关于印发《佛山市户外广告管理暂行办法》的通知
广东省佛山市人民政府办公室
关于印发《佛山市户外广告管理暂行办法》的通知
佛府办[2007]66号
各区人民政府，市府直属各单位:
《佛山市户外广告管理暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到问题，请向市规划局反映。
二○○七年三月八日
佛山市户外广告管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范户外广告的设置，加强户外广告的管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》、《国家工商行政管理总局户外广告登记管理规定》、《广东省户外广告管理规定》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于佛山市行政区域内的户外广告的设置和管理。
第三条 本办法所称的户外广告是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告，包括广告内容及其附属专用设施（以下简称户外广告设施）。
本办法所称户外广告发布单位，包括为他人发布户外广告的单位，以及发布户外广告进行自我宣传的单位和个人。
本办法所称户外广告设置使用权是指依法取得在特定场地或者设施上设置户外广告的权利。户外广告设置使用权人是指通过合法途径获得户外广告设置使用权的单位和个人。
第四条 广告主、广告经营者、广告发布者应当在经营范围内，依法从事户外广告活动。未取得相应广告经营资格的单位或个人，不得经营户外广告业务。
第五条 市各级工商行政管理部门是户外广告的管理机关，负责户外广告的登记及监督管理。
市各级城市规划行政管理部门负责组织编制户外广告设置规划，确定户外广告的设置区域、路段和设置要求，核发户外广告设置和设施规划许可证。
建设（房管）、城市管理行政执法、市政园林、公安、交通、公用事业、财政、物价、广播电视新闻出版等管理部门根据各自职能，协同做好户外广告设置的监督管理工作。
按属地管理原则及部门管理权下放规定，户外广告的具体管理工作由各区相应行政管理部门负责，跨区项目及市政府特别指定需要由市行政管理部门负责的区域和项目由市行政管理部门负责。
第六条 高速公路、国道、省道的公路两侧广告标牌设施的设置，由省人民政府交通主管部门统一规划，其设计和施工须经省公路管理机构批准。市行政区域内的县道、乡道公路两侧广告标牌设施的设置，由市交通主管部门统一规划，其设计和施工应经区公路管理机构批准。
第七条 城市规划行政管理部门按照统一规划、总量控制的原则组织户外广告设置规划的编制，并征求建设(房管)、工商行政、公用事业、市政园林、城市管理行政执法、公安、交通等部门的意见。规划的审查、审批办法参照《佛山市城市规划管理暂行办法》中对各层次城市专项规划的有关规定执行。
户外广告设置规划应当以上一层次的规划为依据，与同层次的城市规划相协调。编制户外广告规划，应广泛征求公众意见，经批准后向社会公布。
第八条 利用城市道路、公共建(构)筑物、公共设施和公共场地设置户外广告的，户外广告设置使用权应通过公开招标、拍卖、挂牌交易等方式取得。
户外广告设置位置为非公共场所的，场所权属人或通过租赁关系合法获得该场所的单位及个人可按本办法规定设置自我宣传的户外广告。出租非公共场所给广告经营者设置户外广告的，场所权属人可委托下款规定的户外广告设置使用权交易运营部门以公开交易方式出租户外广告设置使用权。
户外广告设置使用权的招标、拍卖、挂牌交易等事务，由城市规划行政管理部门管理，并委托具有相应经营资格的中介机构负责具体运营。区、镇（街道）城市规划行政管理部门对户外广告交易的管理权限由区人民政府确定。出让户外广告设置使用权所得纳入政府财政收入，实行收支“两条线”管理。
第九条 依法批准设置的户外广告，任何单位和个人不得非法侵害。
第二章 发布标准
第十条 广告内容应当符合《中华人民共和国广告法》的规定，不得欺骗和误导消费者。
第十一条 户外广告的设置，应当符合城市规划要求，与城市区域规划功能相适应，合理布局、规范设置。
户外广告设施应当牢固、安全，并与周围环境协调，符合美化市容的要求。
户外广告使用语言文字、计量单位、标志符号，应当符合国家规定。
第十二条 户外广告设置以及户外广告的设计、制作和安装，应当符合户外广告设置技术规定和相应的技术、质量标准。
第十三条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产经营或者人民生活，危及人身安全，损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜点的建筑控制地带；
（五）利用违法建筑、危险房屋及其他可能危及安全的建筑物、构筑物和设施的；
（六）利用人行道、分隔车行道的绿化带、行道树等公共场地和设施的；
(七)在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆设置烟草广告的；
(八)利用电力杆、电讯杆等市政设施立杆的；
(九)法律、法规和规章及市、区人民政府禁止设置户外广告的其他区域。
第三章 审查和管理
第十四条 户外广告的审查包括城市规划行政管理部门对户外广告设施的建设工程规划许可和规划验收、工商行政管理部门对发布户外广告的核准登记、城市市容管理部门对广告形式的市容审查等。
第十五条 下列户外广告不需要办理建设工程规划管理有关手续，但仍应按国家、省、市的有关规定经相关行政管理部门审批并接受管理：
（一）张挂、张贴宣传品等直接发布的户外广告；
（二）广告伞、灯箱等可移动的户外广告；
（三）广告媒介为交通工具等流动载体的户外广告；
（四）举办大型文化、体育、公益活动，或者举办各类商品交易会、展销会等活动，设置使用时间不超过两个月的户外广告；
（五）法律、法规及规章规定不需要接受建设工程规划管理的其它户外广告类型。
第十六条 户外广告设施的建设工程规划许可按以下程序办理：
（一）户外广告设置使用权人向广告设施所在地的城市规划行政管理部门申请户外广告设施规划设计条件。城市规划行政管理部门应当依法受理并进行审查，在受理之日起五个工作日内发出户外广告设施规划设计条件。通过公开招标等方式已取得规划设计条件的不需重新办理；
（二）户外广告设置使用权人委托有资质的设计单位或有资格的设计人按户外广告设施规划设计条件、户外广告设置的技术规定和有关技术标准对工程项目进行设计。其设计方案按规划设计条件要求需征求其它部门意见的，报送相关部门。取得审查意见并按意见修改完善后，再报城市规划行政管理部门申请户外广告设施方案审查。城市规划行政管理部门应当依法受理并进行审查，在受理之日起五个工作日内发出审查意见；
（三）户外广告设置使用权人向城市规划行政管理部门申请办理建设工程规划报建手续。城市规划行政管理部门应当依法受理并进行审查，在受理之日起三个工作日内核发《建设工程规划许可证》。
第十七条 办理户外广告设施的建设工程规划许可，应按下列各阶段分别提交申请材料：
（一）申请户外广告设施规划设计条件应提交下列材料：
1、申请书或申请表（建设单位或个人签章）；
2、户外广告设置使用权证明。包括场地或设施的产权证明、使用意向或协议等；
3、四置图；
4、设置场地或设施原状图（场地现状图或建筑物平、立、剖面图）复印件；
5、法律、法规及规章规定需要提交的其它文件。
（二）申请户外广告设施方案审查应提交下列材料：
1、申请书或申请表（建设单位或个人签章）；
2、户外广告设置使用权证明。包括场地或设施的产权证明、使用意向或协议等；
3、四置图；
4、设置场地或设施原状图（场地现状图或建筑物平、立、剖面图）复印件；
5、户外广告的方案图（一式两套）；
6、法律、法规及规章规定需要提交的其它文件。
（三）申请户外广告设施建设工程规划报建应提交下列材料：
1、已填妥的申请表；
2、方案审批意见及方案审批意见要求附送的相关资料；
3、通过招投标取得使用权的户外广告设施设计方案须附送中标方案、中标通知书及专家评审意见；
4、按审批意见修改完善的技术设计图纸（一式两套）；
5、对应审批意见的设计修改说明（设计单位盖章）；
6、法律、法规及规章规定需要提交的其它文件。
第十八条 户外广告的设置，涉及交通、道路、市政设施的，或涉及市容环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法部门、气象部门等有关部门管理职能的，应报有关部门审批。其审批程序由各部门依法制定。
第十九条 户外广告设施应当由具有相应施工资质的单位进行施工，并接受建设行政主管部门的监督管理。
第二十条 新建、扩建、改建建筑物时，在建筑物预设的户外广告位，必须符合户外广告设置技术规定及户外广告规划，并在办理相关行政审批手续时一并办理户外广告设施的行政审批，户外广告设施与建筑物同时施工、同时验收。
第二十一条 户外广告设施的建设工程竣工后，户外广告设置使用权人应向该建设工程的原审批部门提交申请书、设计方案审批意见（原件及复印件）、建设工程规划许可证（原件及复印件）及经批准的设计施工图（原件）等资料申请规划验收。户外广告设施建设工程未经验收或验收不合格的，不予发放验收合格通知，不得投入使用。
第二十二条 发布下列户外广告应当向工商行政管理部门申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》：
（一）利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯为载体的广告；
（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；
（三）在地下铁道设施、城市轨道交通设施、地下通道以及车站、码头、机场候机楼内外设置的广告；
（四）法律、法规和规章规定应当登记的其它形式的户外广告。
在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的自我宣传的户外广告，不需要向工商行政管理部门申请户外广告登记，但须经当地工商行政管理部门同意。
第二十三条 户外广告的核准登记按以下程序办理：
（一）户外广告发布单位在依法查验证明文件、核实广告内容，确认符合《国家工商行政管理总局户外广告登记管理规定》的申请登记条件后，向户外广告发布地的工商行政管理部门提出户外广告登记申请。
利用交通工具等流动载体发布户外广告的，由户外广告发布单位在履行前款规定的审查义务后，向交通工具等运动物体使用单位所在地的工商行政管理部门提出户外广告登记申请。
（二）工商行政管理部门对户外广告发布单位提交的申请材料应当依法进行书面审查。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次告知申请人需补正的全部内容；对申请材料齐全、符合法定形式的，应当出具受理通知书，并在受理之日起7个工作日内做出决定，对符合规定的予以核准登记，核发《户外广告登记证》，对不符合规定的不予核准登记，并书面说明理由。
第二十四条 办理户外广告核准登记，应提交下列申请材料：
（一）《户外广告登记申请表》；
（二）户外广告发布单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件；
（三）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明。包括场地或设施的产权证明、使用协议等；
（四）户外广告样件；
（五）法律、法规和规范性文件规定需要提交的其他文件。
受委托发布户外广告的，应当提交与委托方签订的发布户外广告的委托合同、委托方营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。
发布户外广告的场所、设施及广告形式，按照国家或者本办法规定需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门的批准文件。
发布法律、法规和规章规定应当进行审查的广告，应当提交审查机关的审批决定文件。
第二十五条 工商行政管理部门核准登记的户外广告发布期限，不应超过城市规划行政管理部门许可的户外广告设施使用期限。
第二十六条 依法批准设置的户外广告设施，除依法定程序变动外，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或损坏。
第二十七条 在户外广告设置使用权的有效使用期内，因城市规划调整或社会公共利益的需要，需拆除户外广告设施的，由城市规划行政管理部门书面通知户外广告设置使用权人，户外广告设置使用权人应在规定期限内自行拆除清理。被拆除的户外广告设置使用权是通过政府部门招标、拍卖或挂牌交易等方式获得的，按使用时间比例或以协商方式退还设置使用权的出让费用，但出让户外广告设置使用权协议有约定的，从其约定。
第二十八条 户外广告设置使用权人应当在户外广告设施的许可使用期限届满时自行拆除户外广告设施。需要继续使用或重新设置的，应当在期满前15日内向原审批机关申请延期或重新设置。
第二十九条 户外广告设置使用权人应做好户外广告设施的日常维护和安全保障工作，及时维修、更新户外广告设施，保持户外广告设施的整洁、完好；定期进行安全检查，拆除具有安全隐患的户外广告设施。
第三十条 户外广告发布者应当按照工商行政管理机关核准的登记事项发布户外广告，未经变更登记或者重新登记不得擅自改变。
第三十一条 经工商行政管理机关核准登记的户外广告，应当在右下角清晰地标明《户外广告登记证》的登记证号。但对不适宜标注登记证号的户外广告，经登记机关批准可以不作标注。
第三十二条 需要改变户外广告发布期限、形式、数量、规格或者内容的，户外广告发布者应当向原登记机关提交《户外广告变更登记申请表》、原《户外广告登记证》及本办法第二十条规定中与变更事项相关的文件，申请变更登记。
第三十三条 需要改变户外广告发布者、户外广告发布地点及具体位置的，户外广告发布者应当向原登记机关缴回《户外广告登记证》，并重新申请户外广告登记。
第三十四条 为搞好市容，保持城市整洁，有关单位应把户外广告列入卫生门前“三包”内容，对在本单位门前乱张贴的广告有权进行清除，并及时向所在地的工商行政管理部门和城市管理行政执法部门举报。
第三十五条 公共广告栏应根据户外广告设置规划进行设置，由各区人民政府指定部门设置和管理，并由各区工商行政管理部门监督管理。
张贴各类广告，应当在公共广告栏内或者其他允许的地点内张贴。
第四章 法律责任
第三十六条 户外广告设施由于施工作业等原因发生安全事故，施工单位应当承担相应法律责任。由于设计原因发生安全事故，设计单位应当承担相应法律责任。
户外广告设置使用权人未及时维护、更新户外广告设施，造成他人人身或者财产损害的，应当承担相应法律责任。
第三十七条 违反本办法规定设置或发布户外广告的，由相关职能部门依照有关法律、法规及规章的规定予以查处。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第三十九条 拒绝、阻碍行政管理人员执行户外广告管理公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门依法处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 行政管理部门及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人，准予许可或超越职权作出准许许可决定的；
（二）对符合法定条件的许可申请，不予受理、不予许可或者不在法定期限内作出准许许可决定的；
（三）不依法履行监督检查职责或者监督不力，造成严重后果的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。
第五章 附 则
第四十一条 本市户外广告设置的技术规定和质量标准，由市城市规划行政主管部门会同有关部门制定，由市人民政府批准并发布。
第四十二条 各区人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第四十三条 本办法自二○○七年三月一日开始施行。本办法施行前，本市制定的其它有关广告的规范性文件，其内容与本办法不符的，以本办法为准。
人事部、对外贸易经济合作部关于印发《国际商务专业高级技术资格评审条件（试行）》的通知
人事部对外贸易经济合作部
人事部、对外贸易经济合作部关于印发《国际商务专业高级技术资格评审条件（试行）》的通知
人事部对外贸易经济合作部
现将《国际商务专业高级技术资格评审条件（试行）》印发给你们，请在评审国际商务高级技术资格时遵照试行。试行中遇到的问题请及时反映给我们，以便修订完善。
本评审条件自下发之日起试行。
国际商务专业高级技术资格评审条件（试行）
一、总 则
（一）为客观公正地评价国际商务专业高级技术人员的水平，鼓励多出成果，多出人才，促进外经贸事业的发展，结合国际商务专业的特点，特制定本评审条件。
（二）按照本条件评审合格并获得技术资格证书者，表明具备相应的技术水平和能力，其职务聘任与工资待遇由企事业单位根据国家有关规定确定。
（三）国际商务专业高级技术资格名称为高级国际商务师。
（四）国际商务专业高级技术资格适用于从事国际商品贸易、国际服务贸易、国际经济合作、国际商务运营工作的人员。
二、申 报 条 件
（一）凡申报高级国际商务师的人员，必须具备良好的职业道德和敬业精神，遵守中华人民共和国宪法和法律。
（二）学历、资历要求
符合下列条件之一者，可申报高级国际商务师资格：
1．获得博士学位，取得国际商务师资格并从事国际商务师工作二年以上；
2．获得硕士学位，取得国际商务师资格并从事国际商务师工作四年以上；
3．大学本科毕业，取得国际商务师资格并从事国际商务师工作五年以上；
4．大学专科毕业，参加国际商务师资格考试合格，受聘担任国际商务师后从事国际商务工作五年以上；
5．其它在企事业单位从事国际商务工作的专业人员，参加国际商务师资格考试合格，受聘担任国际商务师后从事国际商务工作五年以上，并符合下列条件之一者：
（1）获国务院外经贸业务主管部门业务嘉奖者，或获外国政府或国际组织业务嘉奖者（以文件或证书为准）；
（2）进出口总额两次（含）以上超过全国年度排名第500家，全年合同额、完成营业额两次（含）以上超过全国年度排名第50家外经公司的企业法人代表及主要业务负责人。
（三）信息交流与处理能力
1．熟练运用一门外语，能独立进行商务活动及处理业务文件，且具备2小时之内正确翻译本专业外文资料5000字符的能力；
2．熟练地运用计算机进行国际商务信息、数据的收集、处理或交换。
三、评 审 条 件
（一）基础理论知识和专业理论知识
1．系统地掌握必备的基础理论和基本知识，包括：宏微观经济学、国际经济学、国际商法、营销学原理、财务管理。
2．各岗位专业技术人员还应具备以下专业理论知识，并在某一方面有较深入研究：
国际商品贸易：国际贸易实务、国际金融实务、商品学、国际贸易保险、国际贸易运输、国际贸易地理、跨国公司、商检、海关业务。
国际服务贸易：国际贸易实务、国际金融实务、国际投资学、国际技术贸易、国际招标、商品学、国际贸易保险、国际贸易运输、国际贸易地理、商检、海关业务。
国际经济合作：国际经济合作原理、国际经济关系概论、国际金融实务、国际投资学、国际租赁、国际工程承包业务、投资项目可行性研究、国际经济援助、国际税收、国际贸易运输、国际贸易地理、跨国公司。
国际商务运营：国际贸易（国际经济合作）、国际贸易实务（国际经济合作实务）、跨国公司、国际企业管理、人力资源管理、行政管理学、组织行为学、管理信息系统。
3．能跟踪本专业技术发展前沿，了解本专业国内外研究现状和发展趋势，并根据国民经济和技术发展的需要，提出新的任务或课题。
（二）工作经历和能力
1．具有较强的综合分析能力和丰富的国际商务工作实践经验，解决过国际商品贸易、国际技术贸易、劳务输出入、国际租赁、国际商务调研与咨询、国际贸易仓储与运输、援外项目、受援项目、双边或多边经济合作、国际工程承包、国际投资、国际贷款、国际商务运营等某一专业工
作中关键性问题。
2．透彻了解涉及本专业岗位的国内外法律、政策、规范、规章、标准、惯例的基本内容，并结合工作正确熟练运用。
3．具有较强的组织协调能力。在参与组织重大项目实施或进行国际商务活动过程中，妥善协调本单位、本部门及合作方等各方面关系。
4．具有较强的开拓创新与决策能力，为外经贸行业或本单位、本部门国际商务方面的业务改革、业务发展提供过决策依据。
5．具有指导国际商务师工作或研究生学习的水平，审定过国际商务师的工作成果报告或研究生的论文。
6．在担任国际商务师期间符合下列条件之一：
（1）主持过省、部级以上重大项目（国际商品贸易、国际技术贸易、劳务输出入、国际租赁、国际商务咨询、国际贸易仓储与运输、援外项目、受援项目、双边或多边经济合作、国际工程承包、国际投资、国际贷款等）谈判，或为主参与重大项目谈判二次以上；
（2）主持过省、部级以上重大项目的组织实施，或为主参与组织重大项目实施二次以上；
（3）作为主要业务骨干参加过政府高级（省、部）代表团进行国际商务活动；
（4）主持或作为主要业务骨干参与制定、编写过有关国际商务工作的地区、国别政策或国家法令、法规、规章等；
（5）国家级研究项目的主要参加者；
（6）承担过省、部级研究项目，在其中一项中担任某一子课题的负责人，或二项以上主要参加者；
（7）主持或主要参与过制定、编写外经贸行业或本单位中、长期的发展计划、战略、规划；
（8）三年以上完成所在单位外经贸任务的组织者或主要参加者；
（9）负责（或作为主要业务骨干参与）组建过境外子公司；
（10）主持或为主参与办理过反倾销案件，大宗或疑难索赔案件；
（11）担任经济贸易仲裁员，主持并实际办理过十个以上的案件；
（12）主持（或作为主要业务骨干参与）过大批量进出口货物仓储与运输项目管理；
（13）为上述十二类国际商务活动提供准确、及时、系统的调研报告、咨询报告二次以上。
（三）业绩与成果
1．在担任国际商务师工作期间，符合下列条件之一：
（1）撰写出版过较高专业水平和应用价值的著述（5万中文字以上），或翻译出版过具有参考价值的译著（10万中文字以上）；
（2）在省、部级（含）以上刊物上或国际学术刊物（不含摘要）上发表较高水平的专业论文三篇以上；
（3）在省、部级认定的内部发行刊物上发表具有较高水平和应用价值的研究报告四篇以上；
（4）在国际商务工作中独立完成的分析、预测、开发、运营等方面的专业报告或论文不少于四篇，其中至少有二篇经专家评审、论证具有较高水平和应用价值。
2．在担任国际商务师工作期间，取得过具有实用价值和显著社会、经济效益的技术成果，并具备下列条件之一：
（1）其成果（主要贡献者）获国家级或省、部级奖励一次以上；
（2）对国际市场（商品、运输、租赁、工程承包、劳务、技术、资金等市场）走势作出过较准确的预测，或为国内外客户提供高质量的咨询服务，从而使创汇或成交额有较大幅度的增长（有省、部级业务主管部门证明，或由省、部级业务主管部门委托有关单位进行业务鉴定）；
（3）对援外项目、受援项目、双边或多边经济合作项目之一项作出过详细、准备的可行性分析，或提供高质量的咨询服务，取得良好的社会效益和经济效益（有省、部级业务主管部门证明，或由省、部级业务主管部门委托有关单位进行业务鉴定）；
（4）对国际商品贸易、国际技术贸易、劳务输出入、国际租赁、国际贸易仓储与运输、国际工程承包、国际投资、国际贷款等专业工作中的一个项目精心组织实施，取得显著的经济效益（有省、部级业务主管部门证明，或由省、部级业务主管部门委托有关单位进行业务鉴定）；
（5）对援外、受援、双边或多边经济合作等专业工作中的一个项目精心组织实施，取得良好的社会效益或经济效益（有省、部级业务主管部门证明，或由省、部级业务主管部门委托有关单位进行业务鉴定）；
（6）国际商务运营工作成绩突出，为本单位三次以上超额完成任务作出主要贡献；
（7）提出对国际商务工作有重要参考价值或实用价值的分析报告、研究报告，被国家有关部门、单位认可采纳，社会、经济效益显著；
（8）创汇、成交成绩突出，三次超额完成年度任务；
（9）承担或主要参与办理反倾销案件、大宗或疑难索赔案件，并为国家挽回损失；
（10）在贸工、贸技、贸农结合工作中，效益显著，有二次超额完成年度任务；
（11）所负责的境外子公司经济效益显著，有二次超额完成年度任务。
四、附 则
1．本评审条件所规定的专业基础理论和专业理论，为国家教委所规定的教材，可由业务主管部门通过考试或论文答辩考察认定。
2．本条件中所规定申报条件、评审条件必须同时具备。
3．完成外经贸任务是指完成进出口、工程承包、经济合作、商品或劳务市场开拓等本单位专业工作。
4．国家级研究项目系指国家社会科学基金研究项目，中共中央、国务院确定并下达的研究项目，或由中共中央、国务院委托有关单位确定并下达的研究项目。省部级研究项目系指省部级单位确定并下达的研究项目。
5．研究成果的主要贡献者是指提出和确定项目的总体设计方案；或在研究过程中直接参与对关键或疑难问题的解决，并做出重要贡献；或直接参与实施、应用和推广，并解决重要技术难点。
6．参与的研究项目及提供的论文、专著、报告、译著等均应属国际商务专业范畴；撰写论文、专著、报告或翻译著作等系指执笔人。
7．本条件由对外贸易经济合作部负责解释。
1996年2月14日
关于印发《抚顺市建设领域务工人员工资支付管理办法》的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
抚政办发[2006]87号
关于印发《抚顺市建设领域务工人员工资支付管理办法》的通知
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：
《抚顺市建设领域务工人员工资支付管理办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二〇〇六年十二月十二日
抚顺市建设领域务工人员工资支付管理办法
第一条 为规范全市建设领域务工人员工资支付行为，维护务工人员合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《辽宁省工资支付规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事建筑活动的建设单位、建筑施工企业和与之形成劳动关系的务工人员(含农民工,以下同)，以及与上述务工人员工资支付有关的监督管理活动，适用本办法。
本办法所称建筑施工企业（以下简称企业），是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装饰装修工程的新建、改建、扩建活动的企业。
本办法所称务工人员工资，是指用人单位按照国家有关规定，根据劳动合同的约定或者根据事实形成的劳动关系，以货币形式支付务工人员的劳动报酬。
第三条 县级以上劳动和社会保障行政部门负责辖区内企业务工人员工资支付的监督管理，劳动保障监察机构受劳动和社会保障行政部门的委托，实施企业务工人员工资支付的日常监督检查。
建设、公安、工商、工会以及金融部门和组织应当按照各自职责，协同劳动和社会保障行政部门做好企业务工人员工资支付的监督管理工作。
第四条 企业招用务工人员，应当按照《辽宁省劳动力市场管理条例》的规定，到当地劳动和社会保障行政部门办理用工登记手续，并依法签订劳动合同及鉴证。劳动合同应当明确工资支付的标准、方式和时间及双方约定的其他工资事项。
第五条 农村进城务工人员集中的企业，应当根据劳动和社会保障行政部门的书面通知，定期报告用工和工资支付情况。
第六条 建立务工人员工资支付保障制度。企业应当按照劳动合同约定的工资标准、方式、时间支付务工人员工资，不得以任何理由克扣或者无故拖欠。
第七条 企业按下列方式支付务工人员工资：
（一）按月支付务工人员工资；
（二）按日支付务工人员工资；
（三）按计件单价支付务工人员工资。
第八条 务工人员工资不得低于本市最低工资标准。工资支付标准未约定或者约定不明确的，按照不低于当地社会平均工资标准支付。工作期限不满一个月的，在工作结束后，企业按日工资标准或约定的计件标准结清并支付务工人员工资。
第九条 企业根据务工人员出勤记录，编制工资支付表，不得伪造、变造、隐匿、销毁出勤记录和工资支付表。
第十条 企业可以将工资直接发给务工人员本人，也可以委托金融机构代发。工资支付表应当由务工人员本人签字并在工资发放后15日内报送劳动和社会保障行政部门备案。
第十一条 企业与务工人员终止或依法解除劳动合同时，应在办理终止或解除劳动合同手续的五日内一次性付清务工人员工资和相关费用。
第十二条 建立建设工程项目工资保证金制度。建设单位和企业在签订施工承包合同之日后10个工作日内，应各按照合同价款的2%缴纳工资保证金，存入市政府指定的专用帐户，用于垫付拖欠务工人员工资。
第十三条 建设单位与企业签订工程合同，并按工程进度拨付预付工程款，预付工程款应当优先用于支付务工人员工资。
第十四条 总承包企业、专业承包企业不得将劳务分包给不具备用工资格的组织或个人。将劳务分包给不具备用工资格的组织或个人，造成拖欠务工人员工资的，由发包方承担全部支付责任。
第十五条 建设单位从事建设活动应当落实建设资金，不得拖欠建筑施工企业的工程款。
第十六条 金融机构对建设工程项目工资保证金的支付、使用进行管理。对按照规定设立工资保证金专户或要求在指定帐户中预留工资保证金的，要按照劳动保障监察机构下达的《提存务工人员工资保证金通知书》，代理提存务工人员工资保证金。
第十七条 务工人员工资保证金专项用于支付企业克扣或无故拖欠务工人员工资。出现下列情形之一的，劳动保障监察机构可以通知金融机构代理支付务工人员工资：
（一）企业拖欠务工人员工资的；
（二）建设工程依法实施分包后，各专业承包企业及劳务分包企业拖欠务工人员工资及其他职工工资的；
（三）其它应依法支付而未支付工资的。
第十八条 建设工程竣工后，劳动保障监察机构应当进行审查，确认无克扣或拖欠务工人员工资行为的，应在15个工作日内通知金融机构，送达《解除提存务工人员工资保证金通知书》。
第十九条 金融机构凭劳动保障监察机构出具的《解除提存务工人员工资保证金通知书》，将务工人员工资保证金本金或余额一并退还给建设单位和企业。
第二十条 企业因生产经营困难暂时无法按期支付工资的，应当向务工人员说明情况，同时就工资支付时间与工会或务工人员代表协商一致，并报劳动和社会保障行政部门备案后，可以延期支付工资，但最长不得超过30日。超过30日不支付务工人员工资的，视为无故拖欠工资行为。
第二十一条 企业有下列情形之一的，务工人员有权向劳动保障监察机构举报，也可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或依法向人民法院提起诉讼：
（一）招用务工人员未签订劳动合同的；
（二）克扣或者无故拖欠务工人员工资的；
（三）支付工资低于本市最低工资标准的；
（四）办理终止或解除劳动合同手续时，未同时一次性付清务工人员工资的；
（五）有其它劳动用工和工资支付违法行为的。
第二十二条 劳动保障监察机构在查处企业克扣和拖欠务工人员工资案件时，企业负有举证责任，应在规定的期限内提供务工人员出勤记录和有关工资支付的凭证。对逾期不能提供或者拒绝提供的，劳动保障监察机构可以认定克扣或无故拖欠务工人员工资事实成立，责成企业按照本企业同岗位同工种的最高工资标准支付务工人员工资。
第二十三条 劳动和社会保障行政部门应当通过市级新闻媒体向社会公布投诉、举报电话，并由各级劳动保障监察机构负责受理拖欠和克扣务工人员工资投诉举报案件。
第二十四条 劳动保障行政部门和建设行政主管部门以及金融机构应当建立企业工资支付信用制度。对克扣或无故拖欠务工人员工资或拒绝纠正违法行为的，要及时将相关信息记入该企业信用档案和人民银行的企业征信系统。
劳动和社会保障行政部门对企业工资支付信用单位应当定期进行公示。
第二十五条 对在本市内恶意拖欠和克扣务工人员工资的外埠企业，劳动保障监察机构除依法实施处罚外，应当函告其注册地和本市的建设行政主管部门。建设行政主管部门可以依法对其市场准入、招标投标资格和新开工项目施工许可等进行限制。
第二十六条 上级工会组织应当依法派员帮助和指导企业职工组建工会、吸纳务工人员入会，监督指导工资监督员履行职责。任何单位和个人不得阻挠。
第二十七条 用人单位阻挠、抗拒劳动和社会保障行政部门监督检查，或者不按要求报送书面材料，隐瞒工资支付事实，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的，由劳动和社会保障行政部门依照国务院《劳动保障监察条例》的规定予以处罚。
第二十八条 违反本办法，经教育、处罚仍拒不纠正违法行为的，劳动保障监察机构可以将案件函告建设行政主管部门。建设行政主管部门对在建工程予以停工、竣工工程不予验收；情节严重的，由工商行政管理部门依照有关法律法规予以处罚。
第二十九条 建设单位和企业未按规定缴纳工资保证金的，除建设部门不予办理《施工许可证》等相关手续外，按照《辽宁省工资支付规定》，由劳动保障监察机构处1000元罚款，劳动和社会保障行政部门、建设行政主管部门等有关行政部门可以依法采取行政措施或者申请人民法院强制执行。
第三十条 企业克扣或者无故拖欠工资，或者支付务工人员的工资低于当地最低工资标准的，按照国务院《劳动监察条例》规定，由劳动保障监察机构责令限期足额支付务工人员工资；逾期不支付的，责令企业按照应付金额的50%以上1倍以下的标准，向务工人员加付赔偿金。
第三十一条 务工人员和企业之间因工资支付发生争议的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，当事人一方也可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十二条 企业克扣或无故拖欠工资，致使务工人员难以追偿其工资而引发严重影响公共秩序事件的，由公安机关对企业法定代表人或者负责人依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 企业或者务工人员对劳动和社会保障行政部门作出的行政处罚决定或者行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不履行处理决定或者处罚决定，又不申请复议，也不提起诉讼的，由劳动保障行政部门申请人民法院强制执行。
第三十四条 劳动和社会保障行政部门、建设行政主管部门及其工作人员对符合受案条件的举报不予受理或者发现工资支付违法行为不予查处以及有其它滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。