黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市居民身份证管理规定
齐齐哈尔市人民政府



第一条 为加强对居民身份证的监督管理，保障公民领取居民身份证后依法从事各项活动，根据《中华人民共和国居民身份证条例》和《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》的规定，结合本市实际情况，特制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内年满十六周岁以上、有常住户口的公民，均须按本规定办理居民身份证。
第三条 凡年满十六周岁以上的下列公民均须到户口所在地公安派出所申请领取居民身份证：
（一）从外地迁入本市行政区的；
（二）华侨、香港、澳门、台湾同胞回本市行政区域内定居的；
（三）现役军人复员、转业到本市行政区域内居住的；
（四）被判处管制的人，以及被判有期徒刑宣告缓刑的人；
（五）被判处拘役、有期徒刑和被劳动教养的人，在刑满释放、解除劳动教养回本市行政区域内居住的。
第四条 公民在领取、换发、补发身份证时，应到公安机关指定的照像馆照一寸免冠照片。因年老多病丧失活动能力、患精神病、智残严重的，由其家属或监护人提出申请，经公安派出所批准后，可暂缓领取居民身份证。
第五条 公民领取居民身份证后，应遵守下列规定：
（一）居民身份证必须随身携带，妥善保管，正确使用，随时接受公安机关的查验；
（二）居民身份证严重损坏、不能辨认时，应申请换领新证；
（三）在居民身份证有效期满前三个月申请换发新期限居民身份证；
（四）居民身份证丢失的，应及时向常住户口所在地公安派出所报告，同时要在地方日报声明查找。三个月查不到，应申请补领新证；
（五）初次申领居民身份证时，免交工本费；换领、补领新证时，收取工本费。
第六条 本市行政区域内登记有常住户口并持有居民身份证的公民，遇工作调动、搬迁、结婚、随迁的，应按下列规定办理迁移、变动手续：
（一）公民在本市行政区域内迁移的，暂不换发新的居民身份证；从外地迁入、持有居民身份证的公民，在领取新证时缴回原居民身份证；
（二）公民迁往外地，办理户口迁出手续时，公安派出所要在登记薄上记载迁往地点、时间和居民身份证号码；
（三）迁往外地的公民自带居民身份证，交迁入地公安派出所并换领新证；
（四）公安派出所在办理本市内户口迁移手续的同时，应将《常住人口登记表》一并随迁移证密封转交迁入地公安派出所；迁往外地的公民，《常住人口登记表》由原派出所另行留存备查；
（五）凡登记有常住户口、年满十六周岁以上未申领居民身份证的公民，应在迁移证备注栏内加盖未领居民身份证印章。
第七条 本市行政区域内登记有常住户口、并持有居民身份证的公民因应征入伍、出国或前往港、澳、台地区定居以及死亡的，公安派出所在办理注销户口手续时，应按下列规定办理：
（一）收回本人居民身份证，在《常住人口登记表》记事栏内注明入伍、出国、出境、死亡的时间、地点和原因，并将《常住人口登记表》和居民身份证统一分类保管；
（二）应征入伍、出国、出境人员反回本市行政区域内定居、其居民身份证有效期未满的，将原证发还本人继续使用；
（三）不回原常住户口所在地居住，而在本市行政区域内异地申报落户的，须到原居住地公安派出所领取原发居民身份证；原居住地公安派出所将《常住人口登记表》密封转到申报地公安派出所。
（四）公民死亡后，《常住人口登记表》要长期保存。
第八条 公民领取居民身份证后，因犯罪被判刑或劳动教养的，其居民身份证由人民法院和批准劳动教养机关收缴，并移交执行刑罚或教养机关保存。刑满释放、解除劳动教养后将其居民身份证发还本人。
第九条 公民在办理下列事务时，应出示居民身份证：
（一）选民登记；
（二）办理户口登记和迁移手续；
（三）兵役登记；
（四）婚姻登记；
（五）报考大专院校或各种职业、专业学校，办理入学登记；
（六）办理招工、招干、就业、聘用和离、退休手续；
（七）参加社会保险、领取社会救济；
（八）办理公证事务；
（九）办理前往边境管理区通行证件；
（十）办理出境手续；
（十一）参加诉讼事务；
（十二）办理机动和非机动车、船驾驶、行驶证件；
（十三）办理各类营业执照；
（十四）提前支取存款，储蓄存单挂失，使用各种专业银行支票和汇票；
（十五）领取有价票券；
（十六）办理家庭财产和人身保险业务；
（十七）办理搭乘民航飞机手续；
（十八）投宿旅店登记；
（十九）提取汇款和领取邮件；
（二十）办理拍卖、寄卖、典当、租赁手续；
（二十一）刻制印章；
（二十二）出售生产性废旧金属；
（二十三）来本市行政区域内从事务工、经商、运输和办服务事业的劳务人员办理暂住、寄住和各种证件；
（二十四）购买、转卖猎枪；
（二十五）各部门认为需要公民出示居民身份证以证明身份的其他事项。
第十条 公安人员依法执行公务需查验居民身份证时，应首先出示本人的证件。除公安机关依法对被告人采取强制措施可以扣留居民身份证外，其他单位呈个人不得扣留或作为抵押。
第十一条 公安派出所应严格执行《常住人口登记表》管理制度。公安、司法及各保卫部门因工作需要查阅《常住人口登记表》时，必须持本部门的证件方可查阅。
第十二条 凡违反本规定，有下列行为之一者，处以警告或五十元以下罚款：
（一）不按规定申领居民身份证，经公安机关通知后仍不改正的；
（二）不按规定换领、补领或交回原居民身份证的；
（三）拒绝公安人员依法查验居民身份证的；
（四）随意扣押他人居民身份证的；
（五）冒用和借用他人居民身份证的。
第十三条 有下列行为之一者，处五十元以上、一百元以下罚款：
（一）承办本规定第九条事项的有关单位，不严格执行居民身份证登记制度或发现可疑情况不向公安机关报告的；
（二）盗用、出售他人居民身份证的。
（三）故意毁坏他人居民身份证的。
第十四条 罚款必须使用统一票据。罚款金额上缴市、县财政。
第十五条 本规定由市公安局负责解释并组织实施。
第十六条 本规定自发布之日起施行。



1989年9月3日
上海市人民政府


上海市固定源噪声污染控制管理办法

　（１９８６年２月２５日上海市人民政府批准，１９８７年１２月１３日上海市人民政府修正）


　第一条　为了控制噪声污染，保护环境，保障公民健康，现根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》的有关规定，结合本市情况，制订本办法。


　第二条　本办法所称的固定源噪声污染，系指各种相对固定的设备和器材，在操作使用时发出的具有相当强度，超过规定标准，影响正常生活，危害公民身体健康的持续性声响。


　第三条　本办法适用于本市范围内的机关、团体、部队、企业事业单位和个体户。


　第四条　上海市环境保护局主管本市固定源噪声污染的控制管理工作，负责本办法的实施。


　第五条　凡造成噪声污染的单位或个人，均有治理和消除噪声污染的义务，并须承担相应的法律责任。
　　凡受到噪声污染的单位或个人，有权要求造成污染者消除污染。对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权向环境保护部门检举和控告。


　第六条　固定源噪声污染的控制标准，即传播、影响到生活环境的噪声级限值，在功能适用区域划定的地方，必须遵守《上海市区域环境噪声标准》（见附表一，以下简称《标准》）。
　　在功能适用区域尚未划定的地方，必须遵守以下规定：
　　（一）传播、影响到大、中、小学校，区、县级以上国家机关、医院、科研设计单位的固定源噪声，其等效声级，白天应控制在六十分贝Ａ以下；早晚应控制在五十五分贝Ａ以下；深夜应控制在五十分贝Ａ以下。
　　（二）传播、影响到其他生活环境的固定源噪声，其等效声级，白天应控制在六十五分贝Ａ以下；早晚应控制在六十分贝Ａ以下；深夜应控制在五十五分贝Ａ以下。
　　噪声污染的测量方法和等效声级的计算方法，以及白天、早晚、深夜的时间划分，按《标准》执行。


　第七条　一切新建、改建、扩建项目的建设单位必须严格执行国家基本建设和环境保护审批程序的有关规定。其中防治噪声污染的设施，必须按照本办法规定，与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。


　第八条　各单位或个体户因改变工作方式或生产经营方式、更换或增添设备、增加作业时间而产生噪声污染的，必须按照本办法规定采取相应的防治措施，并事先向所在地的区、县环境保护部门和上级主管部门备案。


　第九条　对建设施工作业产生的噪声污染，建设施工的单位或个人应切实采取防治措施。
　　除了紧急抢险、抢修外，任何单位或个人不得在夜间十一时至次日早上六时内，从事打桩等危害居民健康的高噪声建设施工作业。
　　除了紧急抢险、抢修以及为保证城市主要道路畅通所必须的夜间市政工程施工外，任何单位或个人不得在夜间十一时至次日早上六时内从事超标准的、危害居民健康的建设施工作业。
　　建设施工单位因特殊原因须在夜间十一时至次日早上六时内，进行超标准的危害居民健康的作业活动，必须事先向作业活动所在地的区、县环境保护部门办理审批手续。区、县环境保护部门为了保护环境和居民健康，在必要时可以对建设施工单位的作业时间和作业方式加以调整与限制，但涉及道路的建设施工时间和作业方式的调整与限制，应会同公安交通管理部门共同审批；建设施工单位必须遵照执行。


　第十条　在市区和郊县城镇，禁止任何单位或个人在室外使用影响生活环境或危害居民健康的广播喇叭和其他音响器材。但属于下列情况之一者除外：
　　（一）经市或区、县人民政府批准的游行集会和其他社会活动；
　　（二）抢险、抢修、救灾等紧急情况；
　　（三）车站、港口、码头、机场、大型娱乐场所以及主要交通干道交叉口，在繁忙时刻必要的交通疏导活动；
　　（四）经环境保护部门批准的其他特殊需要。


　第十一条　在生产、科研活动中，短暂时间内发生超标准的高噪声污染的单位，必须事先向区、县环境保护部门申请并提交防治措施报告，经环境保护部门批准后，才能有限度地进行。


　第十二条　本办法施行前已经造成固定源噪声污染的单位，应在本办法施行后六个月内，向其所在地的区、县环境保护部门报告各自的噪声污染情况，并提交为期不超过一年的治理计划。
　　区、县环境保护部门可根据噪声污染危害程度的大小和轻重缓急，分别确定上述计划的完成时间，并在接到治理计划报告后的三十天内作出同意或要求更改的答复。逾期未作答复的，视为同意。


　第十三条　确因客观条件所限，暂时不能通过治理来充分消除噪声污染的单位，可以与被影响的单位，或通过居民组织与被影响的居民协商订立协议，采取双方均能接受的变通性防噪声措施。变通性防噪声协议须报经区、县环境保护部门批准。


　第十四条　各级城建规划部门必须加强规划建筑管理，防止引起新的噪声污染纠纷。因违章搭建而受到噪声污染影响的，由违章者负责。


　第十五条　市环境保护局可以会同计划、产品质量管理等部门，对高噪声机电设备产品的生产、购销、引进和使用采取限制性措施。


　第十六条　凡受到固定源噪声污染影响或危害的单位或个人，可以向区、县环境保护部门提出消除此种影响或危害的申请。区、县环境保护部门应按本办法规定，责成造成污染者治理和消除污染，并答复申请人。


　第十七条　固定源噪声污染的监测数据，以环境保护部门监测站监测结果为准。其他单位的监测数据须得到环境保护部门监测站的核准或认可。
　　各单位或个人与区、县环境监测站，对噪声监测数据发生争议时，可提交市环境监测中心进行技术仲裁。
　噪声监测人员应经过市环境监测中心考核合格，并按照国家和本市规定的测量方法和程序进行工作。


　第十八条　环境保护部门的管理和监测人员有权进入各单位或个人的工作、生产经营场所，检查、测量噪声污染及其防治情况。被检查、测量的单位或个人应给予协助，不得拒绝和阻拦。
　　环境保护部门的管理、监测人员在进行噪声污染的检查、监测时，应出示证件，并遵守有关的保密制度。


　第十九条　对违反本办法第七条、第九条或第十一条规定的，环境保护部门可责令其停止作业活动，并可处五千元以下的罚款。


　第二十条　对违反本办法第八条或第十二条规定的，环境保护部门可责令其限期治理，并按《上海市固定源噪声超标准排污费征收标准》征收超标排污费（见附表二）。
　　超过期限仍未治理的，环境保护部门可比照应收的超标准排污费数额处以罚款；对噪声污染危害严重的，环境保护部门可报经同级人民政府批准，责令其停产、停业或搬迁。


　第二十一条　凡违反本办法其他规定，情节较轻的，环境保护部门可给予警告，并可对单位处五百元以下的罚款，对个体户处五十元以下的罚款。经警告处罚仍不改正的，可对单位处二千元以下的罚款，对个体户处二百元以下的罚款。
　　对违反本办法第十条规定的，除罚款外，可同时没收造成噪声污染的音响器材。


　第二十二条　对违反本办法规定造成严重后果的，可对直接责任者处以一百元以下的罚款。


　第二十三条　本办法由市环境保护局解释。


　第二十四条　本办法经上海市人民政府批准，自一九八六年三月一日起施行。
　　附表一：上海市区域环境噪声标准


　一、为了贯彻《中华人民共和国环境保护法（试行）》，为国家《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ３０９６－８２）的实施创造过渡条件，切实有效地控制噪声污染，保障人民群众的正常生活和身体健康，根据本市实际情况，特制订本标准。凡新开发的各类区域，均按国家标准执行，不在此例。


　二、本标准适用于上海市各类功能已建成区域的室外生活环境。


　三、上海市区域环境噪声标准值如下表：
　　　　　　　　　　　　　　　单位：等效声级（分贝Ａ）

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　　　　　　　　　　　　白天　　　　　　　　　早晚　　　　　　　　深夜
　适用区域　　　 ７：００－２１：００　５：００－７：００ ２３：００－５：００
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２１：００－２３：００
特殊住宅区　　　　　　　５０　　　　　　　　　　４５　　　　　　　　　　４０
居民、文教区　　　　　　５５　　　　　　　　　　５０　　　　　　　　　　４５
一类混合区　　　　　　　６０　　　　　　　　　　５５　　　　　　　　　　５０
二类混合区　　　　　　　６５　　　　　　　　　　６０　　　　　　　　　　５５
交通干线道路两侧　　　　７５　　　　　　　　　　６５　　　　　　　　　　５５
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　　１、本标准“适用区域”的定义：
　　“特殊住宅区”是指需要特别安静的住宅区。
　　“居民、文教区”是指纯居民区和文教、机关区。
　　“一类混合区”是指一般商业与居民混合区。
　　“二类混合区”是指工业、商业、少量交通与居民混合区。
　　“交通干道两侧”是指高峰小时车流量超过一百辆以上的道路两侧。
　　２、夜间频繁突发出现的噪声，其峰值不准超过标准值１０分贝Ａ。夜间偶然突发出现的噪声，其峰值不准超过标准值１５分贝Ａ。
　　３、本标准值为室外允许噪声级。测量点选在受影响者居住或工作的建筑物外一米，传声器高于地面一点二米以上的位置或楼层窗外一米处。
　　必须在室内测量时，室内标准值低于所在区域１０分贝Ａ。


　四、本标准噪声级的监测和等效声级的计算方法；按我国《城市环境噪声测量方法》中的有关规定进行。


　五、本标准由上海市环境保护局负责解释。


　说明
　　一、本标准由同济大学、华东师范大学、上海市市政工程研究所、卢湾区环境保护办公室、卢湾区环境监测站等单位研究提出。
　　二、本标准由上海市科学技术委员会、上海市环境保护局组织鉴定会通过。
　　附表二：上海市固定源噪声超标准排污费征收标准


　一、等效声级超标准一至三分贝Ａ的固定噪声源，影响居民十户以下（含十户，下同）的，按月征收一千元；影响居民十户以上的，每增加一户，每月增收一百元；但收费总额最高不超过二千元。


　二、等效声级超标准四至六分贝Ａ的固定噪声源，影响居民十户以下的，按月征收二千元；影响居民十户以上的，每增加一户，每月增收二百元；但收费总额最高不超过四千元。


　三、等效声级超标准七至九分贝Ａ的固定噪声源，影响居民十户以下的，按月征收四千元；影响居民十户以上的，每增加一户，每月增收二百元；但收费总额最高不超过六千元。


　四、等效声级超标准十分贝Ａ以上（含十分贝Ａ）的固定噪声源，影响居民十户以下的，按月以每增加一个能量级（等效声级三分贝Ａ为一个能量级），相应递增二千元的幅度征收超标准排污费；影响居民十户以上的，每增加一户，每月增收二百元的超标排污费；影响居民超过二十户的，按二十户计算征收超标排污费。


　说明
　　一、固定源噪声的危害，以经测定的等效声级的污染程度及其影响的居民户数来衡量。超标排污费以固定噪声源为征收对象；一个单位有两个或两个以上的超标源，其超标排污费分别计算，合并征收。
　　二、影响不同方向居民的超标固定噪声源，其超标排污费按等效声级最高超标值方向影响的居民户数计算征收。例如：某超标源等效声级超标三分贝Ａ的方向，影响居民两户；等效声级超标六分贝Ａ的方向，影响居民十二户；等效声级超标十分贝Ａ的方向，影响居民十户。其超标排污费按等效声级超标十分贝Ａ方向影响的居民户数计收。
　　三、三班制企业的超标排污费，以白天、早晚、深夜三个时段中等效声级最高超标值来计算征收。
　　四、固定噪声源影响机关、学校（包括大、中、小学，幼儿园，托儿所）、医院的，均以影响二十户居民计算。
　　五、在测试固定噪声源等效声级时，凡居民违章搭建而增加的户数一律不计，测试选点应在排除违章搭建的因素后按有关规定进行。
　　六、一个月内，固定噪声源排污不足十五天的，超标排污费减半征收；超过十五天的，超标排污费按一个月征收。
　　七、固定噪声源影响居民的户数，以户口簿为确定依据。第一次超标排污费的计征，以计征时最新测试数据为准。以后每年春季及秋季各监测一次，企事业单位也可向监测站申请测试。