间内到报考点办理报名确认手续，亦不得再参加统考。到10月25日仍未落实接收招生单位的推荐免试生不再保留资格。

　　三、报名

　　（一）网上报名：2005年硕士研究生考生一律采取网上报名方式。

　　1．网上报名日期：2004年10月8日－31日每天8：00－23：00。逾期不再补报，也不得再修改报名信息。

　　2．考生自行登录中国研究生招生信息网（http：www.chinayz.com.cn）浏览报考须知，按教育部、考生所在地省级高校招生办公室、报考点以及报考招生单位的网上公告要求报名，凡不按公告要求报名、网报信息误填、错填或填报虚假信息而造成不能考试或复试的后果，由考生本人承担。在上述报名日期内，考生可自行修改、校正网报信息。

　　3．网上报名填写报考信息时注意事项：

　　（1）参加统考的考生可以填报同一学科专业研究方向相近的两个招生单位。

　　（2）参加“MBA联考”的考生可以填报试办工商管理专业学位的两个学校。

　　（3）参加“法硕联考”的考生可以填报试办法律硕士专业学位的两个学校。

　　（4）参加单独考试的考生只能填报一个招生单位的一个学科专业。

　　（5）应试的外国语语种按招生单位的规定任选一种。

　　（6）同等学力的报考人员，应按招生单位要求如实填写学习情况和提供真实材料。

　　4．现役军人报考地方或军队研究生招生单位，以及地方考生报考军队招生单位，应事先认真阅读了解有关报考规定，遵守保密规定，按照有关规定填报报考信息。不明之处应事先与招生单位联系。

　　（二）所有考生均须到报考点进行现场确认网报信息。

　　1．报考点现场确认时间：2004年11月10日至11月14日；

　　2．现场确认地点：考生到所在地省级高校招生办公室网上公告中指定的报考点办理确认网报信息、缴费和照相。

　　参加全国统一考试和参加“法律硕士联考”的考生到本人所在的省、自治区、直辖市高校招生办公室公告指定的报考点确认；

　　参加单独考试和参加“MBA联考”的考生到报考单位所在地省级高校招生办公室公告指定的报考点进行确认报名，确认截止日期与统考生确认截止日期一致。

　　3．确认程序：

　　（1）考生持本人身份证（应届毕业生加学生证）、现役军人（文职干部）证件和网上报名编号，由报考点工作人员查验；考生确认本人网报信息；

　　（2）考生按规定交纳报考费；

　　（3）报考点按规定采集考生本人图像信息。

　　四、考生资格审查

　　招生单位审查考生网上报考信息后，对符合报考条件的考生发放准考证。招生单位将在复试时对考生学历证书等报名材料原件及考生资格进行再次审查，对不符合教育部规定者，不予复试。

　　对弄虚作假者（含推荐免试生），不论何时，一经查实，即按有关规定取消报考资格、录取资格或学籍。

　　五、考生办理报考手续交纳报考费后，不退报考费。

　　六、考试

　　（一）入学考试分初试和复试。

　　（二）初试日期：2005年1月22日至1月23日。考试时间以北京时间为准，上午8：30－11：30，下午14：00－17：00，不在该规定日期举行的研究生入学考试，国家一律不予承认。

　　（三）初试科目：

　　1月22日上午

　　统考、法律硕士联考及单考科目为政治理论（满分为100分）；

　　工商管理硕士专业学位（MBA）初试联考科目为综合能力（满分为200分）；

　　1月22日下午

　　外国语（满分为100分）；

　　1月23日上午

　　统考数学或西医综合或中医综合或1门业务课（满分各为150分）；

　　1月23日下午

　　业务课（满分为150分）；

　　以上各科的考试时间均为3小时，考试方式均为笔试。

　　（四）考试大纲及命题

　　1．全国统考初试的政治理论，非外国语言文学专业的英语、俄语、日语和部分专业的基础课，由教育部统一命题，考试大纲由教育部制订；其他科目由招生单位自行组织命题。

　　2．单独考试的初试科目均由招生单位自行命题。

　　3．“MBA联考”的初试科目（英语、综合能力）命题工作均由教育部委托有关机构承办。选考日语或俄语的考生，用全国统考的试卷，其他语种的试题由招生单位自行命题（政治理论改由各招生单位自行命题在复试中进行）。

　　联考科目的考试大纲由全国工商管理（MBA）专业教育指导委员会编写，并已下发至招收工商管理硕士专业学位研究生的院校。

　　4．“法律硕士联考”的初试科目共四门：政治、外国语、专业基础课（含刑法、民法）、综合课（含法理、宪法和中国法制史）。其中政治、外语使用全国统考试卷，两门业务课的命题由教育部考试中心承办。

　　联考科目的考试大纲由教育部考试中心会同有关单位编写，并已下发至招收法律硕士专业学位研究生的院校。

　　（五）初试地点：参加全国统考、“法律硕士联考”的考生到本人所在的省（自治区、直辖市）高校招生办公室指定的考场应试；参加单独考试和参加“MBA联考”的考生到报考单位所在的省（自治区、直辖市）高校招生办公室指定的考场应试。考生初试成绩通知单由考生第一志愿招生单位负责发出。

　　（六）复试

　　1．复试时间、地点、科目、方式由招生单位自定。复试办法和程序由招生单位公布。复试一般在5月上旬前结束。招生单位认为必要时，可再次复试。外国语听力及口语测试在复试进行，成绩计入复试成绩。

　　2．对以同等学力资格报考的考生（不含“MBA”和法律硕士联考的考生），招生单位要全面、严格复试。要对其进行本科主干课程和实验技能的考查，其中笔试科目不少于两门，每门考试时间为3小时。

　　3．少数民族地区及少数民族考生的复试：

　　少数民族地区仅指国务院有关部门公布的《全国民族区域自治地方简表》中所列的民族自治区域。

　　考生的少数民族身份以网报填写的为准，复试时更改无效。

　　（七）教育部依据硕士研究生培养目标，结合年度全国研究生招生计划和报考的生源情况，以及总体初试成绩情况，确定进入复试的基本要求。对应届毕业生和非应届毕业生实行统一的参加复试最低分数线。

　　对报考统考、MBA及法律硕士专业学位考生提出应试科目总分要求和单科分数要求；

　　对单考生参加复试的要求由招生单位自定。

　　经教育部批准的北京大学等34所高校自行确定本校复试分数线。

　　各招生单位原则上进行120%左右的差额复试。

　　符合复试基本要求，但因招生名额限制无法录取的参加“MBA联考”及“法律硕士联考”的考生，只能转到其它校本专业录取，不得转其它学科专业录取；未参加“MBA联考”、“法律硕士联考”的考生，亦不得转到工商管理硕士专业、法律硕士专业录取。

　　调剂复试的要求以教育部2005年录取工作通知规定为准。

　　七、体格检查

　　考生复试时应按招生单位规定到指定的二级甲等以上（含二级甲等）医院进行体格检查。具体要求，见各招生单位招生简章或复试通知。

　　八、录取

　　招生单位根据国家下达的招生计划，考生入学考试的成绩　（含初试和复试）并结合其平时学习成绩和思想政治表现、业务素质以及身体健康状况确定录取名单。思想品德考核不合格者，不予录取。

　　参加统考、“MBA联考”及“法律硕士联考”考生可被录取为定向或非定向硕士生，也可被录取为委托培养或是招生单位自筹经费硕士生。

　　参加单考的考生，只能被录取为回原单位的定向培养硕士生或委托培养硕士生。

　　招收定向培养、委托培养及自筹经费硕士生均实行合同制。招生单位、用人单位、拟录取为定向培养、委托培养及自筹经费硕士生的考生之间，必须在考生录取前，分别签定合同。

　　被录取的新生经本人申请和招生单位同意，可以保留入学资格，参加工作l至2年，再入学学习。

　　九、毕业生就业

　　定向或委托培养硕士生回定向或委托单位。

　　非定向和自筹经费硕士生毕业时采取毕业研究生与用人单位“双向选择”的方式，落实就业去向。学校及所在省（自治区、直辖市）毕业生调配部门负责办理相关手续。

　　十、其他

　　（一）考生报名时不再出具所在单位同意报考的证明材料。考生与所在单位因报考研究生产生的问题由考生自行处理。若因上述问题使招生单位无法调取考生档案，造成考生不能复试或无法被录取的后果，招生单位不承担责任。

　　（二）已获得硕士（博士）学位的人员，被录取为硕士生后，培养经费及在学期间的待遇按委托培养或自筹经费培养合同办理。

　　（三）各省、自治区、直辖市可根据本简章，结合各地实际情况作必要的补充规定。

　　（四）现役军人报考硕士生及军队系统的高等学校和科学研究机构招收硕士生，按解放军总政治部规定办理。