四川省成都市人民政府


成都市建筑工程消防管理规定

　（１９９７年１２月３１日　市政府令第６６号发布）


第一章　总则

　　第一条　为加强建筑工程消防管理，预防和减少火灾危害，提高建筑工程防火抗灾能力，保障公私财产安全和公民人身安全，根据国家有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政区域内新建、扩建、改建（含装饰装修、用途变更及技术改造）的建筑工程项目。


　　第三条　市和区（市）县人民政府应当编制与城市规划和开发区规划相配套的消防规划。


　　第四条　建筑工程消防管理工作由各级公安消防监督机构实施监督检查，建设、规划、技术监督、计划、工商等部门在各自职责范围内作好建筑工程消防管理工作。
　　建筑工程消防管理根据工程状况、投资规模、使用性质和火灾危险程度，由市和区（市）县公安消防监督机构分别管理。


　　第五条　城市消防基础设施建设，应列入市年度计划，结合建设与维护要求，统一安排相应费用，专款专用，任何单位和个人不得挪用。

第二章　建筑工程消防设计管理





　　第六条　建筑设计单位应当持有建设行政主管部门颁发的设计资质证书。设计单位在进行工程项目设计时，必须执行国家消防技术规范和标准，并对防火设计负责，不得无证或未经批准越级承担设计。


　　第七条　建筑设计单位应当建立消防设计责任制，法定代表人对本单位的消防设计工作负责，技术负责人应当把消防设计纳入工程设计审查范围。


　　第八条　建设单位在建筑工程项目立项时应向公安消防监督机构申报办理工程项目消防设计审核手续，填报《建筑消防设计防火审核申报表》，提交工程设计图纸和资料。公安消防监督机构应对送审的建筑工程消防设计及时审核，并参加初步设计审查。


　　第九条　消防设计审核的主要内容：
　　（一）总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水源等；
　　（二）建筑的火灾危险性类别和耐火等级；
　　（三）建筑防火、防烟分区；
　　（四）安全疏散和消防电梯；
　　（五）消防给水和自动灭火系统；
　　（六）防烟、排烟和通风、空气调节系统；
　　（七）消防电源及其配电；
　　（八）火灾应急照明、应急广播和疏散指示标志；
　　（九）火灾自动报警系统、消防控制室；
　　（十）装饰装修的防火设计；
　　（十一）建筑灭火器配置；
　　（十二）有爆炸危险的甲、乙两类厂房的防爆设计；
　　（十三）国家工程建设标准中有关消防设计的其他内容。


　　第十条　工程项目设计须经公安消防监督机构审核同意。


　　第十一条　重要建筑工程项目的初步设计，应编制建筑防火设计专篇。重要建筑工程项目包括：
　　（一）石油、化工等易燃易爆工厂、仓库（包括配气贮气站）和其它大中型工厂、仓库；
　　（二）地下工程；
　　（三）高层工业与民用建筑、高架仓库；
　　（四）体育馆、影剧院、歌舞厅、礼堂、火车站、汽车客运站、医院、机场候机楼、大型商场、大型餐馆、展览馆、图书馆、档案馆、博物馆等公共建筑；
　　（五）科研基地；
　　（六）发电厂（站）、交通、邮政、通信枢纽、大中型计算机房、广播电视中心；
　　（七）法律、法规规定的其他重要工程。


　　第十二条　由外国或者港澳台地区有关单位设计的建筑工程项目，必须符合我国消防技术标准的规定。

第三章　建筑工程消防设施设备管理





　　第十三条　建筑工程必须按照有关消防技术规范和标准配置用于发现、阻止、扑灭火灾和人员避难、逃生的消防设施设备，并保持完好有效。


　　第十四条　建筑工程选用的消防设施设备，必须是符合国家消防产品质量管理规定和产品标准，经国家消防检测中心检验合格，并在市公安消防监督机构备案的设施设备。


　　第十五条　建筑工程选用的消防设施设备必须是具有《消防产品经营许可证》的单位销售的设施设备。

第四章　建筑工程施工消防管理





　　第十六条　建筑工程的消防工程费用不得降低，不得挪作他用。


　　第十七条　重要建筑工程项目和从国外或港、澳、台地区引进项目的工程的消防施工，建筑和施工单位应出具施工报告书，公安消防监督机构依据消防技术规范对施工报告书进行审核。


　　第十八条　建设、施工单位必须按照批准的消防设计图纸施工，不得擅自更改消防设计。确需变更的，必须报经主审机关和公安消防监督机构审查批准。


　　第十九条　建设单位与施工单位必须签订施工现场消防责任书；健全和落实消防安全的逐级防火责任制，并指定专人负责施工现场的消防工作。使用焊割等明火作业或使用易燃易爆材料时，必须采取安全预防措施。


　　第二十条　进行建筑自动消防设施设备工程安装、调试的施工单位，必须持有消防监督机构合同同级建设行政主管部门颁发的《现代消防设施设备施工安装许可证》。禁止无证承揽建筑自动消防设施设备的施工安装。


　　第二十一条　施工单位应配合建设单位对自动消防系统操作管理人员进行现场操作管理培训，并建立技术档案。

第五章　建筑工程消防验收与维护管理





　　第二十二条　建筑工程竣工后，建设单位必须向公安消防监督机构提出竣工消防验收申请，填报《建筑工程竣工消防验收申报表》，并提交相关的工程资料。公安消防监督机构接到申请后，应查验建筑消防设施技术测试报告等消防验收申报材料，按照国家消防技术标准，对工程进行消防验收，验收合格的应向建设单位签发《建筑工程消防验收意见书》。
　　前款相关工程资料必须包括消防设施设备隐蔽工程的检验记录，分项、分段系统的检测记录，测试报告，竣工图等验收资料。


　　第二十三条　对消防验收不合格的建筑工程，建筑工程质量监督部门不予竣工质量总体验收，不得颁发工程质量合格证书，建设单位不得使用。


　　第二十四条　设置有自动消防设施的建筑工程验收合格后，建设单位必须与持有《现代消防设施设备工程安装许可证》的施工单位签定自动消防设施维护保养合同。
　　前款维护保养合同必须明确维护保养的责任，保障设施的完整可靠。


　　第二十五条　负责维护保养的单位应完整保存工程施工图纸、设施检测试验、更换检修记录等资料，归档备查。


　　第二十六条　自动消防工程保修期内，施工质量不合格的由施工单位承担。


　　第二十七条　负责维护保养的单位对承揽消防工程的维护管理情况，应每季度书面报告公安消防监督机构，特殊重大的情况应及时报告。

第六章　奖励与处罚





　　第二十八条　对模范遵守本规定，在建筑工程消防工作中作出突出贡献的单位和个人，由公安机关、上级主管部门给予表彰奖励，成绩特别突出的，报请当地政府给予奖励。


　　第二十九条　建筑消防设施安装质量不合格的不得评为优秀工程。


　　第三十条　有下列情况之一的，公安消防监督机构责令限期整改，对责任人处以二百元以下罚款，对责任单位处以一千元以上二万元以下罚款：
　　（一）不按防火设计规范进行工程防火设计的；
　　（二）重要建筑工程项目竣工后未落实维护管理的；
　　（三）建筑工程未经公安消防监督机构批准施工的；
　　（四）施工单位不按批准的防火设施施工或擅自更改防火设计的；
　　（五）未取得《现代消防设施设备施工安装许可证》，或不按核定的等级承接消防工程的；
　　（六）转让、出借或变相转让、出借《现代消防设施设备施工安装许可证》的；
　　（七）建筑工程未经消防验收合格使用的；
　　（八）施工现场消防安全管理未签订防火责任书，未建立逐级防火责任制的；
　　（九）未经公安消防监督机构审核同意，改变建筑物使用性质影响消防安全的；
　　（十）不按规定配置消防设施、设备的。


　　第三十一条　违反本规定的规定引起火灾的，对责任单位处以三万元以下罚款；对直接责任者依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十二条　罚款应出具财政部门统一制作的罚款收据。罚款的款项按照有关法律、法规的规定办理。


　　第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第三十四条　公安消防监督机构及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，受害人有权依照《中华人民共和国国家赔偿法》请求赔偿。


　　第三十五条　公安消防监督机构工作人员应当依法执行公务。对玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第三十六条　本规定具体应用中的问题由成都市人民政府法制局会同成都市公安局负责解释。


　　第三十七条　本规定自１９９８年１月１日起施行。

湖北省荆州市人民政府


市人民政府关于印发《荆门市社会保险基金监督管理暂行办法》的通知


　

荆政发〔2005〕6号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
《荆门市社会保险基金监督管理暂行办法》已经2005年1月31日的市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年三月十日

荆门市社会保险基金监督管理暂行办法

第一条 为加强社会保险基金监督管理，保障社会保险基金的安全与完整，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《湖北省社会保险基金收支管理暂行办法》，结合我市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于全市社会保险费核定、征收、保险金发放和基金管理、投资运营以及社会保险专项资金使用情况的监督管理。
第三条 本暂行办法所称社会保险基金是指基本养老保险基金（包括机关事业单位养老保险基金）、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。
社会保险专项资金包括参保单位变更或终止以及结构调整中资产变现所应清偿的社会保险费、中央财政拨入的社会保险金、各类社会保险省级调剂金及其他方式筹集的专用资金。
第四条 社会保险基金监督管理遵循客观、公正、合法、效率的原则，严格执行社会保险基金财务会计制度。
社会保险基金监督管理实行行政监督、审计监督和社会监督相结合，对社会保险费核定、征收、社会保险金发放、基金管理和运营实施全程监管。
第五条 社会保障基金监督委员会领导全市社会保险基金监督工作。基金监督委员会下设办公室，办公室设在劳动和社会保障局，承担基金监督委员会日常工作。
劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险基金的监督管理工作。
财政、审计、监察等部门根据各自职责配合做好社会保险基金的监督管理工作。
第六条 劳动保障行政部门应对社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保险基金管理和运营机构的征缴、支付和管理运营行为加强监督，定期向本级人民政府及社会保障基金监督委员会报告基金监督管理情况。
社会保险经办机构依据劳动和社会保障部《社会保险稽核办法》开展社会保险稽核。重点对缴费单位和缴费个人申报的缴费基数，缴费单位的参保人数以及缴费情况和享受社会保险待遇情况进行稽核。
社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保险基金财务管理机构及运营机构应认真履行职责，建立健全基金监督管理制度。 社会保险基金实行专款专用，任何单位和个人不得滞留、挤占、挪用社会保险基金利息和其他收入，也不得用于平衡财政预算。
第七条 财政部门应加强对社会保险基金财务、会计制度执行情况的监督。办理社会保险基金财政专户的缴存、拨付业务，依法管理财政专户内资金；办理财政专户内社会保险资金会计核算。监督基金收入户、支出户及基金专户收支管理情况，定期向社会保障基金监督委员会和本级人民政府报告财政专户内各项社会保险资金收支计划和执行情况。
第八条 审计部门依法对社会保险基金的筹集、管理、使用情况以及基金收入户、支出户、财政专户基金管理情况进行审计。审计结束后，及时向社会保障基金监督委员会和本级人民政府报告结果。
第九条 地方税务机关应依据劳动保障行政部门提供的社会保险费征收依据，做到应收尽收，及时解库，不得设收入过渡户。每月5日前将已进入人民银行金库的社会保险费汇总，编制《社会保险费征收情况汇总表》，送交劳动保障部门。
第十条 银行、邮政等社会保险金代发机构，根据社会保险经办机构开出的支付凭证，为参保人员按时足额发放社会保险金，不得延迟或滞留。定期向劳动保障部门报送社会保险金发放情况。
第十一条 监察部门对违反规定动用社会保险基金或工作失误造成社会保险基金损失的人员，依纪依规追究责任。
第十二条 社会保险基金根据国家要求实行统一管理，按险种分别建帐，分别核算，专款专用，自求平衡，不得相互挤占和调剂。
社会保险基金财政专户和社会保险基金支出户由劳动保障、财政部门在共同商定的国有商业银行开设，报基金监督委员会备案，实行共同监管。
社会保险经办机构与财政部门每月10日前按险种核对上月社会保险基金财政专户和支出户内社会保险基金收支及结余情况，按月及时办理定期存单转存。
动用财政专户内社会保险基金购买国债或转存定期存款及其他用款，未经申请同意，不得随意动用。
基金结余除按规定购买国债或转存定期存款外，全部转下年继续使用，不得改变用途。
第十三条 财政部门、地方税务机关及社会保险经办机构，季终至次季首月15日前向基金监督委员会报送基金收、支、运营等情况。劳动保障部门与财政部门于次年元月15日前编报下年度社会保险基金预算草案，年终对全年基金收入和支出进行清理核对，并于次年2月15日前编制上年度社会保险基金决算草案。基金报表必须做到数字真实，计算准确，手续完备，内容完整。
第十四条 劳动保障部门应设立并向社会公布社会保险基金监督举报电话，接受媒体和社会公众的监督，督促有关部门对群众反映的问题认真查处。
劳动保障部门应当建立和完善有关制度，推行电子政务，将社会保险基金监管过程中的有关信息通过政府网站等形式向社会公开，并逐步创造条件与有关行政机关共享。
第十五条 各社会保险基金监督部门在实施检查工作中，有权纠正和制止违反社会保险基金管理法规政策的行为，并及时通报主管部门。
劳动保障行政部门、财政部门和地方税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由责任单位负责追回流失的社会保险费，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
违反规定擅自安排使用（包括调剂、占用、挪用等）社会保险基金，或不按规定将基金划入专户或结息，造成损失的，依照《社会保险费征缴暂行条例》和有关法律、法规处理，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本暂行办法自发布之日起施行。